邱榮海

[摘要]在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，作為新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。相對(duì)于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，更需要借助服務(wù)貿(mào)易參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擺脫加工業(yè)下滑的困境。要達(dá)到這一戰(zhàn)略目的，就必須對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面地分析。

[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 對(duì)策

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)，外匯貯備據(jù)世界第一。與此相適應(yīng)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也隨著對(duì)外貿(mào)易的增加而增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額排名世界第七。但是，總量的增長(zhǎng)并不表示質(zhì)的提高。和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在經(jīng)濟(jì)總量中所占份額還不到一半，而發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易所產(chǎn)生的利潤(rùn)在經(jīng)濟(jì)總量中都超過(guò)了70%，美國(guó)更是高達(dá)80%，發(fā)展中國(guó)家的平均值也達(dá)到了50%。由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平低，所以在對(duì)外貿(mào)易中的地位無(wú)足輕重，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.服務(wù)貿(mào)易凈出口指標(biāo)。和美國(guó)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的服務(wù)貿(mào)易相比，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域里，其中以旅游服務(wù)居首位，排在第二位的是運(yùn)輸服務(wù)。這兩項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易所創(chuàng)造的產(chǎn)值占了整個(gè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值的60%。和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的服務(wù)貿(mào)易相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在保險(xiǎn)、通信、咨詢、管理輸出等技術(shù)和知識(shí)密集行業(yè)里，依然處在初級(jí)階段。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易依然處在提供勞動(dòng)力的原始階段，在資本和技術(shù)領(lǐng)域劣勢(shì)明顯。

2.國(guó)內(nèi)服務(wù)需求的水平不高。中國(guó)雖然是世界最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大并不等于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。反應(yīng)在國(guó)內(nèi)的服務(wù)需求上的表現(xiàn)就是國(guó)民收入水平低，城鄉(xiāng)差距大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)需求低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)狹小，影響了本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的水平和國(guó)家對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的水平低下。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是有國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的水平高低決定的。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量中，傳統(tǒng)出口加工業(yè)占據(jù)主力位置，以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期不受重視，得不到發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)水平落后。從世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷程來(lái)看，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重的高低決定著服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低。因此，我國(guó)要改變目前服務(wù)業(yè)水平低下的局面，就必須突破國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下的狀況。

4.國(guó)家缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)法律管理。由于國(guó)家只重視工業(yè)發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)的輕視導(dǎo)致管理落后，缺少法律規(guī)定。我國(guó)法律對(duì)服務(wù)業(yè)的規(guī)定大多集中在金融業(yè)，對(duì)于服務(wù)業(yè)的其他行業(yè)，沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般法律，基本都是靠行業(yè)規(guī)則和臨時(shí)出臺(tái)的管理辦法來(lái)進(jìn)行管理。這種管理手段不僅立法層次低，而且缺乏公平和透明。

5.服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，國(guó)際資本滲透的力量也日益強(qiáng)大。但是，我國(guó)的服務(wù)業(yè)依然采取的是封閉狀態(tài)。銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等依然是實(shí)行國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)。使得我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度較低，學(xué)不到先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)管理方式，延緩了市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程。

三、提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

1.大力服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的整體水平。要發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，就必須提高基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的水平。因此，在目前我國(guó)應(yīng)該采取措施大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的實(shí)力，讓我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力在短時(shí)間內(nèi)能得到提高。

2.加快發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)。目前的服務(wù)業(yè)都集中在勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)。但要想保持服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是無(wú)法強(qiáng)大的。國(guó)家必須采取措施，靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在保持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，重點(diǎn)培育新的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)政策傾斜來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，提高服務(wù)人員素質(zhì)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于人多，但缺乏高級(jí)管理人才，尤其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)。因此，政府應(yīng)該引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)服務(wù)人才，加大在教育和研發(fā)領(lǐng)域的資金投入，使得服務(wù)業(yè)能集中國(guó)際性高級(jí)人才，提升整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.加快服務(wù)立法，建立完善的服務(wù)貿(mào)易體系。國(guó)家要盡快在法律方面和國(guó)際接軌。首先要研究國(guó)際法規(guī)，按國(guó)際規(guī)則建立健全符合我國(guó)整體發(fā)展目標(biāo)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律體系。其次，在立法方面，要盡快制定服務(wù)貿(mào)易基本法來(lái)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。第三，立法程序要加快，在服務(wù)業(yè)建立成熟的法律體系。

5.健全服務(wù)貿(mào)易管理體制，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，政府部門應(yīng)該只注重宏觀政策的制定，而不插手對(duì)服務(wù)貿(mào)易的直接管理。因此，要大力進(jìn)行改革，使得對(duì)外服務(wù)貿(mào)易在體制上和國(guó)際并軌，方便參與競(jìng)爭(zhēng)和向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)。

6.擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放程度。要增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須擴(kuò)大市場(chǎng)自由度，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，使我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)處在競(jìng)爭(zhēng)體制內(nèi)，靠競(jìng)爭(zhēng)保持活力。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)還處于國(guó)家壟斷之中，效率和活力都很低。需引進(jìn)外資和人才，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。所以，必須打破壟斷，讓市場(chǎng)環(huán)境對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)服務(wù)水平地提高，也更能促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)和國(guó)際接軌。

通過(guò)各種指標(biāo)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的分析，知道我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，要提升競(jìng)爭(zhēng)力，就必須發(fā)揮政府作用，建立宏觀的服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略。

參考資料：

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[3]單祥英.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平分析[J]商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007，（11）