謝澤鋒

高速增長的出口曾經(jīng)是拉動中國經(jīng)濟的一輛強勁馬車，然而今年以來，這輛馬車頹勢盡顯。盡管從最新公布的10月數(shù)據(jù)來看，出口延續(xù)反彈走勢，但不少市場機構及專家認為，這仍難挽全年疲軟的外需形勢。

為穩(wěn)定出口增長，國務院及相關部委連續(xù)出臺配套政策。9月12日，國務院常務會議通過了《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，涵蓋了加快出口退稅進度、融資、出口信保、貿(mào)易便利化等八項支持政策，被稱為外貿(mào)“國八條”。9月18日，國務院辦公廳又公布了《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，稱為“國十六條”。

但是，受外部環(huán)境不確定性影響，外貿(mào)增長仍是迷霧重重?！胺€(wěn)出口”政策效果究竟如何？出口增長何時能觸底反彈？中國的出口結構應如何調(diào)整？

“保十”基本無望？

今年初，中國官方將本年度外貿(mào)進出口增長目標確定為10%左右，但數(shù)據(jù)顯示，前三季度進出口同比僅增6.2%。

據(jù)媒體報道，商務部高層以及廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省商務主管部門負責人在廣交會調(diào)研時明確表示，從當前貿(mào)易形勢看，年初制定的外貿(mào)增長目標已經(jīng)無力達成。江蘇、浙江、山東等省份年初設定的外貿(mào)增速目標分別為8%、10%、10%，而三省外貿(mào)系統(tǒng)高層均判斷最終增長率預計只有3%左右。

不過，受一系列“穩(wěn)增長”措施推動，10月外貿(mào)數(shù)據(jù)有所向好。數(shù)據(jù)顯示，當月出口同比增長11.6%，比上月加快1.7個百分點；進口增長2.4%，與上月持平。這導致順差進一步擴大，10月貿(mào)易順差319.9億美元，比上月增加43.2億美元，創(chuàng)出2009年2月以來的月度新高。

雖然10月外貿(mào)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)讓市場看到一些希望，但不少業(yè)內(nèi)人士認為，這并不意味著外貿(mào)形勢觸底反彈。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員王海峰對《英才》記者坦言，基于對外部需求持續(xù)萎靡的判斷，現(xiàn)在說見底回升還為時尚早。今年想完成10%的增長目標，難度非常大。估計11月、12月的增速還會往回走，大概在5%—7%之間。四季度回升可能性比較大，但預計四季度到明年全年情況都不是特別好。

商務部研究院外資部主任馬宇則對《英才》記者直言，前三季度外貿(mào)增速是6.2%，若想全年達到10%，也就是最后一個季度要達到15%以上，這是不可能的。即便加上翹尾因素，也不可能把全年的速度拉上去。

但海通證券宏觀經(jīng)濟分析師陳勇對于全年實現(xiàn)“保十”目標，持相對樂觀的態(tài)度。“出口數(shù)據(jù)回升，說明外貿(mào)最壞的時候可能已經(jīng)過去了，但是并不意味著外貿(mào)會出現(xiàn)大的反彈。未來可能會維持在個位數(shù)的增長，出口增長大概在5%—10%之間。”

他對《英才》記者解釋，首先，基數(shù)原因是一個比較重要的因素，因為去年四季度開始出口增速明顯下滑。其次，未來幾個月有利因素凸顯。短期而言，海外的需求有企穩(wěn)趨勢，中國出口對象多元化跡象明顯，新興經(jīng)濟體的出口份額在持續(xù)擴大。

陳勇進一步指出，中國對傳統(tǒng)歐美日國家的出口不大可能進一步下滑。未來的一段時間，全球經(jīng)濟形勢總體不會進一步惡化。新興經(jīng)濟體像印度、巴西采取了寬松政策，未來會出現(xiàn)需求回升的過程。歐債危機最壞的時候過去了，正逐漸修復。美國經(jīng)濟復蘇的方向沒有問題，特別是房地產(chǎn)市場在改善。在奧巴馬連任后，最關鍵的財政懸崖問題相信會得到解決。所以，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體會出現(xiàn)需求回升的過程。

