孫慶華

摘要：納稅籌劃是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的一個(gè)有效手段，市政施工企業(yè)要想在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅要提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，還要運(yùn)用納稅籌劃，減輕稅負(fù)，提高資金使用效益，以期實(shí)現(xiàn)納稅人經(jīng)濟(jì)利益最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：納稅籌劃 市政施工企業(yè) 稅負(fù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-158-02

目前隨著建筑領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市政施工企業(yè)不再是城市建設(shè)的主宰力量，外來(lái)施工企業(yè)紛紛涌入。為承攬到施工任務(wù)，各施工企業(yè)相互壓低報(bào)價(jià)、墊資施工，致使企業(yè)資金日益緊張，舉步維艱。由于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大規(guī)模的資金投入，因而市政企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍較高，資金壓力大，市政企業(yè)要在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅要提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，還要運(yùn)用納稅籌劃，減輕稅負(fù)，增加企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

一、納稅籌劃的內(nèi)涵和意義

納稅籌劃又稱(chēng)合理避稅，是指在符合或不違反稅法的前提下，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，使企業(yè)本身稅負(fù)得以延緩或減輕的一種活動(dòng)。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，利用稅法中的優(yōu)惠政策或一些有利規(guī)定，達(dá)到一定時(shí)期內(nèi)減輕稅負(fù)的目的，它的活動(dòng)嚴(yán)格控制在法律允許的范圍之內(nèi)。它充分利用稅法中提供的一切優(yōu)惠，在諸多可選的納稅方案中擇其最優(yōu)，以期達(dá)到整體稅后利潤(rùn)最大化。

對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中追求效益最大化的我國(guó)企業(yè)而言，在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中開(kāi)展納稅籌劃工作，尤其具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，開(kāi)展納稅籌劃有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，開(kāi)展納稅籌劃有助于企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)財(cái)務(wù)利益最大化。

二、市政施工企業(yè)納稅籌劃

市政企業(yè)，承擔(dān)著為居民提供公用產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，此類(lèi)任務(wù)以市政道路、橋梁建設(shè)居多。而筆者所在的太原市市政工程總公司歷史悠久，機(jī)構(gòu)龐大，隊(duì)伍眾多，能夠承擔(dān)道路施工、橋梁結(jié)構(gòu)、機(jī)械租賃、安裝工程等等，其主要稅負(fù)是營(yíng)業(yè)稅和所得稅。市政施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同于其他行業(yè)，結(jié)合我國(guó)法律規(guī)定和企業(yè)特性及現(xiàn)狀，對(duì)市政施工企業(yè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)付的營(yíng)業(yè)稅及所得稅納稅籌劃進(jìn)行分析和探討。

（一）市政施工企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅籌劃

市政施工企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅籌劃關(guān)鍵在于工程合同的簽訂，不同內(nèi)容合同對(duì)納稅有不同的影響。在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，事先籌劃和安排，通過(guò)適用不同的稅目，為進(jìn)行稅收籌劃提供很好的契機(jī)。

1.工程承包形式按建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)稅率孰低來(lái)確定。工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)有兩種形式：第一種形式是工程承包公司與施工單位簽訂建筑安裝工程承包合同，無(wú)論其是否參與施工，均應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。第二種形式是工程承包公司不與施工單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，對(duì)工程承包公司的此項(xiàng)業(yè)務(wù)則按“服務(wù)業(yè)”稅目5%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。稅法規(guī)定建筑業(yè)的總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或轉(zhuǎn)包人價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。對(duì)于第一種形式，即工程承包公司作為工程總承包人同建設(shè)單位簽訂合同，再將工程承包給施工單位并簽訂建筑安裝工程承包合同，對(duì)其取得的全部收入即合同差額部分，按建筑業(yè)稅目征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于第二種形式，工程承包公司只作為建設(shè)單位與施工企業(yè)的中介人，無(wú)論工程承包公司是否具備施工力量，其取得的收入（即組織協(xié)調(diào)費(fèi)用）一律按服務(wù)業(yè)稅目征收營(yíng)業(yè)稅。兩種形式的收入是等額的，但建筑業(yè)的適用稅率為3%，而服務(wù)業(yè)的適用稅率為5%，稅率的差異帶來(lái)稅負(fù)的差異是顯而易見(jiàn)的。因此市政施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)，需借鑒以上分析，選擇最佳策略達(dá)到節(jié)稅目的。

2.要簽訂包工包料的工程合同。市政施工企業(yè)在施工初始應(yīng)與建設(shè)單位簽訂包工包料的工程承包合同。根據(jù)稅法規(guī)定，施工企業(yè)從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無(wú)論怎樣結(jié)算，營(yíng)業(yè)額中均包含工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力價(jià)款。也就是說(shuō)，無(wú)論是包工包料工程還是包工不包料工程，營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用的原材料及其他動(dòng)力的價(jià)款。包工包料，是指建筑材料由施工企業(yè)自行采購(gòu)并進(jìn)行施工的工程；包工不包料，是指建筑材料由建設(shè)單位提供即甲供材，施工企業(yè)只負(fù)責(zé)施工。雖然購(gòu)材料資金由建設(shè)單位直接撥付給供應(yīng)商，但因購(gòu)買(mǎi)材料價(jià)格較高，使得這項(xiàng)工程的計(jì)稅依據(jù)較高，而簽訂包工包料合同，施工企業(yè)則可以在市場(chǎng)上進(jìn)行比較，并且與材料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，獲得比較優(yōu)惠的價(jià)格。這樣就可以降低計(jì)稅依據(jù)，并減少工程材料成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.簽訂不含設(shè)備價(jià)值的安裝合同。根據(jù)稅法規(guī)定，從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值的，營(yíng)業(yè)額中應(yīng)該包括設(shè)備的價(jià)款。市政安裝企業(yè)在從事安裝工程作業(yè)時(shí)，在簽訂雙方合同時(shí)，應(yīng)盡量不將設(shè)備價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值，可由建設(shè)單位提供機(jī)器設(shè)備，安裝企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝。這樣取得的營(yíng)業(yè)收入中只是安裝費(fèi)收入，不包括所安裝設(shè)備的價(jià)款，從而達(dá)到節(jié)稅的目的。

