付立宏 何瑞

摘 要：歐洲七個(gè)國(guó)家級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)站的版權(quán)政策涉及受版權(quán)保護(hù)作品的類(lèi)型、合理使用、版權(quán)歸屬及免責(zé)聲明、鏈接政策、法律依據(jù)、通知——移除政策、版權(quán)管理信息政策以及技術(shù)保護(hù)措施八個(gè)方面。經(jīng)過(guò)比較，上述政策有得有失。

關(guān)鍵詞：歐洲 國(guó)家級(jí)圖書(shū)館 網(wǎng)站 版權(quán)政策

中圖分類(lèi)號(hào)： D953.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： Ａ 文章編號(hào)： 1003-69３８（２０12）０3－0062-04

A Comparative Research on Seven National Library Websites' Copyright Policies in Europe

Abstract The author analyzed the copyright policy of seven national library websites in Europe. The copyright policies of these websites include the protected works type， fair use， copyright owner and legal responsibility， link policy， legal basis， notice and takedown policy， rights management information statements and technical measures. By comparison， these policies have advantages and disadvantages.

Key words Europe； national library； website； copyright policy

近年來(lái)，圖書(shū)館版權(quán)問(wèn)題成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)研究熱點(diǎn)。2012年3月31日，我們對(duì)CNKI進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)研究圖書(shū)館版權(quán)的文獻(xiàn)記錄有1090條。但是，專(zhuān)門(mén)研究圖書(shū)館網(wǎng)站版權(quán)政策的文獻(xiàn)記錄只有7條。周小平探討了圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)中如何利用版權(quán)法合理地進(jìn)行數(shù)字信息資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息資源整合（2002）；劉志剛提出了圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)中的版權(quán)規(guī)避措施（2004）；劉燕剖析了Google Library的版權(quán)政策（2008）；林婷比較了大英圖書(shū)館和美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館網(wǎng)站的版權(quán)聲明（2009）；秦珂和王凌分析了我國(guó)部分高校圖書(shū)館電子資源版權(quán)政策（2010）；李華偉等人設(shè)計(jì)了圖書(shū)館網(wǎng)站版權(quán)聲明的構(gòu)成要素（2011）；孫潔和江梅從中美圖書(shū)館比較視角探討了版權(quán)聲明到版權(quán)政策的跨越（2011）。應(yīng)該說(shuō)，圖書(shū)館網(wǎng)站版權(quán)政策還沒(méi)有受到學(xué)術(shù)界應(yīng)有的重視。不僅如此，國(guó)內(nèi)至今無(wú)人對(duì)歐洲國(guó)家級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)站版權(quán)政策做比較研究。

鑒于此，我們擬對(duì)歐洲七個(gè)國(guó)家級(jí)圖書(shū)館（即大英圖書(shū)館、愛(ài)爾蘭國(guó)家圖書(shū)館、奧地利國(guó)家圖書(shū)館、瑞典皇家圖書(shū)館、瑞士國(guó)家圖書(shū)館、梵蒂岡圖書(shū)館和丹麥皇家圖書(shū)館，下文簡(jiǎn)稱(chēng)大英館、愛(ài)爾蘭館、奧地利館、瑞典館、瑞士館、梵蒂岡館和丹麥館）網(wǎng)站的版權(quán)政策進(jìn)行比較，著重圍繞受版權(quán)保護(hù)作品的類(lèi)型、合理使用政策、版權(quán)歸屬及免責(zé)聲明、鏈接政策、法律依據(jù)、通知——移除政策、版權(quán)管理信息政策和技術(shù)措施八個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比研究［1－7］，以期為我國(guó)圖書(shū)館網(wǎng)站版權(quán)政策建設(shè)提供參照。

1 受版權(quán)保護(hù)的作品類(lèi)型比較

七個(gè)頂級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)站均明確指出了受版權(quán)保護(hù)的作品類(lèi)型（見(jiàn)表1），但不同的圖書(shū)館受版權(quán)保護(hù)的作品類(lèi)型有所不同，我們認(rèn)為這與各館館藏資源的差異有一定的關(guān)系。值得肯定的是，大英圖書(shū)館將程序和腳本這兩種新型作品納入了版權(quán)保護(hù)之中。

2 合理使用政策比較

七個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站針對(duì)合理使用都發(fā)布了相關(guān)聲明，但各圖書(shū)館的政策詳略不同，在側(cè)重點(diǎn)上也有一些差異（見(jiàn)表2）。大英館、愛(ài)爾蘭館和梵蒂岡館強(qiáng)調(diào)個(gè)人使用目的；奧地利館規(guī)定在合理的前提下可以對(duì)作品進(jìn)行復(fù)制、數(shù)字化或縮微化；瑞典館、瑞士館和丹麥館明確指出了可供合理使用的作品類(lèi)型，但沒(méi)有要求用戶(hù)說(shuō)明具體使用目的。就嚴(yán)格程度而言，丹麥館的要求較為嚴(yán)格，因?yàn)樗?guī)定“使用聲音、文字以及攝影或數(shù)碼插圖需要經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可”，這會(huì)給圖書(shū)館用戶(hù)帶來(lái)許多不便；其他六個(gè)館的要求較為寬松。

