陳仕品 張劍平

[摘要]文章詳細分析了英國《使用技術(shù)：下一代學(xué)習(xí)(2008－2014)》戰(zhàn)略和美國《變革美國教育：用技術(shù)促進學(xué)習(xí)》戰(zhàn)略，認為英美教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃對我國教育信息化建設(shè)的啟示在于：以促進教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強教育信息化的戰(zhàn)略研究：堅持以人為本，以教育需求為導(dǎo)向，開展教育信息化頂層設(shè)計；以教育質(zhì)量為抓手，促進教育系統(tǒng)整體變革；以教育信息化為手段優(yōu)化教育資源配置，使教育惠及全民，促進教育公平；提升教育信息化的應(yīng)用效益，促進教育信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]教育信息化；戰(zhàn)略規(guī)劃；信息化自信體系；技術(shù)支持的學(xué)習(xí)模型：教育生產(chǎn)力

[中圖分類號]G40－057[文獻標(biāo)識碼]A[論文編號]1009－8097(2012)02－0010－06

引言

21世紀(jì)初期信息與通信技術(shù)(ICT)飛速發(fā)展，它不斷地改變?nèi)藗兊纳罘绞?、工作方式和學(xué)習(xí)方式。世界各國都高度重視利用信息和通信技術(shù)促進教育改革，努力搶占教育信息化的制高點。所謂教育信息化，是指在教育中普遍運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)教育資源，優(yōu)化教育過程以培養(yǎng)和提高學(xué)生的信息素養(yǎng)，促進教育現(xiàn)代化的過程。我國于2010年7月正式頒布了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》(簡稱《綱要》)，其中將“加快教育信息化進程”單列一章，作為我國教育信息化建設(shè)的中長期發(fā)展綱要。為了實現(xiàn)《綱要》規(guī)劃的“加快教育信息化進程”的目標(biāo)，我國教育部于2011年3月正式啟動了《教育信息化十年規(guī)劃》編制工作。由于我國教育信息化起步較晚且水平不高，因此迫切需要借鑒教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的國際經(jīng)驗。

英、美等發(fā)達國家教育信息化水平一直處于世界前列，近年來又推出了新的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。英國于2005年3月發(fā)布了《利用技術(shù)：轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)和兒童服務(wù)》戰(zhàn)略，隨后又委托英國教育傳播與技術(shù)署對其進行更新和修訂，并于2008年7月發(fā)布了《利用技術(shù)：下一代學(xué)習(xí)(2008－2014)》戰(zhàn)略，2010年3月又發(fā)布了《下一代學(xué)習(xí)：2010－2013執(zhí)行計劃》，不斷地推進英國基礎(chǔ)教育信息化向縱深發(fā)展。美國于2010年11月正式發(fā)布了國家教育技術(shù)計劃《變革美國教育：用技術(shù)促進學(xué)習(xí)》，力圖利用技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型，促進美國教育系統(tǒng)的整體變革，引起了業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。因此，深入研究近十年來英國和美國的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，借鑒他國在教育信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情進行本土化，這對于制定我國《教育信息化十年規(guī)劃》和推動我國教育信息化建設(shè)具有重要的意義。

一英國教育信息化戰(zhàn)略——構(gòu)建信息化自信體系

1.戰(zhàn)略制定的背景

英國政府將信息與通信技術(shù)作為教育改革的重要組成部分，旨在通過教育信息化建設(shè)，變革教育理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量。為貫徹落實英國政府利用信息與通信技術(shù)促進教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，英國政府于2005年3月發(fā)布了《利用技術(shù)：轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)和兒童服務(wù)》計劃，規(guī)劃了2006－2010年英國教育信息化發(fā)展的四個主要目標(biāo)：(1)通過為專業(yè)人士提供共享的理念、更令人興奮的經(jīng)驗教訓(xùn)和在線幫助，轉(zhuǎn)變教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，提高兒童和青少年的學(xué)習(xí)成果；(2)為“難以達到”的學(xué)習(xí)者提供特殊需求的學(xué)習(xí)支持、更激勵的學(xué)習(xí)方法以及關(guān)于學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)地點的更多選擇。(3)建立一個開放性訪問系統(tǒng)，為家長和監(jiān)護人、兒童、青少年、成人學(xué)習(xí)者和用人單位等提供更多的信息和在線服務(wù)；并建立更多的跨組織合作，增加個性化支持和選擇；(4)通過在線調(diào)查、觀念分享和課程計劃，在兒童服務(wù)、共同采購和方便管理方面改進系統(tǒng)和流程，實現(xiàn)更高的效率和效益。