（二）企業(yè)所得稅的納稅籌劃

企業(yè)所得稅與納稅企業(yè)年度內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)行為及其結(jié)果都有聯(lián)系，它是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的認(rèn)可，在企業(yè)總稅負(fù)中占較大比例。因此，企業(yè)所得稅可以說(shuō)是納稅籌劃的核心稅種。市政施工企業(yè)可根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)，在納稅籌劃時(shí)注意以下幾個(gè)方面。

1.選擇有利的所得稅預(yù)繳方式。我國(guó)企業(yè)所得稅采取按年征收分期預(yù)繳、年終匯算清繳的征管辦法，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，企業(yè)預(yù)繳中少繳的稅款不做偷稅處理。首先，從納稅籌劃的時(shí)間價(jià)值觀念出發(fā)，企業(yè)應(yīng)盡量降低預(yù)繳所得稅。其次，企業(yè)應(yīng)在預(yù)測(cè)未來(lái)年度盈利水平的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的預(yù)繳方式。如果施工企業(yè)估計(jì)未來(lái)年度應(yīng)納稅所得額呈下降趨勢(shì)，則不宜再使用現(xiàn)行的預(yù)繳稅款方式。相反，如果該企業(yè)估計(jì)未來(lái)年度應(yīng)納稅所得額將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，則可繼續(xù)使用現(xiàn)行的預(yù)繳稅款方式。

2.選擇合理的存貨計(jì)價(jià)方法。選擇不同的存貨計(jì)價(jià)方法將會(huì)導(dǎo)致不同的會(huì)計(jì)利潤(rùn)和存貨估價(jià)，通常在物價(jià)持續(xù)下降的情況下，選擇先進(jìn)先出法計(jì)價(jià)，可以使期末存貨成本降低，本期銷(xiāo)貨成本提高，企業(yè)應(yīng)納所得稅額相對(duì)減少，從而達(dá)到減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)的目的；反之，在物價(jià)持續(xù)上漲的情況下，則應(yīng)選擇加權(quán)平均法計(jì)價(jià)來(lái)減輕企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。

3.外地工程項(xiàng)目所得稅交納。施工企業(yè)所有的外地工程項(xiàng)目都必須辦理外出經(jīng)營(yíng)證明，未辦理外出經(jīng)營(yíng)證明，將被代征企業(yè)所得稅。必須注意的是沒(méi)有辦理工商稅務(wù)登記的分公司不能以分公司名義簽訂工程合同，必須以總公司的名義簽訂（合同總公司蓋章），否則無(wú)法辦理外出經(jīng)營(yíng)證明。分包工程是否代扣所得稅的問(wèn)題，按規(guī)定如果分包單位能提供外出經(jīng)營(yíng)證明，作為總包方的施工企業(yè)不用代扣所得稅；如果分包單位不能提供則總包方要代扣所得稅。

4.利用固定資產(chǎn)折舊政策。固定資產(chǎn)折舊是繳納所得稅前準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目，在收入既定的情況下，折舊額越大，應(yīng)納稅所得額就越少?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定“除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限如下：……（二）飛機(jī)、火車(chē)、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年……”所以，當(dāng)采取直線法計(jì)提折舊時(shí)，盡管設(shè)備能使用15年以上，但是在賬面上折舊時(shí)，要盡量采取稅法規(guī)定最短期限的折舊法。就折舊年限而言，縮短折舊年限有利于加速成本的收回，可以使后期成本費(fèi)用前移，而使前期會(huì)計(jì)利潤(rùn)發(fā)生后移。由于施工企業(yè)普遍采用項(xiàng)目管理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的安全、工期質(zhì)量、效益負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理出于自身項(xiàng)目效益的考慮，推遲固定資產(chǎn)的入賬時(shí)間以降低固定資產(chǎn)及周轉(zhuǎn)材料在本項(xiàng)目的提取攤銷(xiāo)，從而虛增當(dāng)期利潤(rùn)，增加了企業(yè)所得稅的計(jì)稅基數(shù)。因此市政施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的檢查，監(jiān)督保證購(gòu)置的固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，按稅法規(guī)定逐月提取固定資產(chǎn)折舊，達(dá)到減免所得稅目的，以確保企業(yè)的利益。

納稅籌劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，稅收的法規(guī)、政策在一定時(shí)期內(nèi)有一定的適應(yīng)性，、規(guī)范性和嚴(yán)密性。市政施工企業(yè)要達(dá)到合法“節(jié)稅”的目的，必須依靠加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)管理，關(guān)注并熟練掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，全面綜合、周密策劃，才能使籌劃的方案得到最好實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到企業(yè)效益最大化。

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6.王智勇.企業(yè)納稅籌劃.企業(yè)管理出版社

（作者單位：太原市市政工程總公司 山西太原 030000）

（責(zé)編：若佳）