宋娜梅 壽在勇 梁建平 張望 王桂華

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等，對(duì)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。分析表明：農(nóng)村學(xué)校體育地位的不公平和教育資源的不均衡，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡的主要因素。提出：轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育地位公平；加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校體育師資流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育人力資源均衡；加大投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校體育物力資源公平；提高課程內(nèi)容的區(qū)域適應(yīng)性和推廣性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校體育特色等建議，以期能為學(xué)校體育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到推波助瀾的作用。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；學(xué)校體育；不平衡性

中圖分類(lèi)號(hào)：G 807文章編號(hào)：1009—783X(2012)02-0131一04文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育，就是要對(duì)城鄉(xiāng)教育進(jìn)行通盤(pán)考慮，統(tǒng)一策劃，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育達(dá)到公平、均衡發(fā)展。學(xué)校體育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展也應(yīng)該包括學(xué)校體育均衡發(fā)展。重慶作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和多民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城市學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)理念等比農(nóng)村學(xué)校體育教育優(yōu)越和先進(jìn)是顯而易見(jiàn)的；因此，學(xué)校體育教育作為基礎(chǔ)教育工作的一部分，在統(tǒng)籌中既要體現(xiàn)與重慶城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展相一致的特點(diǎn)，也要反映出“一圈兩翼”的城市經(jīng)濟(jì)布局的區(qū)域性特點(diǎn)。要盡量平衡城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育之間的差異，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育，提高學(xué)校體育地位，改善體育教育資源環(huán)境，努力提升農(nóng)村學(xué)校體育教育的總體水平，逐漸縮短兩者之間的差距，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育真正達(dá)到和諧統(tǒng)一、高效快速、健康穩(wěn)定地發(fā)展。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

調(diào)查選取重慶市主城區(qū)內(nèi)45所學(xué)校(30所中學(xué)，15所小學(xué))，以及“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的壁山、涪陵，“渝東北翼”的萬(wàn)州、城口，“渝東南翼”的黔江、秀山等3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域農(nóng)村學(xué)校共108所(60所中學(xué)，48所小學(xué))學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。

1.2研究方法

1.2.1問(wèn)卷調(diào)查法

在充分研討的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)《重慶市城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育及資源現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，按照重慶市3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)最具有代表性的區(qū)縣來(lái)劃分選取調(diào)查城市中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)。主城區(qū)45所學(xué)校主要由各校體育教研室主任負(fù)責(zé)，將問(wèn)卷分發(fā)給本校負(fù)責(zé)分管體育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和在職體育教師及學(xué)生。6個(gè)縣級(jí)以下學(xué)校以當(dāng)?shù)亟涛癁楹诵南蜣r(nóng)村學(xué)校輻射，每個(gè)縣要求至少要分發(fā)10所中學(xué)，8所小學(xué)。問(wèn)卷對(duì)象分別以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和在校學(xué)生為主。共對(duì)45所主城區(qū)和108所農(nóng)村學(xué)校發(fā)放問(wèn)卷2000份，回收1 816份，有效問(wèn)卷1813份，有效問(wèn)卷回收率為91％。另外，還發(fā)放了20份各區(qū)、縣教委主管學(xué)校體育的管理人員的問(wèn)卷，全部回收，有效率100％。

1.2.2文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究問(wèn)題的需要，查閱相關(guān)文件、文獻(xiàn)和資料。

1.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

1.2.4專(zhuān)家訪談方法

圍繞本研究涉及內(nèi)容與學(xué)校體育專(zhuān)家、教育部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)和體育教師進(jìn)行座談研討，尋求解決方法。

