李南

摘要：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督上發(fā)揮的作用越來越落后于新興媒體。本文通過研究傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督上的現(xiàn)狀以及造成這種狀況的根源，進(jìn)而提出傳統(tǒng)媒體如何改進(jìn)輿論監(jiān)督的措施。

關(guān)鍵詞：媒介融合；傳統(tǒng)媒體；網(wǎng)絡(luò)媒體；輿論監(jiān)督

中圖分類號(hào)：G210文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2012）02-0027-02

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人類文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代民主國(guó)家的標(biāo)志之一。20世紀(jì)90年代以來，電視、報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體一直發(fā)揮著輿論監(jiān)督的主渠道作用。然而，近年來隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的出現(xiàn)，一方面普通民眾在輿論監(jiān)督中有了話語權(quán)，從而把輿論監(jiān)督推向了新階段，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體受到了新興媒體的挑戰(zhàn)，失去了輿論監(jiān)督應(yīng)有的地位和作用。這些問題引發(fā)了我們對(duì)傳統(tǒng)媒體在新媒體時(shí)代如何繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督主導(dǎo)作用的深入思考。

一、傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的歷史與現(xiàn)狀

建國(guó)以來，傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督歷有著輝煌的歷史：早在20世紀(jì)50年代，從中央機(jī)關(guān)報(bào)到地方黨報(bào)都高度重視反映群眾的呼聲和要求，對(duì)那些目無法紀(jì)政紀(jì)、以權(quán)勢(shì)壓人以及官僚主義作風(fēng)等現(xiàn)象的批評(píng)，經(jīng)常見諸報(bào)端。黨的十一屆三中全會(huì)之后，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《全國(guó)報(bào)》等在真理標(biāo)準(zhǔn)討論中，沖破思想禁區(qū)，批評(píng)思想僵化和背離三中全會(huì)精神的錯(cuò)誤行為,為恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)黨的方針政策，鼓與呼。1987年，黨的十三大首次明確提出了“輿論監(jiān)督”一詞，此后我黨歷次黨代會(huì)的政治報(bào)告中輿論監(jiān)督問題都有提及。1990年12月在新聞出版署頒布的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)報(bào)紙要“反映人民群眾的意見和建議，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用”，輿論監(jiān)督首次寫入中國(guó)的法規(guī)。傳統(tǒng)新聞媒體也因此迎來了輿論監(jiān)督大發(fā)展的春天。以央視《焦點(diǎn)訪談》為代表的一大批輿論監(jiān)督欄目先后開創(chuàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省級(jí)以上電視臺(tái)共開辦輿論監(jiān)督節(jié)目60余個(gè)，31家省級(jí)黨報(bào)設(shè)有輿論監(jiān)督的欄目，整個(gè)新聞媒體領(lǐng)域興起了一股輿論監(jiān)督熱[1]。2003年從 “非典”期間《財(cái)經(jīng)》雜志進(jìn)行《SARS內(nèi)幕》的系列報(bào)道追問政府信息公開化、反思制度設(shè)置缺失，到《南方都市報(bào)》首先披露孫志剛被收容案促使收容遣送制度被廢止，傳統(tǒng)媒體一度掀起了一股輿論監(jiān)督的熱潮。

隨著新媒體時(shí)代的到來，傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督功能逐漸弱化，失去了在輿論監(jiān)督中原有的地位。最為代表的是被稱為“輿論監(jiān)督年”的2008年，從年初的“周老虎”到年末的周久耕，多起具有全國(guó)性影響力的新聞事件都是最先在網(wǎng)絡(luò)上引起關(guān)注之后傳統(tǒng)媒體才介入的，傳統(tǒng)媒體面對(duì)這些新聞事件有些應(yīng)接不暇，顯露疲態(tài)。網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開始彰顯輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量，傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中逐漸暴露缺位的問題。

