任柯伊

[摘要]農(nóng)村財務管理問題一直是農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民關注的熱點和焦點問題，做好農(nóng)村財務管理工作對于穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，密切黨群、干群關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的作用。

[關鍵詞]農(nóng)村 財務管理

近年來，我國農(nóng)村的財務管理工作有了很大的改進和提高。但由于各種原因，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村的財務管理中還存在著一些問題。與此相關的大量鄉(xiāng)村債務的累積，引發(fā)了許多社會矛盾，嚴重地影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

一、農(nóng)村財務管理工作的必要性

1.社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設總體要求。生產(chǎn)發(fā)展離不開經(jīng)濟建設，生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟建設是農(nóng)村文化建設、政治建設和社會建設的物質基礎。經(jīng)濟越發(fā)展，財務管理越重要，農(nóng)村財務管理可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村收入，改變農(nóng)民的生活水平和生活質量。

2.農(nóng)村黨風廉政建設的需要。由于一些農(nóng)村干部辦事不夠公開、透明，甚至以權謀私，貪污、侵占農(nóng)村集體財產(chǎn)等的違紀現(xiàn)象發(fā)生，嚴重侵害集體利益，破壞了黨和政府的形象，惡化了黨群、干群關系。公正、民主、規(guī)范的農(nóng)村財務管理，可以促進農(nóng)民群眾與農(nóng)村基層干部之間的溝通，保障廣大農(nóng)民的利益，密切黨群、干群關系，促進黨風廉政建設，防止基層干部徇私舞弊和貪污受賄的發(fā)生，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，保證農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、當前農(nóng)村財務管理所存在的主要問題

1.會計核算的基礎工作做得不扎實。目前，在不少地方的農(nóng)村財務管理中，會計核算的基礎工作普遍存在不扎實的問題。主要表現(xiàn)為：一是有的村會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴重，個別村甚至連正式的會計賬簿都沒有，大多用“本本賬”，“包包賬”代替。二是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，導致會計事項核算不清，會計信息是真。三是有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清。

2.財務公開和民主理財流于形式。目前，我國有大部分農(nóng)村財務公開、民主理財只是走形式而已，財務公開和民主理財流于形式的主要表現(xiàn)是：①農(nóng)村財務民主方面的理財活動不夠嚴肅和正常，而部分的農(nóng)村的理財小組人員沒有仔細、認真的對財務單據(jù)進行審查就簽字，甚至還有些財務單據(jù)的簽字，直接由農(nóng)村村干部代簽了。②某些農(nóng)村的理財小組對財務人員的工作流程不熟悉、不按規(guī)定進行理財、甚至還不懂財務方面的知識以及違紀違規(guī)的收支單據(jù)進行簽字，同意違紀違規(guī)的單據(jù)進行報銷。

3.民主管理不完善，財務監(jiān)督乏力。按照有關制度規(guī)定，用于報銷的原始憑證先由村民主理財小組審核后，再由村負責人簽字報賬，但一些村實際上還是由“一把手”審核報銷，村民主理財小組的監(jiān)督流于形式。還有一些村理財小組成員不是經(jīng)村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生，而是經(jīng)村干部指定產(chǎn)生，或者部分理財小組成員缺少對財務管理工作的認識，會計知識貧乏，不熟悉基本的程序和規(guī)定，無法起到監(jiān)督作用。

4.農(nóng)村財務管理人員整體素質較低。目前，在一些農(nóng)村尚沒有形成有效地財務人員配置機制。農(nóng)村基層組織的財會人員一般都是就地選用或由村干部制定。這些人往往沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和崗位培訓就上崗工作。由于其中的大部分人員缺乏應有的財會方面和法律方面的相關知識，不懂得國家農(nóng)村政策和有關規(guī)定，根本無法勝任財務會計工作。

三、農(nóng)村財務管理問題的對策

1.提高對農(nóng)村財務管理工作重要性的認識，加強對農(nóng)村財務管理工作的領導。農(nóng)村財務管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。各級黨委和政府必須充分認識新時期農(nóng)村財務工作的重要性、艱巨性和復雜性。要積極采取多種措施，真正把農(nóng)村財務管理作為一件大事來抓；必要時，可以把農(nóng)村財務管理納入政府的目標管理，作為考核鄉(xiāng)、村干部的重要內(nèi)容，定期進行監(jiān)督和檢查。

2.強化民主管理力度，落實財務公開制度。為落實財務公開要著力做好三方面的工作：一是公開要及時。每月將農(nóng)村集體財務活動情況及其有關賬目，如實地向全體村民公布，條件受限的地方至少每季度公布一次。二是內(nèi)容要具體。公開的財務項目內(nèi)容要全面，要采用村民易于理解和接受的方式，確保村民看得懂、看得全。對村中修橋鋪路、聚集區(qū)建設等重大公共事項，從立項、招投標，到工程驗收、資金撥付等整個過程，都必須向村民公開，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權，強化村民對村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的監(jiān)督。三是程序要規(guī)范。要進一步明確和規(guī)范財務公開流程，對內(nèi)容不具體、不真實，審核不符合財務公開要求的，要及時嚴肅糾查，直至符合要求后才公開。此外，村委會還要及時對村民進行回訪，及時掌握村民對村集體財務活動了解的情況。

3.完善相關的農(nóng)村財務管理制度。首先，要繼續(xù)完善會計委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質的、嚴格按財務制度辦事的農(nóng)村財務管理隊伍。其次，要建立農(nóng)村會計任用審批制度。農(nóng)村會計的任用、調(diào)換要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性。其三，要進一步完善農(nóng)村財務代理制度。通過對這項制度的改進和完善，使村級財務真正做到讓內(nèi)行任管，并能夠管得住。

4.提高財務從業(yè)人員素質，規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作。要將農(nóng)村報賬員和理財小組成員納入會計人員規(guī)范化管理體系中來，加強對村報賬員和理財小組成員會計理論知識和業(yè)務能力的培訓工作，讓各村報賬員和理財小組成員掌握財務管理知識，提升農(nóng)村會計人員素質，規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作，扭轉財務管理薄弱的現(xiàn)狀。在開展培訓工作時，應結合農(nóng)村財務工作的特點，適時安排和調(diào)整培訓內(nèi)容，確保農(nóng)村會計從業(yè)人員的業(yè)務素質和工作能力不斷提高。

總之，加強農(nóng)村財務管理是構建和諧新農(nóng)村的必要條件，只有充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性，積極尋求多種適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的財務管理措施，才能把農(nóng)村財務管理工作搞好，提高新農(nóng)村建設資金的使用效率，化解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列矛盾，促進社會主義新農(nóng)村穩(wěn)定、健康和快速的發(fā)展。

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