英國教育信息化發(fā)展主要分為兩個階段，如圖1所示。第一階段，英國比較注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滿足中小學(xué)、大學(xué)利用技術(shù)實現(xiàn)教學(xué)核心目標(biāo)的需求。自《利用技術(shù)：轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)和兒童服務(wù)》計劃實施以來，英國教育信息化建設(shè)已經(jīng)取得了重大進展，學(xué)生和員工使用技術(shù)支持學(xué)習(xí)的自信心達到國際先進水平。英國中小學(xué)和大學(xué)在電子成熟度(e－maturity)方面已經(jīng)取得穩(wěn)步進展，這里的電子成熟度是指教育機構(gòu)進行戰(zhàn)略地、有效地使用技術(shù)支持教育成果的能力。第二階段，英國將進一步擴大技術(shù)在教育與技能系統(tǒng)中的應(yīng)用范圍，構(gòu)建一個信息化自信體系，深入地探索技術(shù)在促進學(xué)習(xí)中的優(yōu)勢，提供具體的、可測量的改進和成果。特別地，在信息化自信階段，教育信息化應(yīng)該達到以下目標(biāo)：(1)學(xué)習(xí)者可以隨時隨地獲取學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持，具備更大的學(xué)習(xí)自主權(quán)；(2)利用技術(shù)支持學(xué)習(xí)，發(fā)展高層次技能；(3)領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)都能利用技術(shù)給學(xué)習(xí)者發(fā)送更加個性化的服務(wù)；(4)所有學(xué)習(xí)者，包括弱勢群體、亟需援助和有特殊需要的人，都能通過技術(shù)獲得價值。因此，這是一個系統(tǒng)范圍的教育變革，需要各部門相互協(xié)作，不斷努力才能實現(xiàn)。

2.戰(zhàn)略的核心內(nèi)容

英國《利用技術(shù)：下一代學(xué)習(xí)(2008－2014)》計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是構(gòu)建一個信息化自信體系(E－Confident System)。所謂信息化自信體系，就是指讓學(xué)校、家長、學(xué)生、政府機構(gòu)以及企業(yè)等所有教育參與者都擁有利用技術(shù)進行自我提高的能力。英國政府認為，建立一套現(xiàn)代化、世界一流的教育與技能體系是保障英國在全球競爭力的關(guān)鍵所在，它能幫助學(xué)習(xí)者隨時隨地獲取學(xué)習(xí)資源與個性化服務(wù)、開發(fā)高層次的技能，促進包括弱勢群體在內(nèi)的全體學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)收益。信息化自信體系的架構(gòu)如圖2所示，主要包括體系的領(lǐng)導(dǎo)力，學(xué)習(xí)者、父母和用人單位，教育機構(gòu)的容量和能力，技術(shù)以及個性化學(xué)習(xí)等組成部分。信息化信息體系是以支持學(xué)習(xí)者開展個性化學(xué)習(xí)為核心，以提高信息化自信體系的領(lǐng)導(dǎo)力、促進學(xué)習(xí)者參與和給學(xué)習(xí)者賦權(quán)、提高教育機構(gòu)的容量和能力、建設(shè)一流的信息化基礎(chǔ)設(shè)施為保障。

(1)以個性化學(xué)習(xí)為核心

個性化學(xué)習(xí)是英國政府教育和技能方針的基本要求。為了促進個性化學(xué)習(xí)，下一代學(xué)習(xí)戰(zhàn)略強調(diào)：使用技術(shù)工具支持學(xué)習(xí)者演示和共享他們的學(xué)習(xí)成果；確保學(xué)習(xí)者和參與者能夠隨時隨地獲取高質(zhì)量的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，并為他們的學(xué)習(xí)提供更多的選擇權(quán)和控制權(quán)，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進度和學(xué)習(xí)難度；為學(xué)習(xí)者量身定制學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源，提供更具個性化的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要；開發(fā)和發(fā)送14－19歲的課程和文憑，支持靈活的發(fā)送途徑，使學(xué)習(xí)能夠在學(xué)校、工作場所、社區(qū)、家里等多種條件下發(fā)生；開發(fā)合適的技術(shù)解決方案，使面授學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)、個體學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)能夠很好地混合起來；研究使用技術(shù)支持個性化評估的規(guī)范和功能需求，使用數(shù)字化評估為學(xué)習(xí)者提供即時反饋和學(xué)習(xí)診斷，從而更好地促進學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。

