王娜

［摘要］ 近年來，我國民辦高校經(jīng)過一段時期的較快發(fā)展，取得了一定的成果。民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要力量之一。在民辦高校高速發(fā)展的同時，招生問題是直接關(guān)系其生存與發(fā)展的重中之重，因此民辦高校在應(yīng)對普通高校擴(kuò)招、二級學(xué)院不公平競爭的同時也存在很多諸如招生虛假宣傳、管理和后勤服務(wù)問題，本文重點(diǎn)就招生方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和探討，總結(jié)問題產(chǎn)生的原因并提出參考對策。

［關(guān)鍵詞］ 民辦高校； 招生問題； 發(fā)展； 對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 074

［中圖分類號］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）10- 0127- 02

民辦高校在增加教育供給、改善教育公平、提高教育效率和擴(kuò)大自由教育方面，發(fā)揮了極大的作用。但是隨著公辦高校數(shù)量的增加和招生量的逐年劇增，加之國外學(xué)校的搶占，以及民辦學(xué)校之間的激烈競爭，使得民辦高校的生存和發(fā)展受到越來越多的威脅。特別是很多起步較晚的民辦高校，受知名度和宣傳等的影響，生源問題成為各類問題之首。由于生源問題對民辦高校的重要影響，使得各個民辦高校都在極力采取各種招生政策等方法爭取生源，在取得一定成效的同時也暴露出一些需要引起我們注意的問題。

１招生問題的主要表現(xiàn)

１．１招生標(biāo)準(zhǔn)不固定，隨意降低錄取門檻

一旦生源的量沒有達(dá)到要求，就通過多種形式和手段，變相地降低門檻進(jìn)行招生。很多民辦高校沒有錄取的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)，只要報名交學(xué)費(fèi)就可以得到錄取通知書。還有的民辦高校采用五年制大?；蛘哳A(yù)科班的形式，直接招收初中畢業(yè)生，這種形式大大影響了生源的質(zhì)量，也為高校日后對人才的培養(yǎng)埋下了隱患。

１．２招生宣傳刻意夸大或虛假宣傳

部分民辦高校為了招攬生源，與合作的招生代理公司在宣傳方面存在著很多問題，如：過分夸大宣傳，聲稱學(xué)校具有一流的教學(xué)設(shè)備，環(huán)境優(yōu)美，誤導(dǎo)考生和家長；模糊文憑性質(zhì)，虛假承諾就業(yè)；夸大師資力量和辦學(xué)條件等等宣傳和實(shí)際相差甚遠(yuǎn)的問題。

有的民辦高校在開學(xué)前，借用較好學(xué)校的校園，組織學(xué)生和家長參觀，以示學(xué)校“設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美”；開學(xué)后，編造諸如學(xué)校要擴(kuò)建或裝修的種種理由，將學(xué)生騙回自己的校園等等。如此做法欺騙了考生、家長和社會，也助長了教職工為人做事的“投機(jī)主義和機(jī)會主義”，最終動搖高等院校實(shí)事求是的辦學(xué)根基。

１．３通過代理公司和個人進(jìn)行招生

民辦高校通過支付巨額的費(fèi)用和提成與代理招生的公司合作，從社會上招募招生代理等將學(xué)校招生的權(quán)利分給代理。而代理招生的公司或者個人為了謀取高額的招生提成，并不顧忌學(xué)生的前途和命運(yùn)，給社會造成了很壞的影響，也同時損壞了民辦高校的聲譽(yù)，打擊了學(xué)生主動報考民辦高校的積極性。

２民辦高校招生出現(xiàn)問題的原因

２．１民辦高校辦學(xué)審批不嚴(yán)格

在高校創(chuàng)辦報批上，政府的審批不嚴(yán)致使有的在師資和辦學(xué)設(shè)施上達(dá)不到要求，教學(xué)質(zhì)量不能保證的民辦高校有招生資格，其結(jié)果一方面影響了民辦高校在社會上的聲譽(yù)，另一方面給民辦高校招生帶來更大的困難。

２．２經(jīng)費(fèi)來源渠道單一

民辦高校主要是以學(xué)養(yǎng)學(xué)的方式，沒有國家經(jīng)費(fèi)支持也沒有其他經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)資金緊缺，來源渠道單一。即使是依靠大企業(yè)而建的民辦高校，資金方面收到企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營的控制，資金融通也會受到限制。在這方面公立高校卻占據(jù)絕對優(yōu)勢，使得民辦高校的生存環(huán)境更加惡劣，想要正常運(yùn)轉(zhuǎn)只能依靠學(xué)費(fèi)，就不得不想方設(shè)法增加學(xué)生的數(shù)量，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以緩解資金問題。

２．３公辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院及社會觀念的影響

從原有的中專學(xué)校升級而來的公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，政府在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面加大了投入，使得他們的辦學(xué)性質(zhì)，層次和規(guī)模都有所提升，招生規(guī)模也隨之?dāng)U大，收費(fèi)相對民辦高校也較低，加重了民辦高校招生的困難。長期以來，家長、學(xué)生和用人單位普遍把公立高校看作正規(guī)的高校，民辦高校則視為層次較低，非正規(guī)的高校。也有一些人認(rèn)為民辦高校就是為了贏利等。這些觀念所帶來的疑慮和偏見或片面認(rèn)識，大大影響了考生選擇報考民辦高校。