2影響因素分析與討論

2.1學(xué)校體育地位的不公平性

學(xué)校體育是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，傳授學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)基本技能、提高民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全民“終身體育”的一個(gè)重要途徑，國(guó)家也制定了，許多相關(guān)的體育法規(guī)來(lái)保障它的地位，其重要性在理論上早已被大家認(rèn)同。在城市中，一個(gè)學(xué)校的教學(xué)情況和教學(xué)資源是否優(yōu)秀，首先會(huì)從該校的體育硬件資源上反映出來(lái)；體育學(xué)科作為門(mén)面學(xué)科”，又在當(dāng)前的中考中增加了對(duì)體育的考試(50分)。城市中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視度高，學(xué)校體育學(xué)科發(fā)展與其他學(xué)科發(fā)展得到了公平對(duì)待，甚至是在體育教育資源上的投入更大；但是，農(nóng)村受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校體育在一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的眼里是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)可以不要”，片面追求升學(xué)率，認(rèn)為學(xué)校工作的總體目標(biāo)是升學(xué)率，把重心全部放在升學(xué)率上，體育工作被擺在了最次要地位，甚至可有可無(wú)。對(duì)學(xué)校體育本身認(rèn)識(shí)偏頗，認(rèn)為只要學(xué)生走出教室，進(jìn)入操場(chǎng)就是體育課，把體力活動(dòng)和體育教育等同起來(lái)；覺(jué)得農(nóng)村學(xué)生離學(xué)校遠(yuǎn)，走路多、家務(wù)勞動(dòng)多，無(wú)須再搞體育活動(dòng)：因此，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育課和體育場(chǎng)地被占用，體育器材空白。雖然近幾年由于中考體育加試，一些農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)增加了對(duì)體育的重視程度；但在經(jīng)費(fèi)緊張、監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，農(nóng)村學(xué)校體育的理論地位與現(xiàn)實(shí)地位仍相差甚遠(yuǎn)，學(xué)校體育地位的不公平深刻地影響著農(nóng)村學(xué)生在體育教育機(jī)會(huì)和權(quán)利上的不公平。

2.3體育場(chǎng)地與器材配備不完善是影響農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的直接因素

中小學(xué)學(xué)校體育教育要得到較好地發(fā)展，場(chǎng)地器材是開(kāi)展學(xué)校體育工作的條件之一?？闯?，場(chǎng)地器材不能完全滿足教學(xué)的需要，城、鄉(xiāng)體育教學(xué)基本上都受到了一定程度的影響和制約。城市中小學(xué)受城市地理面積影響，體育場(chǎng)地?cái)U(kuò)建受限，學(xué)生平均活動(dòng)面積不足；被抽查的12種常備體育器材的配備率較高。相比而言，中學(xué)的籃球、籃球架、羽毛球拍、乒乓球拍和乒乓球臺(tái)等器材的配備率高；小學(xué)的跳繩、羽毛球拍、乒

2.2農(nóng)村師資力量建設(shè)成為農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的瓶頸

2.2.1農(nóng)村體育教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的嚴(yán)重失衡

師資隊(duì)伍是學(xué)校體育工作發(fā)展的重要因素之一，教師編制與學(xué)生人數(shù)成正比，是教學(xué)質(zhì)量的基本保障之一。城市中小學(xué)中師資人數(shù)基本趨于飽和，而農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量對(duì)比完全失衡，農(nóng)村中小學(xué)師資數(shù)量缺口相當(dāng)大。調(diào)查顯示，被調(diào)查的108所農(nóng)村學(xué)校在校學(xué)生7萬(wàn)1073人。其中：農(nóng)村中學(xué)學(xué)生平均867人，校均配備體育專(zhuān)職教師3.6人；農(nóng)村小學(xué)校均學(xué)生283人，規(guī)模最小的小學(xué)僅有62人，被調(diào)查的48所小學(xué)大約有1／3的學(xué)校尚未配備專(zhuān)職體育教師。

2.2.2城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師個(gè)人及待遇情況對(duì)比分析

城市體育教師職稱(chēng)、年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)協(xié)調(diào)，學(xué)歷和專(zhuān)項(xiàng)技能高且具有一定的科研水平，福利待遇與其他學(xué)科教師基本一致，而農(nóng)村體育教師的職稱(chēng)和年齡結(jié)構(gòu)均有待合理。初級(jí)職稱(chēng)人數(shù)較多，而高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)緊缺，教師整體過(guò)于年輕化，67.9％的老師都集中在30歲以下。學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，兼職比例大，質(zhì)量較差，負(fù)擔(dān)過(guò)重，待遇偏低。隨著教育工作發(fā)展和學(xué)校體育工作加強(qiáng)，按照國(guó)家教委規(guī)定，現(xiàn)階段各類(lèi)學(xué)校教師的學(xué)歷合格要求為：小學(xué)教師需中師畢業(yè)；初中教師需達(dá)到大專(zhuān)畢業(yè)水平；高中教師需達(dá)大學(xué)本科畢業(yè)文化程度。目前，全重慶市農(nóng)村學(xué)校體育教師學(xué)歷總體較低，77.9％的老師都還是專(zhuān)科及以下學(xué)歷，體育教師學(xué)歷合格率僅為57.5％，整體素質(zhì)較差，并且專(zhuān)職體育教師和學(xué)歷合格教師基本集中在縣鎮(zhèn)一級(jí)中小學(xué)，鄉(xiāng)以下中心校教師學(xué)歷合格率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述水平，這嚴(yán)重地制約了農(nóng)村學(xué)校體育的健康發(fā)展。乓球拍和乒乓球臺(tái)的配備率高。但是，在農(nóng)村雖然有場(chǎng)地，卻由于資金投入不足，體育場(chǎng)地?zé)o法得到擴(kuò)建，器材無(wú)法得到改善，中小學(xué)校受場(chǎng)地器材而影響體育教學(xué)的現(xiàn)象就更為突