(2)提高系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力與創(chuàng)新性

組織變革的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力是實現(xiàn)技術(shù)效益的關(guān)鍵。英國教育傳播與技術(shù)署將與高等教育撥款委員會(HEFCE)、高等教育學(xué)院(HEA)、聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(JISC)、學(xué)習(xí)和技能促進服務(wù)機構(gòu)(LSIS)、國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院(NCSL)和領(lǐng)導(dǎo)

力基金會一起采取行動，以確保教育系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)能夠具備信息化戰(zhàn)略視野，深入理解技術(shù)在學(xué)習(xí)中的潛力，全面支持利用技術(shù)來變革學(xué)習(xí)和提高組織效率。各級部門領(lǐng)導(dǎo)要以“科技領(lǐng)導(dǎo)者”的角色參與到這場變革中。通過網(wǎng)絡(luò)將學(xué)校、供應(yīng)商、大學(xué)、政府、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人組織起來，使他們對如何使用技術(shù)解決他們的問題達成共識?？傊岣呦到y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新性，就是為了充分使用技術(shù)更好地發(fā)揮現(xiàn)有教育系統(tǒng)的能力，支持知識轉(zhuǎn)化和共同發(fā)展，促進各級部門之間的知識和經(jīng)驗共享。

(3)促進學(xué)習(xí)者參與和給學(xué)習(xí)者賦權(quán)

英國教育信息化政策強調(diào)改革當(dāng)前的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，使它成為以需求為主導(dǎo)、以客戶為中心、支持個性化學(xué)習(xí)的系統(tǒng)。英國教育信息化政策非常重視兩個方面：一是學(xué)習(xí)者的平等參與。各級教育部門的所有學(xué)習(xí)者都可以通過技術(shù)訪問到學(xué)習(xí)服務(wù)，確保沒有學(xué)習(xí)者會因為客觀條件無法訪問而失去學(xué)習(xí)機會。英國教育傳播與技術(shù)署將與兒童、學(xué)校與家庭署商定一個國家目標(biāo)，即5－19歲的學(xué)習(xí)者及其家庭都能夠獲取技術(shù)和學(xué)習(xí)服務(wù)，以確保沒有一個孩子掉隊。二是為學(xué)習(xí)者提供積極支持，確保在他們需要的時候能夠訪問到他們所需要的信息。英國教育傳播與技術(shù)署將和國家評估機構(gòu)(NAA)、質(zhì)量課程論證(QCA)等相關(guān)部門合作，為學(xué)習(xí)者在學(xué)校、社區(qū)、家庭等環(huán)境下開展學(xué)習(xí)提供技術(shù)支持，使學(xué)習(xí)具有連續(xù)性。

(4)提高教育機構(gòu)的容量和能力

建構(gòu)信息化自信體系，必須要提高教育機構(gòu)的容量和能力。中小學(xué)、大學(xué)及其它教育機構(gòu)應(yīng)該具備高水平的電子成熟度，才能使用技術(shù)滿足學(xué)習(xí)者的需要。所有從事教育的專業(yè)人員都應(yīng)該具備使用技術(shù)滿足學(xué)習(xí)者需求的技能和能力，并知道如何使用技術(shù)支持更加個性化學(xué)習(xí)方法。高校已經(jīng)具備數(shù)字化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施，但還需要進一步支持遠程學(xué)習(xí)和基于工作的學(xué)習(xí)，吸引海內(nèi)外學(xué)生，擴大學(xué)習(xí)者的數(shù)量。除了勞動力開發(fā)以外，教育機構(gòu)還將致力于提高技術(shù)資源和工具的有效性，從而有利于提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果。英國教育傳播與技術(shù)署將與國家合作伙伴一起提供更好的技術(shù)支持，具體包括：在學(xué)習(xí)評估方面，確保評估與課程更緊密地匹配，具有更好的區(qū)分度；在課程和學(xué)習(xí)設(shè)計方面，處理優(yōu)化學(xué)習(xí)進度、時間和學(xué)習(xí)風(fēng)格等問題；在資源定位、獲取與整合方面，支持使用媒體和通訊工具，獲取第一手的、真實的學(xué)習(xí)資源；在教學(xué)交互方面，增加學(xué)生的參與度；并向?qū)W習(xí)者、家長和用人單位提供監(jiān)測、評估和報告，利用一切技術(shù)滿足他們的需求。