二、傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督弱化的根源

造成傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督弱化和失聲的原因主要有以下三個(gè)。

一是傳統(tǒng)媒體受到了來自網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的沖擊。從Web1.0到Web2.0，互聯(lián)網(wǎng)以其信息發(fā)布的即時(shí)性、內(nèi)容的海量性、傳播速度的快捷性以及強(qiáng)大的互動(dòng)功能，已經(jīng)成為人類有史以來功能最強(qiáng)大的媒介。據(jù)中央外宣辦副主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室副主任錢小芊在第十一屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇上透露，中國(guó)微博用戶已經(jīng)超過3億、網(wǎng)民人數(shù)更已達(dá)到5億?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)最具影響力的大眾媒體。更為重要的是，在互聯(lián)網(wǎng)這種媒介環(huán)境里，人人都可以發(fā)布信息，人人都可以參與討論，這種以前所有媒介都無法達(dá)到話語權(quán)的平等，極大地鼓舞了網(wǎng)民參與其中的熱情。他們可以在隨時(shí)隨地通過“微博”等形式對(duì)正在發(fā)生的事件進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直播”，對(duì)自己感興趣的話題發(fā)表意見。每一個(gè)網(wǎng)民都是新聞?dòng)浾?，都是新聞評(píng)論員。這個(gè)龐大的網(wǎng)民群體一旦意見、看法形成交集就會(huì)發(fā)出“網(wǎng)聲”，形成巨大的輿論壓力。因而，從“網(wǎng)絡(luò)民意年”到“網(wǎng)絡(luò)輿論年”再到“網(wǎng)絡(luò)揭黑年”[2]，新興媒體必然地掀起了一輪高過一輪的輿論監(jiān)督風(fēng)暴。

二是外部環(huán)境受限。在我國(guó)現(xiàn)行宣傳體制下，傳統(tǒng)主流媒體作為各級(jí)黨委政府的喉舌，這些媒體不得不長(zhǎng)篇累牘地報(bào)道政府的各種會(huì)議和官員的出行視察。一旦涉及輿論監(jiān)督到只要官方一紙禁令或一聲招呼，即使稿件成型了也會(huì)胎死腹中。一些地方政府官員視輿論監(jiān)督為猛虎，他們認(rèn)為只要輿論監(jiān)督的觸角涉及到他們的轄區(qū)，便是對(duì)當(dāng)?shù)卣?jī)的抹黑，就是影響惡劣的“負(fù)面報(bào)道”，因此，他們想方設(shè)法將輿論監(jiān)督拒之門外。這些都直接導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中停滯不前。

三是個(gè)別媒體從業(yè)人員遭“封口”。從山西繁峙的“小金佛”到河南汝州、山西洪洞的記者“封口費(fèi)”事件，不難看出個(gè)別媒體從業(yè)人員由于素質(zhì)低下，經(jīng)不住利益的誘惑，將本來應(yīng)該訴諸報(bào)端的新聞事件壓來了下來，導(dǎo)致了媒體輿論監(jiān)督的缺位。

三、傳統(tǒng)媒體強(qiáng)化輿論監(jiān)督的措施

網(wǎng)絡(luò)媒體存在一些無可比擬的優(yōu)越性，但同時(shí)也存在著一定的局限性。一是網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中，缺乏道德自律和必要的法紀(jì)約束，濫用“人肉搜索”，漫罵與人身攻擊屢見不鮮，發(fā)布對(duì)一些局部性問題的催化、放大，甚至為偏激的情緒推波助瀾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)媒體的信任度不高，“網(wǎng)絡(luò)水軍”泛濫。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2011年7月發(fā)布的第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，網(wǎng)絡(luò)安全誠(chéng)信問題嚴(yán)峻。在互聯(lián)網(wǎng)這種媒介環(huán)境里，魚龍混雜，鮮花與毒草共茂。在各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件背后時(shí)常有“網(wǎng)絡(luò)水軍”通過海量的轉(zhuǎn)帖、跟帖、點(diǎn)擊，形成虛假的網(wǎng)絡(luò)民意。

此外，中國(guó)青年政治學(xué)院新聞傳播系教授展江認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)上信息傳播者由于媒介素養(yǎng)問題，在信息發(fā)布時(shí)對(duì)于真實(shí)、客觀、公正、平衡、全面這些新聞價(jià)值要素不一定理解，因此，可能會(huì)在傳播過程中造成信息失真。而新聞報(bào)道的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性是傳統(tǒng)媒體的固有優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)主流媒體作為新聞?shì)浾撔麄鞯闹麝嚨卦陂L(zhǎng)期的發(fā)展中形成的權(quán)威性、影響力、公信度，是網(wǎng)絡(luò)媒體所望塵莫及的。因而傳統(tǒng)主流媒體要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的主導(dǎo)作用，在改善自身不足的同時(shí)，還必須發(fā)揮其固有的優(yōu)勢(shì)。其主要措施有如下幾點(diǎn)：

