山囡囡

[摘 要]寧波港經過30多年來的跨越式發(fā)展，已經具備一定的國際競爭力，但是與國內外先進港口相比還存在不小的差距。本文旨在借鑒國內外先進港口的發(fā)展經驗，并對如何進一步壯大寧波港綜合實力尤其是進一步提高寧波港口國際中轉能力，提出相關對策。

[關鍵詞]港口 綜合實力 國際中轉

一、引言

全球海運集裝箱中轉箱量自20世紀80年代開始迅猛增加，中轉運輸箱量之所以會有如此高的增長率，部分原因是船體規(guī)模擴大，大船只?？坑邢薜母劭?，造成中轉箱運量增加。另一個原因是托運人對及時送達的要求提高了。在某些情況下，中轉運輸可以節(jié)省運輸時間，為了達到最高效率，對益激烈，許多港口都把成為國際中轉港作為戰(zhàn)略發(fā)展目標。

二、成為國際中轉港的條件及世界性中轉大港實例分析

從表面看，港口如果能夠被很多大型航運企業(yè)選中就可中轉運輸?shù)男枨缶驮黾恿?。與此同時，世界各大港口爭奪中轉集裝箱量的競爭日以成為國際中轉港，其實大型航運企業(yè)選擇中轉港是有條件的，一般會從三個方面考慮。第一是經濟和地理條件，包括港口的腹地和港口的地理位置；第二是港口硬條件，包括港口的水深、設施水平和總體吞吐量等；第三是港口軟條件，包括港口的作業(yè)效率和作業(yè)成本、港口的服務水平、港口體制是否順暢等。以亞洲港口中3個世界性中轉大港——新加坡、香港、高雄為例，從以上幾個方面的條件進行分析。

1.高雄。經濟腹地方面。高雄港背靠工業(yè)發(fā)達的臺灣島和我國東南沿海的福建等地。港口水深和設施條件方面。全港面積2683公頃，有兩個進出港口及航道，航道全長18公里。港口水深為10米至16米。

港口自由度方面。為擴大港口規(guī)模和國際中轉業(yè)務，臺灣當局于2004年初正式批準了醞釀多年的高雄自由貿易港區(qū)提案。

地理位置方面。高雄港扼臺灣海峽與巴士海峽交匯之要沖，是南北航線和環(huán)太平洋航運的必經之地，也是亞太地區(qū)6大主要港口（高雄、新加坡、香港、馬尼拉、上海、東京）海運的中心點。

港口作業(yè)成本和效率方面。高雄港針對集裝箱碼頭實施各項彈性費率優(yōu)惠措施，例如免收空箱裝卸管理費、集裝箱碼頭免收轉口裝卸管理費、放寬合作興建投資報酬率、調降土地使用費等。

2.新加坡。經濟腹地方面。新加坡港背靠西太平洋地區(qū)，特別是東南亞新興工業(yè)化國家。這些國家如馬來西亞、印尼和泰國等為新加坡提供了大量的貨源。

港口水深和設施條件方面。新加坡岸線長100多公里，擁有東南亞最長的碼頭岸線，碼頭總長度13公里，水深在9.4米～15米之間。

港口自由度方面。新加坡早在19世紀就開始實施自由港政策。

地理位置方面。新加坡是北美航線及歐洲、地中海航線之起始港和目的港，且處于東南亞國家的中心，也是南北近洋航線的必經之地。

3.香港。經濟腹地方面。長期以來，內地尤其是珠三角為香港提供了大量的貨源。

港口水深和設施條件方面。香港港自然條件優(yōu)良，港區(qū)水域遼闊，可同時靠泊50 艘巨輪。碼頭前沿水深均為12 米以上，其中有11個泊位水深達到14.5米，能夠滿足世界上最大集裝箱船的靠泊。

港口自由度方面。香港長期實行自由港政策，所有貨物的流動、儲存、加工、制造均是自由的。政府不干預港航企業(yè)的經營，船舶開放登記，是世界上最大的船東總部。地理位置方面。香港地處東亞大陸海岸中部，位于南亞與東北亞航線要沖，向東橫跨太平洋可抵達美洲大陸，向西經印度洋是通往歐洲的最便捷通道。

港口作業(yè)成本和效率方面。香港的港口作業(yè)成本過高，比深圳高了2-2.5倍，比廣州則要高4倍。但香港港口的作業(yè)效率居世界前列。在貨柜碼頭靠泊的貨柜船，例行周轉時間為10 小時以內，而系泊在浮標裝卸貨物的普通船只，平均留港期僅為1.8天，裝卸效率較高。

三、寧波港口發(fā)展現(xiàn)狀與不足

寧波港口地處中國大陸海岸線中段，是我國重點開發(fā)建設的四大國際深水中轉港之一。寧波港自然條件優(yōu)越，港區(qū)波平、水深、流順、風浪小，30萬噸級船舶可自由進出港；區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外面向東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)，向內不僅可連接沿海各港口，而且覆蓋整個華東地區(qū)和長江流域；經濟腹地廣闊，遍及長江流域各省市區(qū)。依托這些突出條件及優(yōu)勢，改革開放以來，寧波港發(fā)展迅猛。盡管寧波港發(fā)展迅速，具有一定的影響力和競爭力，但與一些先進港口比較起來，仍然存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在五個方面：