3 版權(quán)歸屬及免責(zé)聲明比較

在版權(quán)歸屬方面，四個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站指明了網(wǎng)站作品的版權(quán)歸屬：大英館網(wǎng)站的版權(quán)主體是大英圖書(shū)館委員會(huì)，奧地利館和梵蒂岡館網(wǎng)站的版權(quán)主體是各自的圖書(shū)館，瑞士館網(wǎng)站的版權(quán)歸屬主體是瑞士聯(lián)邦當(dāng)局。愛(ài)爾蘭館、瑞典館和丹麥館則未對(duì)網(wǎng)站作品的版權(quán)歸屬做出說(shuō)明。

在免責(zé)聲明方面，四個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站發(fā)布了較詳細(xì)的政策（見(jiàn)表3），主要內(nèi)容為：（1）圖書(shū)館不能保證網(wǎng)站信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性；（2）圖書(shū)館不承擔(dān)與網(wǎng)站信息內(nèi)容相關(guān)的法律責(zé)任；（3）圖書(shū)館不能保證服務(wù)不被中斷或出現(xiàn)紕漏；（4）圖書(shū)館不承擔(dān)因技術(shù)因素給用戶(hù)造成的損失。但是，丹麥館無(wú)相關(guān)政策；梵蒂岡館的聲明不是真正意義上的免責(zé)聲明；瑞典館讓圖書(shū)館通訊主任對(duì)網(wǎng)站信息全面負(fù)責(zé)，既過(guò)于籠統(tǒng)、苛刻，又不現(xiàn)實(shí)。

4 鏈接政策的比較

關(guān)于從圖書(shū)館網(wǎng)站鏈接到外部其他網(wǎng)站，有五個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站制定了相關(guān)政策（見(jiàn)表4）。其要點(diǎn)是：（1）鏈接到外部網(wǎng)站的任何產(chǎn)品、服務(wù)、政策、意見(jiàn)與圖書(shū)館無(wú)關(guān)；（2）用戶(hù)因訪問(wèn)和使用圖書(shū)館鏈接的外部網(wǎng)站所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)完全由用戶(hù)承擔(dān)；（3）圖書(shū)館不承擔(dān)任何外部鏈接所產(chǎn)生的責(zé)任。

關(guān)于從外部鏈接到圖書(shū)館網(wǎng)站，只有大英館和瑞典館有簡(jiǎn)要說(shuō)明。大英館的說(shuō)明較為簡(jiǎn)單：鼓勵(lì)個(gè)人或組織對(duì)所需圖書(shū)館網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行鏈接。瑞典館則詳細(xì)列出了在設(shè)置鏈接時(shí)所必須遵守的準(zhǔn)則，內(nèi)容包括：（1）必須本著中立的態(tài)度對(duì)網(wǎng)站設(shè)置鏈接；（2）未經(jīng)允許設(shè)置鏈接時(shí)，禁止使用圖書(shū)館的標(biāo)志；（3）避免“框架鏈接”；（4）不能以故意扭曲圖書(shū)館為目的進(jìn)行鏈接；（5）不能在國(guó)家圖書(shū)館網(wǎng)站中的信息有可能造成誤解的情況下進(jìn)行鏈接。

5 法律依據(jù)的比較

七個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站中，有四個(gè)明確給出了制定相關(guān)版權(quán)政策的法律依據(jù)。瑞典館、丹麥館和梵蒂岡館網(wǎng)站指出，版權(quán)政策的法律依據(jù)是各自國(guó)家的版權(quán)法；瑞士館網(wǎng)站版權(quán)政策的法律依據(jù)是1993年的新聯(lián)邦法。此外，愛(ài)爾蘭館只是指出用戶(hù)在利用圖書(shū)館的資料時(shí)，必須遵守版權(quán)法（2000）及相關(guān)法律的規(guī)定。

