陳喬菁

改革開放以來，我國在吸引外資方面取得了重大成就?？鐕緦ξ覈耐顿Y，從上世紀80年代的小規(guī)模、少量投資到今天的大規(guī)模，系統(tǒng)化投資。特別在中國加入世界貿易組織（WTO）后，跨國公司在中國的發(fā)展有了較為完善的制度保障，提高了其在中國投資的信心。本文通過對跨國公司在華投資戰(zhàn)略的過去、現(xiàn)在的分析，來認清跨國公司的投資對我國經濟發(fā)展的作用和消極作用，令我們正確看待跨國公司的投資，并為中國經濟的持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

一、 外商在華投資回顧

伴隨著我國經濟的發(fā)展和改革深化，外商的投資也在不斷變化，其間的變化主要體現(xiàn)在投資方式、來源以及流向上。

1.投資方式。改革開放初期，跨國公司在我國的投資主要是以“三資”企業(yè)的形存在。所謂“三資”就是指中外合資企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外商獨資企業(yè)，其中以合資企業(yè)為主。產生的原因主要源于我國有關法令法規(guī)的規(guī)定和陌生投資環(huán)境的影響。

2.外資來源。改革開放后一直到上世紀90年代初期，港、澳、臺投資一直是我國外資的主要來源。 上世紀90年代以來，隨著我國改革開放的深入，我國的外資來源也開始出現(xiàn)多元化的態(tài)勢，國外投資比例逐步提高?，F(xiàn)今，中國已經成為WTO正式成員國，市場經濟體制將不斷完善，外資進入也將更加自由，外資來源亦會更加豐富。

3.外資流向。對外經濟的開放，使我國東部沿海地區(qū)的城市首先走出了國門，因為外資吸收流入也主要集中在東部沿海地區(qū)。

二、跨國公司的對華投資戰(zhàn)略

上世紀90年代以來，跨國公司在中國展開了大規(guī)模、系統(tǒng)化的投資，尤其在中國加入WTO后，中國將按照WTO的有關規(guī)定來管理外資，增強了跨國公司來華投資的信心，亦使其投資模式從原來的“政府主導型”向“市場導向型”轉變。這也使跨國公司采取新一輪的投資戰(zhàn)略。

1.并購戰(zhàn)略?？鐕緦ν庵苯油顿Y有新設投資和跨國并購兩種方式。由于跨國并購是通過產權交易實現(xiàn)的，它要求東道國有發(fā)達的資本市場和完善的法律制度，目前中國不具備這些條件。所以，到目前為止，新設投資是跨國公司進入中國的主要方式。但跨國并購與新設投資相比，具有企業(yè)擴張迅速快、花費時間少、快速占領潛在市場、獲取市場權力、抵御風險等多方面的優(yōu)勢。因此，隨著我國法律的逐步健全和完善，跨國并購是未來境外投資的主要方式。

2.系統(tǒng)化戰(zhàn)略。系統(tǒng)化投資戰(zhàn)略是指跨國公司往往不是對一個單獨的企業(yè)進行投資，而是對一個產業(yè)的上、中、下游各個階段的產品，或對產品銷售、生產和售后服務各個環(huán)節(jié)進行縱向系統(tǒng)的投資。同時在橫向上，跨國公司投資一個企業(yè)，還帶動其海外上游供貨商或下游使用商進行相關投資。

3.低成本戰(zhàn)略。低成本戰(zhàn)略就是降低價值制造的成本（也就是生產成本）戰(zhàn)略。這是跨國公司在華投資普遍采用的一般競爭戰(zhàn)略之一，其主要方式就是利用規(guī)模經濟效應、經驗效應、設計優(yōu)勢、地點選擇優(yōu)勢、市場進入的時間優(yōu)勢等，從而獲得成本領先地位。但這種戰(zhàn)略比較適宜市場規(guī)模較大、技術變化速度不太快的行業(yè)或產品。

4.差異化戰(zhàn)略。是指企業(yè)通過提供獨特的產出特性、以及技術、品牌形象、附加特性和特性服務等來強化產品（服務）特點，增加消費者價值，使得消費者愿意支付較高價格的戰(zhàn)略。

5.本土化戰(zhàn)略。由于中國市場化程度越來越高，區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢也比較明顯，以及跨國公司追求成本最小化和利潤最大化的利益驅動，使得相當多的跨國公司在生產經營各個方面，主動推行本地化戰(zhàn)略，其中包括零部件生產國產化、人才當?shù)鼗?、設計和研發(fā)當?shù)鼗?/p>

三、跨國公司投資對我國經濟的利與弊

1.積極影響

(1) 促進技術進步。跨國公司在華使用的技術普遍高于我國同類企業(yè)的水平，在一定程度上填補了我國同類企業(yè)的技術空白。伴隨著技術的轉移，我國企業(yè)的技術開發(fā)能力也進一步提高。

(2)改善資產質量?？鐕就ㄟ^與我國企業(yè)的并購行為，將國內已有的低質量資產存量變成高質量資產，同時形成高質量的資本增量，對更多存量資產和新資產的質量產生積極影響。

(3)提升產業(yè)結構。上世紀90年代初期以來，大型跨國公司的投資項目，大多數(shù)進入我國產業(yè)結構升級過程中正在大力發(fā)展的產業(yè)?？鐕驹谌A的投資，推動著這些行業(yè)內部產品結構的升級。