(5)建設(shè)世界一流的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

英國教育傳播與技術(shù)署將與政府、機構(gòu)和地方政府一起共同推動信息系統(tǒng)的互聯(lián)，以支持政府的整體發(fā)展目標(biāo)。其主要目的在于：引入跨系統(tǒng)的信息共享和連接服務(wù)，確保為學(xué)習(xí)者和教育機構(gòu)提供連貫的、個性化的服務(wù)，包括實施跨部門信息管理、學(xué)習(xí)者統(tǒng)一身份認證和一站式學(xué)習(xí)支持服務(wù)等，從而促進信息在不同信息平臺之間傳遞，幫助學(xué)習(xí)者在機構(gòu)內(nèi)部或跨機構(gòu)之間成功過渡。此外，還要努力實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域地共享數(shù)字化教學(xué)資源，并探討如何更有效地使用優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源支持所有學(xué)習(xí)者。英國政府將在資源采購、內(nèi)容和服務(wù)等方面加強協(xié)調(diào)，減少重復(fù)建設(shè)，提高資金效益。

二美國教育信息化戰(zhàn)略——技術(shù)支持下的教育系統(tǒng)變革

1.戰(zhàn)略制定的背景

奧巴馬政府提出了兩個明確的教育目標(biāo)：一是到2020年，將大學(xué)畢業(yè)生比例由39％提升到60％，使他們擁有2年或4年的學(xué)位，使美國大學(xué)畢業(yè)生比例再次位居世界第一；二是消除由種族、收入差距帶來的學(xué)生間的學(xué)習(xí)成就差距。為了利用技術(shù)實現(xiàn)這兩個具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，美國教育部教育技術(shù)辦公室于2009年啟動了新一輪教育技術(shù)規(guī)劃行動，并于2010年11月份正式發(fā)布了題名為《變革美國教育：用技術(shù)促進學(xué)習(xí)》的國家教育技術(shù)計劃。該計劃號召對美國教育實施整體變革，呼吁美國民眾與機構(gòu)一起合作來設(shè)計有效、高效和靈活的教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)過程，提出了通過技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型來變革美國教育。

2.戰(zhàn)略的核心內(nèi)容

《變革美國教育：用技術(shù)促進學(xué)習(xí)》戰(zhàn)略是以信息技術(shù)和學(xué)習(xí)科學(xué)為重要支柱，以技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型為核心，從學(xué)習(xí)、評價、教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育生產(chǎn)力五個方面規(guī)劃了技術(shù)支持下美國教育變革的路徑。在學(xué)習(xí)領(lǐng)域，借助技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供更豐富、更強有力的個性化學(xué)習(xí)經(jīng)驗；在評價領(lǐng)域，借助技術(shù)為有效決策提供數(shù)據(jù)支持，持續(xù)改善整個教育系統(tǒng)；在教學(xué)領(lǐng)域，借助技術(shù)開展聯(lián)結(jié)性教學(xué)(ConnectedTeaching)，強化教師的教學(xué)技能；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，建立讓所有學(xué)生、教師都隨時隨地可用的基礎(chǔ)設(shè)施；在教育生產(chǎn)力方面，利用技術(shù)的優(yōu)勢控制學(xué)習(xí)成本和提高學(xué)習(xí)績效。