出。調(diào)查結(jié)果顯示：60所農(nóng)村中學(xué)擁有300 m田徑場(chǎng)有4所，占6.7％，250 m田徑場(chǎng)有7所，占11.6％，200 m田徑場(chǎng)19所，占31.7％，150m以下(包括未注明場(chǎng)地規(guī)格的學(xué)校)田徑場(chǎng)有30所，占50％。48所農(nóng)村小學(xué)中，擁有200 m田徑場(chǎng)有1所，占2.1％，150 m田徑場(chǎng)有6所，占12.5％。依據(jù)國(guó)家最新頒布的《中小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》中的必配類(lèi)、選配類(lèi)器材設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)12種常備體育器材的配備情況抽查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。目前，場(chǎng)地器材匱乏，體育器材達(dá)標(biāo)率不到一半，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)校體育工作的開(kāi)展。

2.4城鄉(xiāng)學(xué)校體育教學(xué)的差異性比較及因素分析

2.4.1體育教學(xué)效果的差異情況

城市中小學(xué)學(xué)生在體育基礎(chǔ)理論知識(shí)和體育運(yùn)動(dòng)技能、技巧方面明顯優(yōu)于農(nóng)村中小學(xué)，并且在農(nóng)村中小學(xué)中離城市近的學(xué)校要優(yōu)于離城市遠(yuǎn)的學(xué)校，越是偏遠(yuǎn)的學(xué)校在體育基礎(chǔ)理論知識(shí)和體育運(yùn)動(dòng)技能、技巧方面越是處于劣勢(shì)，而在身體素質(zhì)與達(dá)標(biāo)上差異性都不大。這主要體現(xiàn)在：1)城市學(xué)生在獲得體育知識(shí)和體育信息上占有優(yōu)越的體育文化環(huán)境，例如學(xué)校體育、社區(qū)體育、家庭體育等多方面。2)城市學(xué)校教師都能根據(jù)《大綱》計(jì)劃按照教案上課，教學(xué)思想先進(jìn)，觀念更新快。教師的教研活動(dòng)形式多樣，上課內(nèi)容豐富、教學(xué)方法新穎、手段多樣化。反之農(nóng)村學(xué)校相對(duì)要落后得多。3)城市學(xué)校

2.4.2體育課正常開(kāi)課、實(shí)施教學(xué)大綱和按教案教學(xué)是影響農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的因素之一

在體育課程開(kāi)設(shè)方面，城市中小學(xué)校全部都開(kāi)設(shè)了體育課課程，而農(nóng)村中小學(xué)校有72.2％的學(xué)校開(kāi)設(shè)了體育課程，不完全開(kāi)課和未開(kāi)課占27.8％，特別是“渝東北翼”的城口和“渝東南翼”的秀山鄉(xiāng)村小學(xué)有39.7％的學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)體育課程。根據(jù)座談了解到這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在：1)農(nóng)村小學(xué)的場(chǎng)地器材數(shù)量與質(zhì)量不能滿足教學(xué)的需求，導(dǎo)致很多學(xué)校無(wú)法開(kāi)設(shè)體育課；2)在“應(yīng)試教育”大環(huán)境下，受升學(xué)率的影響，高三停開(kāi)體育課現(xiàn)象嚴(yán)重。在體育教學(xué)中，城市中小學(xué)基本都能完全執(zhí)行全國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)編的體育教學(xué)大綱，91.3％的教師能按教案教學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)只有38.8％的學(xué)校執(zhí)行教學(xué)大綱，47.9％的教師能寫(xiě)教案上課，農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)隨意性情況較嚴(yán)重。這說(shuō)明重慶市農(nóng)村體育教學(xué)規(guī)范化水平較低，與現(xiàn)行全國(guó)統(tǒng)編的《中小學(xué)體育教學(xué)大綱》還存在著很大的差距。