(4)優(yōu)化產業(yè)組織。跨國公司為了降低生產成本，提高當?shù)鼗潭?，會帶動國外的協(xié)作企業(yè)到我國進行投資。該投資亦會帶動國內配套產業(yè)的發(fā)展，令整個產業(yè)的組織得到優(yōu)化。

2.消極影響

(1)負面生產效應?？鐕疽话闶且粋€產業(yè)的領頭羊企業(yè)，具有內部化優(yōu)勢。在中國該類企業(yè)容易造成行業(yè)壟斷，令我國企業(yè)的生產成本和技術成本更不具優(yōu)勢，為國有企業(yè)進人國際市場造成阻力。

(2)負面市場效應。由于外商企業(yè)擁有各種優(yōu)勢，容易形成行業(yè)壟斷，對市場價格有控制力。

(3)負面人才效應。我國專業(yè)技術人才不足，制約著我國企業(yè)生產經營實績和利潤績效等水平。跨國公司無論是技術設備還是報酬都遠高于國有企業(yè)和公共機關，因而能挖走我國大批人才。

(4)宏觀調控擾動效應。外資企業(yè)、合資企業(yè)是跨國公司的分、子企業(yè)，因此對我國宏觀調控的金融政策不會有太多太大的反應．甚至其會采用轉讓定價手段轉移利潤、資金，規(guī)避關稅和所得稅，削弱我國財政政策的效力。

四、積極引導跨國公司投資，使其有利于我國經濟的方向發(fā)展

為實現(xiàn)我國經濟快速，持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，使引進的外資能真正服務于我國經濟和我國的企業(yè)，這要求我國在引進外資的同時引進國外先進的技術與管理，促進我國民族工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，這要求我國對外資尤其是跨國公司投資加以積極引導，使其發(fā)展符合我國產業(yè)政策和經濟發(fā)展的要求。

1.改善投資環(huán)境。過去我國吸收外資主要是靠優(yōu)惠政策和基礎設施等硬件，但現(xiàn)今，外商越來越重視東道國的軟件，比如法制的健全，社會輿論環(huán)境等等軟環(huán)境。為了改善投資環(huán)境，我國必須要加強法制建設，在軟環(huán)境上與國際接軌。盡管2003年3月初政府出臺了有關跨國并購的暫行規(guī)定，這將極大促進跨國公司來華投資。但是以往的法律仍需進一步完善，同時也要保持有些政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。與此同時，我國要對各種類型的外商投資企業(yè)實施國民待遇。不要對某些跨國公司更優(yōu)待，同時歧視另外一些企業(yè)，應用綜合的眼光來看待不同跨國公司，尊重跨國公司自身的投資決策。

2.保持市場的競爭性?？鐕居兄酆竦馁Y金和技術實力，很有可能在我國市場上形成壟斷，這時，保持市場競爭性就至關重要。保持市場競爭力包括來自兩個國內企業(yè)競爭和外來的跨國公司之間的競爭。

（1）國內企業(yè)與跨國公司之間的競爭。積極扶植和培育國內企業(yè)使其能夠與跨國公司投資企業(yè)相競爭，這是保持市場競爭性的一個重要方面。取消國內企業(yè)與國外企業(yè)競爭不平等局面，創(chuàng)造平等的體制環(huán)境（消除國內企業(yè)發(fā)展的體制障礙，加快國有企業(yè)改革，按照市場經濟的要求，實現(xiàn)轉機建制，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體，企業(yè)才會有長期不懈求發(fā)展的內在激勵）。對外開放是雙向的，我們既要吸收跨國公司來華投資，同時也要積極鼓勵國內有實力的企業(yè)走出中國，走上世界舞臺與跨國公司競爭。另外，積極扶植和培育國內企業(yè)，使其早日成為產業(yè)結構升級換代和我國經濟增長的原動力之一，這也是對跨國公司在華壟斷的有效制衡手段。

（2）加快反壟斷立法。一些跨國公司，有能力在我國市場上形成壟斷勢力，獲取壟斷利潤。在加入WTO后，我國需要加快反壟斷法和公平競爭法等相關法律的立法工作，使我們規(guī)范跨國公司在華投資行為的方式更加符合市場經濟的慣例。

3.改變目前吸收外資的格局

目前，我國吸收的外資主要還是集中于東部沿海地區(qū)，這種東西部極不對稱的利用外資格局要加以改變。積極引導跨國公司投資西部，制定相關的產業(yè)政策，對一些基礎設施可以采取比東部沿海地區(qū)更加靈活的政策，積極引進跨國公司對西部地區(qū)的投資。

二十一世紀的中國將更加開放，外商投資環(huán)境將更加趨好，經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展，必將成為跨國公司逐鹿的理想之地，跨國公司已經將中國納入其全球戰(zhàn)略，紛紛在中國實施新的投資戰(zhàn)略。我國必須積極應對跨國公司的投資戰(zhàn)略，完善和改進與外資有關的法律法規(guī)，并對跨國公司的投資積極的進行積極引導，使其成為我國現(xiàn)代化建設的一支重要力量。

參考文獻：

[1]楊仲強．跨國公司在華投資的特征和趨勢研究．南開經濟研究，2003年第１期．49－51

[2]張進選．中國利用外資：現(xiàn)狀、問題與對策．國際經濟與合作，2001年第5期．54－56