２．４收費(fèi)高，就業(yè)難，管理和后勤服務(wù)不到位等

民辦高校的學(xué)費(fèi)要比普通高校高出一倍左右，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和家庭不易承受。在實(shí)際教學(xué)中，內(nèi)容單一并且質(zhì)量不高，學(xué)生的受教育面過于狹窄直接影響學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)問題。另外，由于各個方面的原因，民辦學(xué)校在教學(xué)和管理學(xué)生日常生活中存在諸多問題，實(shí)際的宿舍條件和飯菜質(zhì)量等服務(wù)與高學(xué)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)并不匹配，導(dǎo)致這種不良影響向社會擴(kuò)散。

３解決民辦高校招生問題的對策

３．１政府對民辦高校合理定位和政策法規(guī)支持

民辦高校在中國高等教育大眾化進(jìn)程中已經(jīng)是一支重要的組成力量。政府要一視同仁為其創(chuàng)造一個公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

３．１．１完善評估體系

在民辦高校的建設(shè)管理和學(xué)校管理體制方面，教育部門要給與相應(yīng)的支持和監(jiān)管。評選優(yōu)秀的民辦高校，對信譽(yù)好、辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的學(xué)校要提高他們的知名度，擴(kuò)大影響。

３．１．２法律保障，公平待遇

落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》和“扶持與獎勵”政策，為民辦高校創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策方面的宣傳，糾正社會對民辦高校的偏見，使其逐步得到社會的廣泛認(rèn)同。在政策許可的條件下，為民辦高校創(chuàng)造一個公平招生的環(huán)境和空間；一方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，對于新的民辦高校要嚴(yán)格進(jìn)行審批，另一方面要加大對現(xiàn)有的二級學(xué)院和民辦高校在教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件方面的管理。

３．２民辦高校要發(fā)展自身優(yōu)勢，提高教學(xué)質(zhì)量

３．２．１ 吸納資金，解決自身資金不足

資金是民辦高校發(fā)展的重要因素，不能依靠政府撥款的情況下，民辦高校要積極吸納國內(nèi)外資金和國外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，增大自身資金投入力度投入的同時使自身迅速成長。

３．２．２以市場為依托恰當(dāng)定位辦學(xué)，確立合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

民辦高校只有正確的定位，才能找到正確的生存與發(fā)展空間。民辦高校要針對人才市場需要，充分利用自身靈活辦學(xué)的機(jī)制及時調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)“適銷對路”的人才。民辦高校的市場定位應(yīng)該以大專層次為基點(diǎn)，上向發(fā)展為學(xué)歷本科教育和研究生教育延伸，下向各類崗位培訓(xùn)、大專預(yù)科生、非學(xué)歷教育延伸。上下延伸的形式使生源多樣化，形成以應(yīng)屆高中生為主體的廣泛的生源渠道。

３．２．３建設(shè)師資隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量，提高社會聲譽(yù)

良好的師資隊(duì)伍是提高和保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量又是民辦高校辦學(xué)的根本。民辦高校要根據(jù)自身的情況，確定合理的專職教師和兼職教師比例，以及教師高職比和年齡結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。長遠(yuǎn)規(guī)劃，在培養(yǎng)特色上下功夫，走“內(nèi)涵式”發(fā)展道路，為學(xué)生求知成才提供良好的環(huán)境。

３．２．４加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)

畢業(yè)生就業(yè)情況的好壞，直接影響招生數(shù)量。因此，在學(xué)生就業(yè)方面民辦高校要投入更多的人力和物力。除了入學(xué)時針對學(xué)生的特點(diǎn)制定適合的職業(yè)規(guī)劃，還要在學(xué)生畢業(yè)時為其收集和篩選就業(yè)信息，增加可選擇的職位的范圍和機(jī)會。

３．３規(guī)范民辦高校招生行為

３．３．１ 規(guī)范民辦高校招生程序和招生手續(xù)

民辦高校招生秩序混亂的一個重要原因是其不規(guī)范的程序和不健全的手續(xù)。而相應(yīng)的對策一方面是將其完善到全國普通高校統(tǒng)一招生體制，防止體制外招生。未辦理生源所在地省級招生部門手續(xù)的民辦高校一律不能取得普通高校學(xué)生學(xué)籍。對于亂發(fā)錄取通知書的情況，可以由省招辦印發(fā)《錄取考生信息確認(rèn)表》，加蓋錄取專用章。嚴(yán)禁民辦高校違規(guī)錄取學(xué)生。完善網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，方便學(xué)生查詢錄取情況。

３．３．２加強(qiáng)和規(guī)范對民辦高校招生宣傳的監(jiān)管

針對民辦高校在招生宣傳中所存在的種種問題，教育行政部門要對其廣告發(fā)布情況進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督其招生章程。讓民辦學(xué)校合理宣傳，避免過度或者夸大宣傳。民辦高校招生章程執(zhí)行情況和廣告發(fā)布情況，本校法定代表人要對其負(fù)責(zé)。最后讓學(xué)生及家長和廣大輿論監(jiān)督，一經(jīng)舉報、經(jīng)核查屬實(shí)后，由省級教育主管部門對該院實(shí)行警告，嚴(yán)重者取消其招生資格。

４結(jié)語

民辦院校作為我國高校發(fā)展的一支新生力量，政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。教育主管部門要從規(guī)范招生宣傳、規(guī)范招生錄取程序和手續(xù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決制止其亂招生、亂發(fā)錄取通知書、亂許愿的行為，為全體教育工作者和受教育者創(chuàng)造一個公正、公平、合理的招生環(huán)境。

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