(1)技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型

美國教育系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)是如何利用學(xué)習(xí)科學(xué)和信息技術(shù)，為所有學(xué)習(xí)者創(chuàng)建引人入勝的、相關(guān)性、個性化學(xué)習(xí)經(jīng)驗，以反映學(xué)習(xí)者的日常生活和他們未來的現(xiàn)實。學(xué)習(xí)變革的目標(biāo)是讓所有的學(xué)習(xí)者，無論在校內(nèi)還是校外，都能夠獲得豐富而強大的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，為他們成為全球網(wǎng)絡(luò)社會中主動的、創(chuàng)造性的、知識淵博的、有道德的參與者而做好準(zhǔn)備。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，《變革美國教育：用技術(shù)促進學(xué)習(xí)》戰(zhàn)略提出了技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型。

相對于傳統(tǒng)課堂教學(xué)中一個教師將相同的信息以同樣的方式傳遞給所有的學(xué)習(xí)者，技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型是以學(xué)生為中心的，通過提供多個維度的靈活性來讓學(xué)生控制自己的學(xué)習(xí)。通過建立一套核心的、基于標(biāo)準(zhǔn)的概念和能力，形成所有學(xué)習(xí)者應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容基礎(chǔ)。除此之外，學(xué)生和教育工作者應(yīng)該在學(xué)習(xí)參與上有更多選擇：大群體、小團體以及適合個人目標(biāo)、需求、興趣的活動。在技術(shù)支持的學(xué)習(xí)模型中，技術(shù)對學(xué)習(xí)的支持表現(xiàn)在：(1)通過提供沉浸式學(xué)習(xí)環(huán)境和工具來幫助學(xué)習(xí)者理解和記憶內(nèi)容；(2)技術(shù)提供了比在傳統(tǒng)教室中更廣泛、更靈活的學(xué)習(xí)資源，連接了更廣泛的教育者，包括校外的教師、家長、專家和導(dǎo)師，使學(xué)習(xí)者可以開展個性化學(xué)習(xí)；(3)支持學(xué)習(xí)者在自己感興趣的領(lǐng)域開展個性化學(xué)習(xí)；(4)在特定的知識領(lǐng)域，雖然制定了期望學(xué)習(xí)者達到的標(biāo)準(zhǔn)，但技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型為學(xué)習(xí)者提供了靈活的學(xué)習(xí)方式；(5)學(xué)習(xí)者可以通過技術(shù)管理自己的學(xué)習(xí)，例如電子檔案袋。

總之，在教學(xué)方面，《變革美國教育：用技術(shù)促進學(xué)習(xí)》戰(zhàn)略認為：(1)教學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生具備21世紀(jì)所需要的能力，包括批判性思維、復(fù)雜問題解決、協(xié)作、多媒體交流等能力，并將這些能力的培養(yǎng)融入到各學(xué)科課程教學(xué)中；(2)21世紀(jì)的學(xué)習(xí)是按需學(xué)習(xí)(on－demand learning)，它既是終身學(xué)習(xí)(Life－long Learning)，又是全方位的學(xué)習(xí)(Life－wideLearning)，并且技術(shù)為按需學(xué)習(xí)提供了重要橋梁，使學(xué)習(xí)者在正式和非正式的學(xué)習(xí)情境中都能通過學(xué)習(xí)資源開展學(xué)習(xí)。

(2)基于技術(shù)的評估系統(tǒng)

為了促進美國教育系統(tǒng)的整體變革，《變革美國教育：用

技術(shù)促進學(xué)習(xí)》戰(zhàn)略認為應(yīng)該在認知理論的指導(dǎo)下，建立更好的基于技術(shù)的評估系統(tǒng)，促進整個教育系統(tǒng)不斷地完善。基于技術(shù)的評估系統(tǒng)能夠在學(xué)習(xí)過程中診斷學(xué)習(xí)者的強項和弱項，通過提供有關(guān)學(xué)生的數(shù)據(jù)來支持教學(xué)決策，從而提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)績效。政府官員和教育部門負責(zé)人應(yīng)該制定能夠衡量21世紀(jì)能力和所有領(lǐng)域?qū)I(yè)知識水平的評價標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠測試學(xué)習(xí)者是否具備21世紀(jì)能力所要求的批判性思維、復(fù)雜問題解決能力、協(xié)作能力、多媒體交流能力等。在應(yīng)用方面，應(yīng)該將基于技術(shù)的評價系統(tǒng)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)結(jié)合起來，以便學(xué)習(xí)系統(tǒng)能夠了解學(xué)習(xí)者的能力水平，從而提供更加個性化的學(xué)習(xí)支持。同時，學(xué)習(xí)系統(tǒng)不斷地收集有關(guān)學(xué)生的數(shù)據(jù)，也為持續(xù)改善教育系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。

