戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也須有“頂層設(shè)計(jì)”

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但必須處理好“新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃”、“技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新”等多重關(guān)系。更為重要的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是規(guī)劃出來(lái)的，而是創(chuàng)造出來(lái)的，關(guān)鍵就看有沒(méi)有適宜的土壤和環(huán)境，即“經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)”，這恰恰是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的題中應(yīng)有之義。

預(yù)見(jiàn)未來(lái)的最好方法，就是創(chuàng)造未來(lái)?？v觀世界近代歷史，一個(gè)個(gè)強(qiáng)國(guó)的崛起，都是在世界平衡打破和世界競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整后，抓住重大歷史機(jī)遇期，迅速轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，贏得在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而居于領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的。

全球經(jīng)濟(jì)金融格局發(fā)生巨變，讓我們重新審視和調(diào)整未來(lái)的增長(zhǎng)之路，當(dāng)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)下降，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生原動(dòng)力明顯不足時(shí)，關(guān)鍵在于尋找到啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正被賦予啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)周期的引擎作用。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)催生了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)，也使中國(guó)借機(jī)步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括三個(gè)層次：需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和投入要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而這些也恰恰是決定經(jīng)濟(jì)周期的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，就是要開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“藍(lán)?！?。

從層次上講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以按照先導(dǎo)、戰(zhàn)略和新興三個(gè)層面來(lái)劃分。先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)一般而言需求彈性大，分工鏈條很長(zhǎng)，可以帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能提升我國(guó)工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系的深度和廣度，如新興制造業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等；戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)包括航空航天、衛(wèi)星、民用核能等，是未來(lái)提高我國(guó)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；而新興產(chǎn)業(yè)包括智能化技術(shù)、新材料和3G以及新能源汽車(chē)等，物聯(lián)網(wǎng)既屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也屬于新興產(chǎn)業(yè)。

從發(fā)展次序上看，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是核心，可能先起步，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將同步跟進(jìn)。因?yàn)槲覈?guó)目前畢竟還處于工業(yè)化初級(jí)階段，肯定還是要通過(guò)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在研發(fā)水平上，3G、電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)和航天技術(shù)新材料等，已經(jīng)有了技術(shù)儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，這些產(chǎn)業(yè)就可以首先啟動(dòng)起來(lái)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有巨大的增長(zhǎng)潛力，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但必須處理好“新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃”、“技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新”等等的關(guān)系。而更為重要的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是規(guī)劃出來(lái)的，而是創(chuàng)造出來(lái)的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否在中國(guó)落地開(kāi)花蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵是有沒(méi)有適宜的土壤和環(huán)境，即所謂的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)”，這恰恰是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的題中應(yīng)有之義。

在這方面，上個(gè)世紀(jì)末硅谷新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑對(duì)中國(guó)是很好的啟示和借鑒。原先我們一直在說(shuō)硅谷模式，可能只看到一個(gè)技術(shù)層面。硅谷模式之所以成功，是因?yàn)楣韫扔猩詈竦膬?nèi)涵基礎(chǔ)，打造了有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，催生出大批的高新企業(yè)，催生出新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

硅谷一直走在全球高科技的最前沿，控制著芯片、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全球高科技發(fā)展的步伐和節(jié)奏，一度成為美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。上世紀(jì)80年代中期，美國(guó)“硅谷”已躍居全美九大制造業(yè)中心之一，生產(chǎn)了全美半導(dǎo)體集成電路的三分之一、導(dǎo)彈和宇航設(shè)備的三分之一、電子計(jì)算機(jī)的八分之一，年銷(xiāo)售額高達(dá)400億美元。

1997年，美國(guó)硅谷創(chuàng)紀(jì)錄地新建了3575個(gè)科技型小企業(yè)，主要從事通訊、軟件、電子、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。同年，其風(fēng)險(xiǎn)資本投資額增長(zhǎng)了54%，新建公司多達(dá)3500家。還是這一年，硅谷企業(yè)市值超過(guò)了4500億美元。

目前，硅谷已成為世界科技型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)最為密集和成長(zhǎng)最為迅速的區(qū)域，“硅谷模式”凸現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)的特征，其本質(zhì)內(nèi)涵就是其中包含的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)系”。硅谷是由大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本、人才庫(kù)、企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)精神、市場(chǎng)服務(wù)體系、政府政策與法律體系、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)八大資源子系統(tǒng)構(gòu)成的開(kāi)放型生態(tài)系統(tǒng)。這些資源系統(tǒng)圍繞硅谷高科技企業(yè)這一核心相互作用，形成了硅谷獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)集群的組織方式、風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作模式、新創(chuàng)公司的創(chuàng)業(yè)過(guò)程、美國(guó)政府的政策取向以及全球化發(fā)展戰(zhàn)略。在硅谷，基礎(chǔ)研究的突破性成果或新市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)，很快就會(huì)引發(fā)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮，不斷加入的人力資源、新的商業(yè)創(chuàng)意、新的風(fēng)險(xiǎn)投資、新的營(yíng)銷(xiāo)渠道和新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝手段協(xié)同發(fā)展，很快又催生出大批新興的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)公司。

雖然硅谷是依靠自身得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源稟賦自發(fā)形成的，但這并不意味著政府無(wú)所作為，恰恰相反，美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和調(diào)控性政策的范圍內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新作為一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，提供制度和政策框架，著力打造一個(gè)有益于“靈活再循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系，進(jìn)而維持了硅谷新興企業(yè)的持續(xù)高速成長(zhǎng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀景氣。

從硅谷的發(fā)展歷史可知，中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一定要選好發(fā)展模式，做好全方位的謀劃。中國(guó)現(xiàn)在有技術(shù)，有市場(chǎng)，但關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。目前我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率平均只有20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為60%至80%，這還只是產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化層面，到了生產(chǎn)層面后，我國(guó)的轉(zhuǎn)化率還不到5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均是30%。高新技術(shù)越高，風(fēng)險(xiǎn)越大，如何打通資本與產(chǎn)業(yè)的銜接，以及如何建立動(dòng)力機(jī)制，如何把產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，如何打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系”，是中國(guó)未來(lái)迫切解決的戰(zhàn)略命題。（據(jù)《上海證券報(bào)》）

（作者系國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）