1.港口發(fā)展空間環(huán)境逐步改善，但制約因素還沒有完全消除

2.集疏運網(wǎng)絡體系不斷健全，但多種運輸方式發(fā)展不平衡

3.經濟腹地廣闊，但對港口的支持作用沒有充分發(fā)揮

4.現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎較好，但推進難度較大

5.服務水平不斷提高，但發(fā)展軟環(huán)境還需要繼續(xù)改善

四、寧波港口中轉業(yè)務拓展戰(zhàn)略研究

寧波港是中國特大型深水泊位最多的港口，深水碼頭資源是寧波港的最大優(yōu)勢所在。要充分把握當今世界海運船舶大型化、集裝箱化的趨勢，抓住機遇，利用保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，實現(xiàn)國際樞紐港的建設目標。要借鑒國內外先進港口發(fā)展經驗，實施國際化經營戰(zhàn)略，不斷拓展港口中轉業(yè)務，提升國際影響力，為寧波港口及城市發(fā)展贏得競爭優(yōu)勢。圍繞以上目標和要求，具體措施如下：

1.發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢，進一步改善港口集疏運環(huán)境。一是繼續(xù)暢通內外集疏運通道，不斷改善腹地通港環(huán)境。二是完善寧波區(qū)域內集疏運節(jié)點布局，實現(xiàn)不同運輸方式有效銜接。三是將長三角以外的廣闊的內陸，納入集疏運節(jié)點布局范圍。四是以海鐵聯(lián)運、水水中轉為重點，積極發(fā)展多式聯(lián)運。

2.高標準建設梅山保稅港區(qū)，全力打造亞太地區(qū)國際物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)是國務院《指導意見》明確提出的長三角優(yōu)先發(fā)展項目之一，要堅持以港口為核心發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，切實增強港口物流集聚能力。一是梅山港區(qū)要突出國際物流中心功能。二是整合、提升現(xiàn)有物流資源，實現(xiàn)傳統(tǒng)貨物運輸或初級物流向現(xiàn)代物流轉變。三是建立物流信息綜合服務平臺。

3.培育壯大港口經營企業(yè)，實施國際化經營策略。一是培育具有國際化經營能力和水平的港口運營商。二是在發(fā)展方式上，既要“引進來”，又要“走出去”?！耙M來”，就是引進國內外知名的物流企業(yè)積極參與寧波物流市場的開發(fā)、建設和運營。 “走出去”，就是借鑒上海港、新加坡港、香港港的經驗，通過參股或業(yè)務合作的方式涉足腹地港口、場站建設、經營管理，逐步建立起以寧波港為核心、與寧波港有緊密利益聯(lián)系的廣闊內陸無水港、喂給港網(wǎng)絡；通過并購或參與一些有發(fā)展?jié)摿Φ母劭诘慕洜I管理，逐步建立國際化經營網(wǎng)絡，不斷增強寧波港口實力和國際影響力。

4.加快建設自由貿易港區(qū)的步伐。努力爭取實現(xiàn)“港區(qū)聯(lián)動、一體化運作”的政策，為發(fā)展集裝箱國際中轉創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。以更靈活的政策、環(huán)境吸引更多的國際港口城市達成友好合作伙伴關系，為港口開展國際中轉業(yè)務提供強有力的貨源保障。

5.政府要樹立明確的港口戰(zhàn)略中心政策，加大通關改革力度，建立高效的口岸。上海港新近正式實行EDI通關，它改變了以往憑借企業(yè)遞交的書面報檢報關單以及隨附相關單證辦理通關手續(xù)的傳統(tǒng)做法，直接對進出口貨物報檢報關單格式化電子數(shù)據(jù)和報文進行自助處理。寧波港一定要瞄準世界港口現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展前沿水平，建設完善集疏運、配送分撥、信息服務、綜合服務、口岸查驗五大系統(tǒng)，全面加快國際物流中心建設。

6.加強與國際各大航運公司的合作。正視國際知名船公司在集裝箱運輸中處于龍頭霸主地位，正確處理集裝箱裝卸的眼前利益與長遠利益，暫時減免港口建設等規(guī)費；碼頭企業(yè)免收搬移費，如因特殊情況需要開箱查驗的，免收拆裝箱費用；延長國際中轉集裝箱重箱免費堆存的期限，吸引世界著名的船公司（如馬士基、鐵行渣華、長榮、中遠、中海等）在寧波建立國際中轉基地。

7.多方開拓海向與路向腹地。一是興建內陸“無水港”。寧波港在保證自己直接經濟腹地的同時，還要通過各種途徑開拓新的腹地。

二是與大的貨主合作，比如進一步加深與武鋼的合作，提升雙方企業(yè)的市場。通過與大的貨主的合作，貨源得到保證的同時，也使得寧波加深了其經濟腹地。

三是投資沿海港口。在此之前，寧波已經投資了南京以及太倉等地進行了投資，以便爭取長江的腹地。

8.進一步推進港口之間、港口與船東、港口與貨主之間的供應鏈管理

五、結論

港口是寧波得天獨厚的資源，也是寧波崛起的最大優(yōu)勢。港口在寧波市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了龍頭帶動作用，不僅優(yōu)化了產業(yè)結構，促進了寧波城市經濟發(fā)展，還帶動了浙江全省、長三角及其周邊等腹地區(qū)域經濟發(fā)展，寧波城市的集聚力和輻射力因此不斷增強，戰(zhàn)略地位不斷提高。

因此，拓展港口中轉業(yè)務對于寧波港的意義重大：1.有助于寧波進一步開拓海向和路向腹地。2.有助于提高寧波港向國際樞紐港邁進的速度。3.有助于寧波港航運網(wǎng)絡的組建。

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