(3)聯(lián)結(jié)性教學(xué)

為了促進美國教育系統(tǒng)的整體變革，《變革美國教育：用技術(shù)促進學(xué)習(xí)》戰(zhàn)略提出了聯(lián)結(jié)性教學(xué)。聯(lián)結(jié)性教學(xué)的關(guān)鍵在于采用相互聯(lián)系的教學(xué)團隊代替了單獨的教師。在信息化教學(xué)環(huán)境中，教室是完全聯(lián)網(wǎng)的，教學(xué)團隊能夠利用各種連接的內(nèi)容、資源和系統(tǒng)，創(chuàng)建、管理和評估相關(guān)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，為學(xué)習(xí)者提供校內(nèi)外的學(xué)習(xí)支持。同時，教師也可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取各種學(xué)習(xí)資源和專業(yè)知識，改善他們的教學(xué)實踐，促進他們成為學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的促進者和合作者。

聯(lián)結(jié)性教學(xué)是一種團隊活動。通過在線學(xué)習(xí)社區(qū)，一線教師、資深的教育家、圖書館研究員、課外活動人員、世界各地的各學(xué)科專家、社區(qū)組織成員等都可以在學(xué)生離校的時候提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，家長也可以更多地參與到他們孩子的教育中來。因此，聯(lián)結(jié)性教學(xué)為教育系統(tǒng)提供了更有效的師資和教學(xué)資源，為所有學(xué)習(xí)者提供了更多的選擇。

(4)國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為教育系統(tǒng)的整體變革提供了技術(shù)支撐。建立和完善國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，確保每個學(xué)習(xí)者、教育者、各級教育系統(tǒng)隨時都能夠訪問到他們所需要的學(xué)習(xí)資源。這里的國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括寬帶連接、服務(wù)器、軟件、管理系統(tǒng)和管理工具，而且還包括人員、過程、學(xué)習(xí)資源、政策等。完善的國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施可以支持傳統(tǒng)的課堂教學(xué)向聯(lián)結(jié)性教學(xué)轉(zhuǎn)變，使教學(xué)團隊和學(xué)生們能夠在教室、實驗室、圖書館、博物館、工作場所、家庭等任何地方通過互聯(lián)設(shè)備連接起來，使學(xué)習(xí)者能夠參與到跨學(xué)科、跨組織、跨國界和跨文化的在線學(xué)習(xí)社區(qū)中開展在線學(xué)習(xí)。

(5)教育生產(chǎn)力

為了實現(xiàn)變革美國教育的目標(biāo)，必須重新設(shè)計教育系統(tǒng)。教育系統(tǒng)必須充分地應(yīng)用技術(shù)來實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)，確保每個學(xué)習(xí)者都能通過K－16系統(tǒng)取得適當(dāng)?shù)陌l(fā)展。教育系統(tǒng)必須要利用技術(shù)來規(guī)劃、管理、監(jiān)測和匯報教育支出，以通過一個可靠的、準(zhǔn)確的、完整的各級教育系統(tǒng)財政績效的視圖來支持決策。為了提高教育生產(chǎn)力，教育系統(tǒng)應(yīng)該采取必要的改善策略，具體包括：測量和管理成本；根據(jù)評價數(shù)據(jù)進行決策；采用迭代設(shè)計和開發(fā)；重組教學(xué)與學(xué)習(xí)；延長學(xué)習(xí)時間等。

三英美教育信息化戰(zhàn)略對我國教育信息化建設(shè)的啟示

近十年來，我國教育信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，目前正從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段過渡到教育信息化應(yīng)用推廣階段。在教育信息化應(yīng)用推廣階段，如何有效地應(yīng)用信息技術(shù)促進教育改革，提高教育信息化應(yīng)用效益，為我國中長期教育改革與發(fā)展提供保障已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。英國和美國都把教育信息化作為教育改革的突破口，紛紛制定了新的教育信息化戰(zhàn)略，企圖通過信息技術(shù)促進教育整體變革，培養(yǎng)信息時代的創(chuàng)新人才，以達到在激烈的國際競爭中保持絕對優(yōu)勢的目標(biāo)。英國和美國的教育信息化戰(zhàn)略對我國教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要的啟示。