第一，傳統(tǒng)媒體既要與網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)爭(zhēng)又要與其進(jìn)行合作。傳統(tǒng)主流媒體與網(wǎng)絡(luò)等新興媒體存在著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。傳統(tǒng)媒體可以以媒介融合為契機(jī)，依托網(wǎng)絡(luò)等新興媒體點(diǎn)多面廣、及時(shí)揭露的線索功能以及強(qiáng)大的互動(dòng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上熱點(diǎn)事件、輿論焦點(diǎn)，給予足夠的關(guān)注，對(duì)其進(jìn)行選擇、放大和調(diào)控。同時(shí)，要時(shí)時(shí)準(zhǔn)備著與網(wǎng)絡(luò)賽跑、與不正當(dāng)?shù)臋?quán)力干預(yù)博弈，提升傳播速度，在第一時(shí)間發(fā)出聲音引導(dǎo)大眾的輿論方向，將輿論監(jiān)督主陣地的地位掌握在自己手中[3]。在信息化時(shí)代，信息傳播速度之快、范圍之廣、影響之大是過去任何時(shí)候都所不能比擬的，封鎖突發(fā)事件等“負(fù)面信息”已成為不可能。以往對(duì)突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題報(bào)道的一些“慣例”，在輿論語境發(fā)生變化的新形勢(shì)下，不僅傷害了讀者的知情權(quán)，而且影響了傳統(tǒng)主流媒體的權(quán)威性、公信力、影響力。更為重要的是，如果不能及時(shí)的引導(dǎo)輿論，受眾不能從正常的、權(quán)威的渠道獲取信息，在網(wǎng)絡(luò)媒體等新生媒介傳播環(huán)境里，各種流言就會(huì)到處傳揚(yáng)，對(duì)受眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，以至于引起社會(huì)恐慌和不安定。因此，傳統(tǒng)媒體在關(guān)鍵時(shí)刻決不能失語，要把信息、及時(shí)傳給讀者，讓讀者知道真相，要把握“話語權(quán)”，把握輿論主動(dòng)權(quán)，制止不良傳聞，疏導(dǎo)讀者情緒，糾正網(wǎng)絡(luò)媒體造成失實(shí)、失真帶來的不必要的恐慌。

第二，以傳統(tǒng)媒體善做高度、深度文章及其特殊地位，發(fā)揮其權(quán)威性的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督實(shí)踐中積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在操作模式、人才隊(duì)伍以及社會(huì)公信力等各個(gè)方面具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。在新媒體搶先的情況下，可以通過對(duì)重大事件和社會(huì)問題進(jìn)行專題報(bào)道、評(píng)論、深度解讀等方式，引發(fā)整個(gè)社會(huì)更深層次的思考，從而使輿論監(jiān)督的效果更具廣度和力度，體現(xiàn)傳統(tǒng)權(quán)威媒體的高度、深度，在這方面已有成功的案例。如華南虎事件通過網(wǎng)絡(luò)迅速進(jìn)入公眾視線后，傳統(tǒng)媒體也抓住了這一吸引眼球的公眾事件，跟蹤報(bào)道事件進(jìn)展，追問真相。《人民日?qǐng)?bào)》、《南方周末》、《中國(guó)新聞周刊》以及央視《新聞?wù){(diào)查》等傳統(tǒng)權(quán)威媒體并沒有停留在對(duì)于周正龍個(gè)人行為的追究上，而是指向了他背后乍隱乍現(xiàn)的公權(quán)力問題，以及公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)問題，發(fā)表了《人民時(shí)評(píng)：“華南虎事件”讓誰蒙羞》、《賭咒發(fā)誓無助探尋真相 科學(xué)中立方為政府本分》、《虎照疑云》等深度報(bào)道。

第三，著力打造高素質(zhì)隊(duì)伍。傳統(tǒng)媒體新聞工作者是輿論監(jiān)督的主力軍，一支高素質(zhì)的新聞工作隊(duì)伍對(duì)于加強(qiáng)輿論監(jiān)督頗為重要。增強(qiáng)職業(yè)自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，克服個(gè)人主義、利己主義的傾向，防止以權(quán)謀私，搞有償新聞。

參考文獻(xiàn)：

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