2.5城鄉(xiāng)學(xué)校課外體育活動(dòng)與訓(xùn)練對(duì)比及影響因素

課間操和課外體育活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教育綜合效益的重要途徑，是全面推進(jìn)學(xué)校體育工作必須抓好的2個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示：在重慶市，城市98.7％的中小學(xué)堅(jiān)持每天做課間操(除體育資源配置基本上得到保證，而農(nóng)村學(xué)校恰恰相反，情況不容樂(lè)觀。身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)上城鄉(xiāng)學(xué)生無(wú)顯著性差異，其差異主要體現(xiàn)在單項(xiàng)上，例如耐力項(xiàng)目的折返跑和上肢力量項(xiàng)目拋實(shí)心球，農(nóng)村學(xué)生要優(yōu)于城市學(xué)生。分析這一現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是體育教學(xué)效果的反映，而是反映出在這一時(shí)期，城市學(xué)校體育在對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)，加強(qiáng)身體素質(zhì)上的忽略。而農(nóng)村學(xué)生艱苦的勞作環(huán)境、和交通閉塞現(xiàn)象導(dǎo)致他們?cè)谀土土α可虾糜诔鞘袑W(xué)生。下雨天以外)，農(nóng)村學(xué)校的課間操開(kāi)展率較高，完全開(kāi)展、大多數(shù)開(kāi)展的區(qū)縣占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的68.2％，完全不開(kāi)展的區(qū)縣為但也有少數(shù)學(xué)校未開(kāi)展課間操，一般集中在村級(jí)小學(xué)，主要原因是沒(méi)有專(zhuān)、兼職體育教師，老師不會(huì)做操。課間操開(kāi)課率在城市與農(nóng)村有顯著的差異，同時(shí)，不同區(qū)縣、不同類(lèi)型的學(xué)校也有著很大差異。這一結(jié)果說(shuō)明課間操在農(nóng)村學(xué)校體育中的不穩(wěn)定性，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。另外，從課外活動(dòng)的開(kāi)展情況來(lái)看，城市中小學(xué)96.3％的學(xué)生每天參加體育活動(dòng)的時(shí)間能保證到1h，體育教師開(kāi)展課外體育活動(dòng)率為98.7％，開(kāi)展率較高，且活動(dòng)類(lèi)課程形式豐富多樣。而農(nóng)村體育教師開(kāi)展課外體育活動(dòng)率較低，僅為45.2％，帶來(lái)的后果是學(xué)生每天參加1h體育活動(dòng)的要求難以完全落實(shí)。學(xué)校課余體育訓(xùn)練是學(xué)校體育工作的重要組成部分，農(nóng)村學(xué)校課余體育訓(xùn)練更具有帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，影響與改變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民現(xiàn)代文化意識(shí)，豐富生活內(nèi)容的功能。在農(nóng)村各地有少數(shù)學(xué)校開(kāi)展課余訓(xùn)練，其分布主要集中在縣城中小學(xué)。城市中學(xué)校課余訓(xùn)練開(kāi)展情況良好，特別是一些體育傳統(tǒng)試點(diǎn)校的重點(diǎn)中學(xué)校，對(duì)課余訓(xùn)練抓得相當(dāng)緊，投入經(jīng)費(fèi)大，場(chǎng)地器材配備充分，對(duì)參訓(xùn)教師和學(xué)生激勵(lì)機(jī)制高，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才作出了很大的貢獻(xiàn)。而農(nóng)村學(xué)校恰恰相反，專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量的不足和場(chǎng)地器材的匱乏，以及有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小一般沒(méi)有開(kāi)展課余訓(xùn)練。

3結(jié)論與建議

3.1認(rèn)識(shí)和觀念的偏差，使得農(nóng)村學(xué)校體育沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)地位，積極轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育地位的公平

在“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，絕大多數(shù)人的思想和觀念仍停留在升學(xué)上，跳出“農(nóng)門(mén)”是農(nóng)民送孩子上學(xué)的主導(dǎo)思想。受升學(xué)率的沖擊，這些地區(qū)的教育主管部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生自己，出現(xiàn)了對(duì)學(xué)校體育的片面認(rèn)識(shí)，忽略了對(duì)體育學(xué)科的重視、對(duì)管理和監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)，把重心全部放在，例如語(yǔ)文、外語(yǔ)、數(shù)學(xué)等“應(yīng)試”學(xué)科上。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念樹(shù)立“健康第一，全面發(fā)展”的教育理念，教育主管部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視體育工作，擺正學(xué)校體育工作的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的投入，加大對(duì)體育教師的重視。以當(dāng)前學(xué)校中考升學(xué)體育的加試為契機(jī)，嘗試以不同區(qū)域設(shè)置不同考試項(xiàng)同，并逐漸加大體育加試成績(jī)的權(quán)重，杜絕占用體育課的情況出現(xiàn)。積極爭(zhēng)取學(xué)校體育在學(xué)科之間的平等地位，對(duì)學(xué)校體育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起著積極的作用和較大的影響。其次，廣大體育工作者要真正從思想上認(rèn)識(shí)本職業(yè)的重要性，以愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦勤奮的工作態(tài)度，塑造體育教師職業(yè)形象，消除社會(huì)大眾體育的偏見(jiàn)和不正確認(rèn)識(shí)，從而使全社會(huì)都關(guān)心和支持學(xué)校體育上作，提高農(nóng)村學(xué)校體育的社會(huì)地位。