1.以促進教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強教育信息化的戰(zhàn)略研究

英國教育信息化政策既制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，又制定了具體的年度執(zhí)行計劃，并在建設(shè)過程中不斷地進行評價，及時調(diào)整行動措施，以確保實現(xiàn)最初的戰(zhàn)略目標(biāo)。教育信息化戰(zhàn)略描繪了一個國家在教育信息化建設(shè)方面未來發(fā)展的藍圖，明確了教育信息化建設(shè)的方向。行動計劃將未來發(fā)展的藍圖具體化為一步步措施，從而將教育信息化戰(zhàn)略落到實處。近年來，我國實施的教育戰(zhàn)略主要包括1999年頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》和2010年頒布了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃了宏偉的教育發(fā)展藍圖。這兩個重大的教育戰(zhàn)略都將教育信息化建設(shè)作為了一個重要的組織部分，突顯了教育信息化對教育改革與發(fā)展具有革命性的影響。目前我國教育信息化建設(shè)在戰(zhàn)略研究方面還有待加強，特別缺乏一套“戰(zhàn)略規(guī)劃——行動計劃——評估與建議”的機制。為了促進我國教育信息化建設(shè)能夠可持續(xù)發(fā)展，減少重復(fù)建設(shè)，提高成本效益，應(yīng)該加強教育信息化戰(zhàn)略研究。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該堅持以人為本、以教育需求為導(dǎo)向，開展教育信息化頂層設(shè)計。由于教育信息化的目的是利用信息技術(shù)促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，因此教育信息化戰(zhàn)略研究應(yīng)該圍繞著實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，把教育信息化作為促進教育現(xiàn)代化的重要手段，從整體上分析教育信息化對教育各個環(huán)節(jié)的影響，分析目前教育現(xiàn)狀與教育現(xiàn)代化的差距，劃分利用教育信息化實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展階段，然后才能制定符合中國國情的教育信息化戰(zhàn)略。

2.以提升教育質(zhì)量為核心，促進教育系統(tǒng)整體變革

教育信息化是教育改革與發(fā)展的突破口，而教育改革與發(fā)展最終目標(biāo)是為了提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，英國特別重視利用信息技術(shù)支持學(xué)習(xí)者開展個性化學(xué)習(xí)；而美國特別重視利用信息技術(shù)構(gòu)建了新型的技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型，通過聯(lián)結(jié)性教學(xué)和持續(xù)的學(xué)習(xí)評估來促進學(xué)習(xí)，企圖利用信息技術(shù)實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式和教學(xué)評價等一系列的改革，從而達到變革美國教育、提升教育質(zhì)量的目標(biāo)。從英美教育信息化政策可以看出，教育信息化的根本任務(wù)就是要在教育領(lǐng)域充分地利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教與學(xué)方式，構(gòu)建新型的信息化教學(xué)模式，促進學(xué)習(xí)者全面發(fā)展，從而達到促進教育改革、提升教育質(zhì)量的目標(biāo)。

教育改革的核心在于提升教育質(zhì)量，因此教育信息化建設(shè)也必須落實到如何提升教育質(zhì)量。我國從2007年開始實施的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”(簡稱“質(zhì)量工程”)就是我國高等教育深化本科教學(xué)改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量的重大舉措。質(zhì)量工程非常強調(diào)信息化手段和技術(shù)在人才培養(yǎng)中的應(yīng)用，其中建設(shè)了3000門國家精品課程，并通過互聯(lián)網(wǎng)共享，并且建立了網(wǎng)絡(luò)教育的公共服務(wù)體系。2011年我國繼續(xù)實施“本科教學(xué)工程”，進一步深化本科教育教學(xué)改革，努力提高本科教育教學(xué)質(zhì)量。因此，我國教育信息化建設(shè)一定要融入到教育系統(tǒng)的整體變革中，以提高教育質(zhì)量為抓手，推動教育改革的深入，培養(yǎng)信息時代的創(chuàng)新人才。

3.以教育惠及全民為基礎(chǔ)，利用教育信息化促進教育公平

教育信息化的重要優(yōu)勢在于它能夠在一定程度上利用信息技術(shù)促進教育公平，讓那些地理位置偏遠的、有殘疾的、經(jīng)濟條件差的弱勢群體都能夠享受到受教育的機會。英國非