6 “通知——移除”政策的比較

“通知——移除”政策是指如果版權(quán)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的系統(tǒng)中存在侵權(quán)資料或信息時(shí)，版權(quán)人可以告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要求其及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行刪除。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在“被明確通知”后的態(tài)度，以及是否刪除侵權(quán)材料的行為，將作為判斷網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者是否造成侵權(quán)的依據(jù)。大英館對(duì)“通知——移除”政策的說(shuō)明較為詳細(xì)。如果版權(quán)人在大英館的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)了未經(jīng)版權(quán)人授權(quán)的資料，可與大英館進(jìn)行書(shū)面聯(lián)系。該館網(wǎng)站列舉了版權(quán)人需要提供的相關(guān)材料和信息，包括權(quán)利人的聯(lián)系方式、完整的數(shù)目細(xì)節(jié)材料、所涉及資料的URL、權(quán)利人的身份證明。在此基礎(chǔ)上，還列出了問(wèn)題處理的詳細(xì)程序。然而，對(duì)于賠償問(wèn)題，該館未做出說(shuō)明。其它圖書(shū)館網(wǎng)站針對(duì)“通知——移除”的聲明都比較模糊或簡(jiǎn)略。愛(ài)爾蘭館指出：“愛(ài)爾蘭國(guó)家圖書(shū)館尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，我們已采取了一切合理的努力，以確保這些網(wǎng)頁(yè)上的所有內(nèi)容復(fù)制（包括但不限于對(duì)圖像、文字、視頻和音頻）獲得版權(quán)擁有人的完全同意。如果您存在疑問(wèn)，請(qǐng)與我們的有關(guān)部門(mén)聯(lián)系［2］。”奧地利館指出：“本網(wǎng)站的內(nèi)容由奧地利國(guó)家圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)編輯團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)建和編輯，如果您有任何問(wèn)題或建議，請(qǐng)發(fā)送郵件給我們的聯(lián)系人［3］?！比鸬漯^的聲明更加簡(jiǎn)單：“國(guó)家圖書(shū)館的通訊主任薩拉對(duì)網(wǎng)站上所提供的信息全面負(fù)責(zé)［4］?！比鹗筐^、丹麥館和梵蒂岡館的版權(quán)說(shuō)明中則沒(méi)有涉及這方面的政策。

7 版權(quán)管理信息政策的比較

版權(quán)管理信息（CMI）是現(xiàn)代版權(quán)制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在上述七個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站中，只有大英館網(wǎng)站對(duì)這一問(wèn)題公布了管理政策。該館網(wǎng)站指出：該網(wǎng)站中的內(nèi)容（包括文本、聲音和圖像的視頻文件，程序和腳本）版權(quán)歸屬于大英圖書(shū)館。已明確保留所有權(quán)利。用戶(hù)必須遵守所有版權(quán)聲明和限制，不允許刪除或改變附在資料中的任何這類(lèi)通知及限制［1］。加強(qiáng)版權(quán)管理信息的保護(hù)，對(duì)于維護(hù)版權(quán)人的合法權(quán)益和方便用戶(hù)利用版權(quán)作品都具有極大的價(jià)值，因此圖書(shū)館網(wǎng)站有必要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

8 技術(shù)保護(hù)措施的比較

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，技術(shù)措施和版權(quán)保護(hù)的聯(lián)系日益緊密，技術(shù)保護(hù)措施逐步被納入了版權(quán)保護(hù)的體系。在對(duì)上述七個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)技術(shù)保護(hù)措施已經(jīng)廣泛用于圖書(shū)館網(wǎng)站的建設(shè)中，但是很少會(huì)有圖書(shū)館對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。七個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站中，只有大英館指出：如果您違反了圖書(shū)館網(wǎng)站中的相關(guān)規(guī)定，圖書(shū)館保留阻止您進(jìn)入圖書(shū)館網(wǎng)站或者獲得圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。圖書(shū)館采用數(shù)字簽名技術(shù)及相關(guān)技術(shù)以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

9 結(jié)語(yǔ)

（1）普遍重視對(duì)文本和音頻這兩類(lèi)作品的版權(quán)保護(hù)。保護(hù)文本版權(quán)的圖書(shū)館網(wǎng)站比例是100%，保護(hù)音頻版權(quán)的比例是86%。這與上述兩類(lèi)作品在館藏中的比例密不可分。

（2）重視圖書(shū)館用戶(hù)對(duì)版權(quán)作品的合理使用。100%的圖書(shū)館網(wǎng)站頒布了合理使用政策，既是對(duì)版權(quán)人權(quán)利的適度限制，又有利于廣大用戶(hù)充分利用社會(huì)知識(shí)成果。

（3）不重視免責(zé)聲明或聲明失當(dāng)，這可能會(huì)加重圖書(shū)館的風(fēng)險(xiǎn)。由于圖書(shū)館是一個(gè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)責(zé)任的能力非常有限，如果不對(duì)某些版權(quán)事項(xiàng)發(fā)表免責(zé)聲明，圖書(shū)館就會(huì)承擔(dān)一些本不應(yīng)由自己承擔(dān)的責(zé)任。然而，圖書(shū)館網(wǎng)站也不能無(wú)限制地推卸所有的責(zé)任，那些本該由圖書(shū)館承擔(dān)的責(zé)任決不能漠然視之。譬如，大英館聲稱(chēng)“不承擔(dān)與信息內(nèi)容相關(guān)的責(zé)任、損失和賠償”就不盡合理。如果圖書(shū)館網(wǎng)站上的版權(quán)作品是由他人創(chuàng)作的，這種聲明是正確的；如果圖書(shū)館網(wǎng)站上的版權(quán)作品是圖書(shū)館原創(chuàng)的，則這種聲明就是蠻不講理了。再如，愛(ài)爾蘭館和奧地利館聲稱(chēng)對(duì)任何錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤給用戶(hù)造成的損失不承擔(dān)責(zé)任，既有違公平，也不一定真能擺脫干系。