3.2擴(kuò)大教師編制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)師資流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育教育人力資源均衡發(fā)展

體育教師的數(shù)量和質(zhì)量將直接關(guān)系著學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展程度與水平。首先，農(nóng)村體育教師的緊缺是發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育首要解決的問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)村體育教師編制，提高農(nóng)村體育教師地位和福利待遇，制定優(yōu)惠政策減少體育教師的流失，是穩(wěn)定和提高體育師資隊(duì)伍數(shù)量的必要辦法。其次，農(nóng)村體育教師業(yè)務(wù)水平低，也是影響農(nóng)村學(xué)校體育教育質(zhì)量的重要因素。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師交流，擴(kuò)大互動(dòng)緯度形成城鄉(xiāng)體育教育人力資源的互補(bǔ)：1)組織城市優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，建立城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度，制訂城區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的義務(wù)性政策；2)安排城市優(yōu)秀體育院校對(duì)農(nóng)村體育教師分層培訓(xùn)，組織農(nóng)村體育教師進(jìn)城觀摩課堂教學(xué)等，加強(qiáng)農(nóng)村體育教師新課程學(xué)習(xí)；3)幫助建立區(qū)域性農(nóng)村體育中心教研組，共享優(yōu)秀資源，進(jìn)一步加快體育現(xiàn)代文明的傳播過(guò)程；4)讓各類(lèi)高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校服務(wù)，特別是師范大學(xué)畢業(yè)生要想在重慶市城區(qū)工作或者評(píng)定職稱(chēng)，必須在重慶規(guī)定的邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校工作2～3年，否則不能轉(zhuǎn)正定級(jí)，沒(méi)有資格到重慶城區(qū)任教工作或評(píng)定職稱(chēng)等方式，以增強(qiáng)互動(dòng)交流，不斷地提高農(nóng)村體育教師業(yè)務(wù)水平，同時(shí)也提高農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。

3.3加大投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教學(xué)物力資源公平

隨著“普九”教育不斷深入，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)不斷增加。同一時(shí)段上體育課的班級(jí)明顯增多，體育課增加與體育場(chǎng)地不足的矛盾十分突出。城鄉(xiāng)中、小學(xué)在體育硬件資源配置上存在較大的差距，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)不同情況加大對(duì)體育硬件資源的經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，把人均體育場(chǎng)地、體育器材配備標(biāo)準(zhǔn)作為辦學(xué)和招生的一項(xiàng)重要指標(biāo)。特別是加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地建設(shè)的監(jiān)管力度，對(duì)一些達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生嚴(yán)重超員的學(xué)校應(yīng)限制其招生規(guī)模。

3.4提高課程內(nèi)容的區(qū)域適應(yīng)性和推廣性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校體育特色

重慶市是一個(gè)多民族地區(qū)，長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村學(xué)校體育受到城市學(xué)校體育的強(qiáng)勢(shì)沖擊，使得農(nóng)村學(xué)校體育偏離了自身特色和教育資源，一味跟從城市學(xué)校體育價(jià)值取向，追求其競(jìng)技性和技術(shù)性。結(jié)果造成了富有民族性、地區(qū)性、娛樂(lè)性特色的扭秧歌、擺手舞、踢毽子、踩高蹺、竹竿舞等體育項(xiàng)目都被晾在了一邊。提高農(nóng)村學(xué)校體育教材區(qū)域適應(yīng)性和推廣性，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校體育的一個(gè)重要手段，挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)體育、鄉(xiāng)土教材，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容靈活性和統(tǒng)一性的結(jié)合，將民間鄉(xiāng)土教材列入體育課堂教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合城市學(xué)校體育課程內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)?shù)氐匦偷孛查_(kāi)展一些，例如武術(shù)、攀巖、漂流、登山、游戲等這些既富有地方特色，又具有現(xiàn)代氣息的體育項(xiàng)目，激發(fā)學(xué)生的體育熱情，使學(xué)生愛(ài)上體育，并積極探索和求知于體育。為農(nóng)村學(xué)校體育營(yíng)造出一片良好的發(fā)展氛圍，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育在相對(duì)不均衡發(fā)展中達(dá)到一種相對(duì)平衡狀態(tài)。參考文獻(xiàn)：

[1]于勤，對(duì)重慶城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的思考與建議[J].重慶行政，2007(4)：18.

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