出口退稅還是調(diào)匯率？

“加快出口退稅進度，確保準確及時退稅”是外貿(mào)“國八條”中首要解決的問題，這也是政策中可以量化實施的措施。不過，對于應該調(diào)出口退稅還是應該調(diào)匯率，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了不同意見。

“為穩(wěn)出口選擇出口退稅政策而不調(diào)整匯率，并非上策?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委指出，首先，調(diào)整出口退稅，表明了匯率高估，既然如此為何不調(diào)匯率？其次，調(diào)匯率無須付出任何財政代價，而出口退稅卻在財政緊張之時要多花錢；再次，出口退稅將被進口商壓價分割一部分，而匯率調(diào)整不會被分割；最后，國外壓力的重點，已不是升值與否，而是更靈活的機制。

值得一提的是，10月25日，人民幣對美元即期匯率以6.2417漲停報收，這是人民幣匯改7年來對美元即期匯率首觸1%“漲停板”。翌日，人民幣兌美元即期匯率開盤即封漲停，再創(chuàng)新高。近期人民幣的匯率波動，再度引發(fā)業(yè)界對擴大人民幣浮動彈性的呼聲，很多學者認為應立即啟動人民幣匯率市場化的改革。

“當前人民幣匯率不是高估低估的問題，而是自由浮動的問題?！瘪R宇表示，現(xiàn)在的匯率還沒有做到根本性的自由浮動，真實的價格根本顯現(xiàn)不出來，所以談不上高估低估。雖然叫做有控制的浮動匯率，但實際上還是控制匯率。在這種情況下去評價是高估還是低估，沒有意義。關鍵是要匯率自由浮動，增加彈性。

王海峰則認為，增加出口退稅的補貼和調(diào)整匯率都不是好辦法。他們對北京、南京、廣東等地的調(diào)研顯示，首先，出口退稅的空間非常有限，現(xiàn)在大多數(shù)商品的退稅率是比較高的。出口退稅一時高一時低，給企業(yè)的預期非常不好。出口退稅變來變?nèi)且粋€很大的問題。同時，從長遠的角度看，中國要與國際稅制接軌，按照國際慣例出口退稅就不應該存在。其次，從貨幣匯率來看，匯率改革是要讓市場決定匯率。匯率市場化是人民幣國際化的前提條件，人為地升值或貶值都不好。如果現(xiàn)在一味地讓人民幣貶值，這與長期戰(zhàn)略是背道而馳的，靠人為地操縱會引起一系列外貿(mào)糾紛，還會誤導企業(yè)。企業(yè)本來按照市場判斷有一個理性預期，人為介入會對企業(yè)生產(chǎn)、銷售會產(chǎn)生負面效果。

陳勇表示，長遠來看，中國企業(yè)增強出口競爭力勢在必行，而外貿(mào)的萎靡期也為出口的轉型升級提供了機會。

“中國的出口正在面臨一些變化，初步看有兩個方面：第一，出口向一些成本低的中西部轉移，中西部地區(qū)目前的出口增速相對高很多。第二，出口成本的增長，需要找到一個消化成本的手段，根本上要求企業(yè)提高技術含量，提高競爭力，這是一個非常艱難但不得不經(jīng)歷的階段?！标愑抡f。

王海峰則指出，“我們最近去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)競爭能力反而比較弱，但專門做某一個部件的企業(yè)可能往高端走。全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)往高端走反而會很難，因為要面面俱到，整個產(chǎn)業(yè)鏈鋪開來做，很多方面要求的東西太多，許多中小企業(yè)甚至大企業(yè)都沒有這樣的能力。像歐洲的很多企業(yè)就是專供某一項技術、某一個領域，專業(yè)化分工更強?！?/p>