常重視利用信息技術(shù)促進教育公平，通過研究新型的接入方式，使偏遠地區(qū)能夠接入教育網(wǎng)絡(luò)，獲取豐富的教育資源；強調(diào)研究新型的輔助設(shè)備，為有殘疾的人提供學(xué)習(xí)支持；此外，還強調(diào)為經(jīng)濟條件差的弱勢群體提供公共服務(wù)，讓他們享受技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)。為了促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，英國建立了“連鎖學(xué)?！保@種“連鎖學(xué)?！钡慕㈦x不開教育信息化的支持。

教育信息化越發(fā)達越應(yīng)該關(guān)注教育公平。由于教育信息化初期發(fā)展的不均衡已經(jīng)在一定程度上造成了數(shù)字鴻溝，因此在進一步推進教育信息化的過程中，應(yīng)該更加關(guān)注如何利用信息技術(shù)讓教育惠及全民，促進教育公平。我國2003年實施的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”(簡稱“農(nóng)遠工程”)就是促進教育公平的重要舉措，通過光盤播放點、衛(wèi)星教學(xué)接收點和計算機教室三種模式，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量與效益，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。在實施《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的新時期，應(yīng)該通過優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整區(qū)域?qū)W校布局，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等各種途徑進一步促進教育公平，發(fā)揮教育信息化在促進教育公平中的推動作用。

4.以提升應(yīng)用效益為根本，實現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展

在教育信息化的推廣應(yīng)用階段，提高教育信息化的應(yīng)用效益是推動教育信息化可持續(xù)發(fā)展的重點。為了提高教育信息化應(yīng)用效益，國內(nèi)一些高校已經(jīng)開展了相關(guān)的課題研究。例如，針對教育信息化具有明顯的區(qū)域性特征，浙江大學(xué)開展了“浙江省高等教育信息化應(yīng)用效益與推進策略”的研究工作，結(jié)合浙江省的實際制定了浙江省高等教育信息化評估指標(biāo)體系，以評估促進高等教育信息化建設(shè)。教育信息化的應(yīng)用效益不是指一種短期的經(jīng)濟效益，而是長期的經(jīng)濟效益、社會效益和文化效益三者的結(jié)合。為了提高教育信息化應(yīng)用效益，必須轉(zhuǎn)變教育信息化建設(shè)的觀念，從注重孤立的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向面向應(yīng)用的教育信息化建設(shè)，注重應(yīng)用系統(tǒng)的集成與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，以信息化為手段協(xié)調(diào)教育機構(gòu)的教學(xué)、科研、管理和社會服務(wù)職能，形成一個統(tǒng)一的信息化服務(wù)實體，提高服務(wù)效率和服務(wù)效益，從而促進教育信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

四小結(jié)

為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才、保持國際競爭力，英、美國家都非常重視教育信息化建設(shè)，制定了新的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖通過教育信息化建設(shè)促進教育改革與發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。英國教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)是建設(shè)一個信息化自信體系，使教育機構(gòu)、教師、學(xué)習(xí)者、管理者等能夠深入地探索技術(shù)在促進學(xué)習(xí)中的優(yōu)勢，自信地使用信息技術(shù)來提供具體的、可測量的改進和成果。美國教育信息化戰(zhàn)略強調(diào)通過技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)模型，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，建立聯(lián)結(jié)性教學(xué)，實施持續(xù)性的教育評估，從而實現(xiàn)美國教育整體變革的目標(biāo)。

英、美教育信息化戰(zhàn)略對我國教育信息化建設(shè)具有重要的啟示：我國應(yīng)該以促進教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強教育信息化的戰(zhàn)略研究，堅持以人為本、以教育需求為導(dǎo)向，開展教育信息化頂層設(shè)計；以教育質(zhì)量為抓手，促進教育系統(tǒng)整體變革；以教育信息化為手段優(yōu)化教育資源配置，使教育惠及全民，促進教育公平；提升教育信息化的應(yīng)用效益，促進教育信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能真正地發(fā)揮教育信息化對教育改革與發(fā)展的革命性影響，為國家中長期教育改革與發(fā)展提供保障。

編輯：小西