哈薩克斯坦民族關(guān)系與民族政策淺析

任梅梅

摘要：哈薩克斯坦共和國位于歐洲和亞州交界處，領(lǐng)土橫跨亞歐兩洲，包括東歐烏拉爾地區(qū)和中亞地區(qū)，西瀕臨里海。國名取自其最大民族哈薩克族，原為蘇聯(lián)加盟共和國之一，作為原蘇聯(lián)的加盟共和國，哈薩克斯坦吸取了大量前蘇聯(lián)的民族政策經(jīng)驗，為了維護國家統(tǒng)一與社會穩(wěn)定．積極推行強化哈薩克族主體性的政策，倡導文化多元化、努力淡化民族意識。哈薩克斯坦的民族政策總體來說取得了一定的成效。較好地維護了哈薩克斯坦穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦；民族政策；民族關(guān)系

一、哈薩克斯坦民族關(guān)系現(xiàn)狀

在經(jīng)歷了一個漫長而復雜的歷史過程之后，哈薩克斯坦形成了今天的多民族局面。其實，在哈薩克斯坦的烏茲別克等其他少數(shù)民族也是可以被我們視為其原著居民的，包括目前在哈薩克斯坦的人口第二大族俄羅斯族在內(nèi)的多數(shù)民族，基本都是在最近的一百八十年左右從歐洲和亞洲遷徙而來的。

在哈薩克斯坦取得獨立之后，各個民族在國內(nèi)的地位有了一些變化。國家經(jīng)濟部門的位置仍然是由大部份俄羅斯居民擔任的，但相對而言，俄羅斯族在其他部門如：科教文化、司法、國家管理等部門的任職人數(shù)卻很少。在政府任職的總?cè)藬?shù)中，少數(shù)民族居民的數(shù)量是明顯少于哈薩克居民的。在政府職能相對更加重要的商業(yè)和金融領(lǐng)域里也是以哈薩克居民為主。在政府這樣的就業(yè)導向下，國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)對民族關(guān)系也產(chǎn)生了相當程度的影響，在就職的過程中民族利益也隨著社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在哈薩克斯坦取得獨立后的初期，大部份的俄羅斯人都生活在城市，而哈薩克族人則相反。在哈薩克斯坦取得獨立以前，有兩百多萬哈薩克斯坦人為牧民，在長期的歷史過程中哈薩克族和俄羅斯族都形成了自己的優(yōu)勢就業(yè)項目。哈薩克斯坦族的就業(yè)范圍集中在生活類的項目上，比如，種植、畜牧、蔬菜等；而俄羅斯族則集中在技術(shù)性相對較強的領(lǐng)域里，比如，通信、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。在這樣的多種因素綜合作用下，俄羅斯族的居住和生活條件是總體上優(yōu)于哈薩克族的。

雖然說，近幾年以來哈薩克斯坦國內(nèi)也出現(xiàn)了一些影響民族關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的不和諧因素；而且，一些在原蘇聯(lián)時期就遺留下來的民族問題和舊有的民族矛盾也沒有從根源上得到解決。但總的說來，哈薩克斯坦還是在長期內(nèi)處于一個民族關(guān)系相對穩(wěn)定的環(huán)境里，并沒有出現(xiàn)大規(guī)模的族際沖突，這也為哈薩克斯坦的發(fā)展提供了一個良好的社會環(huán)境。

二、哈薩克斯坦民族政策特點

哈薩克斯坦在獨立以后所實施的民族政策，考慮自身是多民族聚居地，為維護本國領(lǐng)土和國家安全，在對原蘇聯(lián)民族理論和政策進行反思與借鑒后，汲取其他國家的經(jīng)驗教訓，為本國制定出系統(tǒng)的民族政策，為維護國家穩(wěn)定和發(fā)展奠定了基礎。

1.提高哈薩克族地位，強化哈薩克族主體性

在國家獨立后，哈薩克斯坦為了強化主體性，使本民族的人口占國家總?cè)丝诘牡谝晃?，做出了相關(guān)的政策調(diào)整。對內(nèi)，為了使本民族人口比重上升，哈薩克斯坦施行鼓勵生育的人口政策；對外，動員生活在境外的哈薩克人回到自己的故鄉(xiāng)實施了一系列鼓勵政策。在對內(nèi)對外政策實施以后，起到了積極作用，使主體民族的人口快速增長。

2.提出了新的文化理念——建立“統(tǒng)一文化”

在2000年底的時候，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了要“統(tǒng)一文化”這個構(gòu)建策略。納扎爾巴耶夫認為，目前的哈薩克斯坦在“國家認同”這一問題上已經(jīng)取得了初步的成效，然而，國家的統(tǒng)一除了疆土、國籍、經(jīng)濟以為，還包括人民文化的統(tǒng)一。國家的鞏固和社會的穩(wěn)定在很大程度上取決于各個民族在共同價值觀上的共同精神文化，必須在國家公民的基礎上而非民族的基礎上形成“統(tǒng)一文化”，構(gòu)建屬于哈薩克斯坦的“文化認同”體系，只有這樣才能最大程度的促進哈薩克斯坦的社會穩(wěn)定民族和諧相處。哈薩克斯坦確立了以哈薩克斯坦文化為核心，吸納突厥文化、伊斯蘭文化、俄羅斯文化的精華，將四種文化相互補充而形成的“統(tǒng)一文化”。

3.強化“人權(quán)和公民權(quán)”，淡化民族意識

哈薩克斯坦獨立后，為了維護國家安全和社會穩(wěn)定一個重要的任務就是轉(zhuǎn)變思想，使“民族平等”轉(zhuǎn)變成“公民平等”或“人的平等”，不管出生于哪個民族都應該是享有平等的權(quán)利，或是根據(jù)自己的意愿選擇宗教信仰。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在談到民族關(guān)系和諧問題時說：“塑造新的哈薩克斯坦公民已經(jīng)成為關(guān)系到我們同家基礎的和迫切需要解決的政治問題之一。為了解決好這個問題，哈薩克斯坦不斷完善本國的民族理論政策，強化哈薩克人的公民意識，使其本國的各民族共同努力發(fā)展獨立后的哈薩克斯坦。

三、結(jié)語

縱觀哈薩克斯坦的歷史進程，民族問題一直都是阻礙哈薩克斯坦發(fā)展的重大問題之一。并且哈薩克斯坦目前的民族問題是具有復雜性的，其中不僅是民族利益爭端，焦點還在于國內(nèi)的伊斯蘭文化、突厥文化、西方文化、和俄羅斯文化的文化碰撞。不有效的解決民族問題，國家就不能有一個安定和諧的發(fā)展環(huán)境，而，文化問題也同樣重要，文化問題的解決關(guān)系著未來國家的發(fā)展方向。通過對哈薩克斯坦今年來的民族政策的解讀，可以看到，多元的民族文化是可以轉(zhuǎn)化成為社會發(fā)展的積極力量的，有效的推進“一體化”的構(gòu)建，逐步鞏固國家的獨立和統(tǒng)一的民族政策，哈薩克斯坦的民族政策不斷的得到完善，值得我們借鑒學習。（作者單位：新疆師范大學馬克思主義民族理論與政策研究院）

參考文獻：

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