（4）重視從圖書(shū)館網(wǎng)站到外部網(wǎng)站的鏈接，輕視從外部網(wǎng)站到圖書(shū)館網(wǎng)站的鏈接。鏈接技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)的核心價(jià)值之一，被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)最具革命性也是最基本的特征。通過(guò)鏈接可以將網(wǎng)絡(luò)上分散的信息資源整合在一起，轉(zhuǎn)化成有序的信息集合，為圖書(shū)館用戶(hù)獲取和利用信息資源提供方便。然而如果鏈接不當(dāng)，就有可能導(dǎo)致侵權(quán)行為的產(chǎn)生。圖書(shū)館網(wǎng)站在鏈接方面應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，圖書(shū)館有必要對(duì)設(shè)置鏈接制定行為規(guī)范，提高自身保護(hù)版權(quán)的自律性。在設(shè)置鏈接前應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事方進(jìn)行溝通，雙方達(dá)成共識(shí)后再進(jìn)行鏈接，盡量與當(dāng)事方簽訂書(shū)面鏈接協(xié)議；第二，圖書(shū)館應(yīng)對(duì)鏈接的方式進(jìn)行選擇，對(duì)被鏈接材料的版權(quán)價(jià)值和合法性進(jìn)行調(diào)查，避免采取容易引起法律糾紛的鏈接方式；第三，在圖書(shū)館網(wǎng)站上發(fā)表必要的鏈接政策；第四，建立良好的溝通機(jī)制。圖書(shū)館可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)處理有關(guān)網(wǎng)站的鏈接問(wèn)題，確保被鏈接者和用戶(hù)可以與圖書(shū)館進(jìn)行及時(shí)、良好的溝通；第五，如果被告知存在非法鏈接，應(yīng)盡快核實(shí)信息的準(zhǔn)確性。在確定存在侵權(quán)行為時(shí)立即終止鏈接，積極與被鏈接者進(jìn)行溝通。

（5）“通知——移除”政策不夠完善或欠缺。事實(shí)上，“通知——移除”政策有利于保護(hù)版權(quán)人的合理權(quán)利。如果圖書(shū)館不重視保護(hù)版權(quán)人的合法權(quán)益，放縱侵權(quán)資料或信息在網(wǎng)上流通，最終就難以贏得版權(quán)人的合作和支持，最終還是會(huì)損害圖書(shū)館及其用戶(hù)的利益。大英圖書(shū)館網(wǎng)站的舉措值得效法。

（6）版權(quán)管理信息政策沒(méi)有受到應(yīng)有重視。除大英圖書(shū)館網(wǎng)站外，其余六個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站都沒(méi)有制定版權(quán)管理信息政策，這一點(diǎn)令人遺憾。數(shù)字環(huán)境下，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用促使版權(quán)管理信息和電子類(lèi)出版物的聯(lián)系更加緊密，作品中的版權(quán)管理信息很容易被刪除和偽造，造成作品管理和使用上的混亂。因此，作為區(qū)分作品、保證作品合理使用以及防止盜版行為的一個(gè)重要條件，版權(quán)管理信息的真實(shí)性、完整性必須得到有效的保護(hù)。

（7）忽視技術(shù)保護(hù)措施的建設(shè)。七個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)站中，雖然大英圖書(shū)館網(wǎng)站對(duì)此做出說(shuō)明，但其政策比較簡(jiǎn)略。用于保護(hù)數(shù)字版權(quán)的常用技術(shù)有數(shù)字水印技術(shù)、加密技術(shù)、電子簽名技術(shù)、電子認(rèn)證技術(shù)、權(quán)限設(shè)置技術(shù)、移動(dòng)Agent技術(shù)、防火墻技術(shù)和防病毒技術(shù)等，圖書(shū)館網(wǎng)站可以針對(duì)受保護(hù)作品類(lèi)型而選擇不同的技術(shù)措施，確保用戶(hù)合法利用其網(wǎng)站信息資源。

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作者簡(jiǎn)介：付立宏（1965-），男，鄭州大學(xué)信息管理系教授；何 瑞（1989-），女，鄭州大學(xué)信息管理系情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)2011級(jí)碩士生。