姚景源

7.5%

政府工作報(bào)告提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，這個(gè)增速低于去年設(shè)定的8%的目標(biāo)和實(shí)際9.2%的增幅。7.5%是綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的科學(xué)調(diào)整，符合中國(guó)實(shí)際。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國(guó)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。

速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕。將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，表明現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，任務(wù)將更加繁重。

雖然目標(biāo)定在7.5%，但實(shí)際增長(zhǎng)預(yù)計(jì)不會(huì)低于8%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)回歸，市場(chǎng)力量逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)、外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，這些都是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來(lái)了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。

擴(kuò)內(nèi)需

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)需為重。政府工作報(bào)告提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。在國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)凸顯，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等影響逐步加劇，出口增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢(shì)的背景下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更需要充分發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)讓我們充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)必須放到擴(kuò)大內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有必要，而且有可能。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，發(fā)展機(jī)會(huì)多，消費(fèi)水平快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大。

推動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要從擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定投資著手。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，投資率高，消費(fèi)率低。擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增收的同時(shí)也要穩(wěn)定好物價(jià)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁。

擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也是必要的。未來(lái)投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，但要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來(lái)，同時(shí)，積極尋找新的投資領(lǐng)域，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，保障性住房等重大民生工程都是不錯(cuò)的選擇，既能穩(wěn)增長(zhǎng)，又能惠民生。

擴(kuò)大內(nèi)需，也必須穩(wěn)定外需。穩(wěn)外需，不僅要努力穩(wěn)數(shù)量，更要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的附加值；不僅要穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，更要拓展新產(chǎn)品出口；不僅要穩(wěn)住老客戶，更要發(fā)展新客戶。