邵帥

［摘 要］隨著“城市病”的蔓延，城市宜居性成為當(dāng)前國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的問題。本文總結(jié)了宜居城市的研究進展和主要學(xué)術(shù)觀點，在回顧宜居城市概念起源的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)外學(xué)者的研究進行了綜述，并指出宜居城市研究還存在的不足之處，為今后進一步的研究指明了方向。

［關(guān)鍵詞］宜居城市 理論 綜述

“宜居城市”的概念是隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展而逐步提出來的。宜居城市研究起源于對居住環(huán)境問題的研究。英國工業(yè)革命后大量農(nóng)村人口流入城市，有限的城市居住容量帶來了系列的居住環(huán)境問題和社會問題。“田園城市”理念引導(dǎo)了田園都市運動，追求城市舒適、便利等職能的住宅開發(fā)方式逐漸發(fā)展起來。

一、宜居城市概念的起源

宜居城市建設(shè)實踐較早出現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的西方國家。它是城市發(fā)展水平進入高質(zhì)量階段的一種必然，是隨同城市建設(shè)過程被逐步認(rèn)識并廣泛使用的概念?；厮莩鞘邪l(fā)展歷史，其含義肇始于霍華德的“田園城市”。它伴隨著資本主義經(jīng)濟發(fā)展和世界范圍城市化發(fā)展浪潮而出現(xiàn)，旨在解決工業(yè)化對城市居住空間帶來了巨大的壓力和一系列環(huán)境問題，建設(shè)一個功能完整的城市和有機的城鄉(xiāng)動態(tài)平衡體，使人們能夠生活在既有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境又有美好的自然環(huán)境的新型城市之中。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著城市規(guī)劃的發(fā)展，對舒適和宜人的居住環(huán)境的追求，在城市規(guī)劃中的地位得到確立?！堆诺鋺椪隆穼⒕幼∨c游憩、工作、交通并列為城市的四大功能。關(guān)于城市宜居性的研究的起源，普遍認(rèn)為始于20世紀(jì)60年代簡·雅各布斯的《美國大城市的生與死》，在該論著中作者第一次對城市的宜居性提出質(zhì)疑和探索，呼吁創(chuàng)建更適宜人類居住的城市。

二、國外宜居城市的相關(guān)研究

1、國外關(guān)于宜居城市的理論研究

1961年世界衛(wèi)生組織(WHO)提出了4個居住環(huán)境的基本理念，即安全性，健康性、便利性、舒適性。1976年，聯(lián)合國在第一次人類住區(qū)國際會議上接受了人類聚居的概念。目前國外對宜居城市的研究己經(jīng)較為深入，美國最早對宜居城市（Livablecity）的研究可以追溯到1970 年代，從溫哥華到華盛頓都以本地城市為研究主體，提出關(guān)于宜居城市的理念以及建設(shè)的具體措施。約翰斯頓(Johnston，1973)等學(xué)者在研究三大影響人們對居住區(qū)的舒適度評價的因素主要是：人之外的環(huán)境要素、人與人之間的環(huán)境要素、居住區(qū)位置?？ㄆ盏葘W(xué)者(1976)在調(diào)查舊金山居民對影響居住區(qū)位選擇的環(huán)境因素。1980 年代以來，宜居城市研究成為熱點，1985年由 Henry Lenard 發(fā)起建立國際宜居城市研究組織（The International Making Cities Livable（IMCL）Conference），把宜居城市研究推向新的高度。Lenard在《Principles for the Livable City》中提出了作為宜居城市的9 個原則，從個體、群體、城市目標(biāo)和城市功能充分考慮了宜居城市的發(fā)展內(nèi)涵。諾克斯(Knox，1995)將宜居的要素為6類，分別為美學(xué)、鄰里、可達(dá)或流動性、安全性、噪音、煩惱。之后Casellati.A、Salzano.E、Hahlweg.D等學(xué)者在1997年舉行的會議上分別發(fā)表了《The Nature of Livability》、《Seven Aims for the Livable City》、《The City as a Family》。E.Salzano 從可持續(xù)的角度發(fā)展了宜居的概念，認(rèn)為宜居城市鏈接了過去和未來，它尊重歷史的烙?。ㄎ覀兊淖阚E），尊重我們的后代。D.Hahlweg指出宜居城市是這樣一個城市，能有健康的生活，有機會能夠輕易地交通，對孩子和老人來說很安全，能夠輕易地接近綠地，宜居城市是所有人的城市。Pale指出，宜居城市是這樣一個地方在這里，所有的人都感到親切舒適，不可或缺的城市元素都保存完好。在此之后歐洲一些國家（如英國、德國、荷蘭）等也展開了對宜居城市的研究和評價。大衛(wèi)·史密斯(David L.Smith)在其著作《宜居與城市規(guī)劃》中體現(xiàn)城市規(guī)劃對舒適和宜人的居住環(huán)境的追求。而Mike Douglass 建立了一個城市宜居性模型，該模型由環(huán)境福祉、個人福祉、生活世界組成。

20 世紀(jì)后半期，隨著全球性環(huán)境危機的加深，人們對宜居環(huán)境的研究日益關(guān)注，國際住房及規(guī)劃聯(lián)盟(IFHP)于20世紀(jì)90年代提出“健康城市”(healthy cities)的9 項標(biāo)準(zhǔn)。1992年，在里約熱內(nèi)盧會議上通過的《21世紀(jì)議程》，得到了全球絕大多數(shù)國家的響應(yīng)，紛紛出臺了符合各國國情的21 世紀(jì)議程，多把人居環(huán)境建設(shè)列為重要內(nèi)容。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，特別是1996 年聯(lián)合國第二次人居大會明確提出“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”的理念后，居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與宜居性被提上了全新議程。Asabi（2001）提出可持續(xù)性也應(yīng)該是衡量居住環(huán)境的重要因素和指標(biāo)。在城市規(guī)劃中，把人居環(huán)境的營造、人文關(guān)懷、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等置于重要的地位。Pecans（2002） 認(rèn)為宜居性有兩面，一面是適宜居住性，一面是生態(tài)可持續(xù)性。第一，適宜居住意味著工作地足夠的接近住房，工資水平與房租相稱，能夠接近提供健康生活環(huán)境的設(shè)施。第二，適宜居住也要能夠可持續(xù)。對工作和住房的追求不能以降低城市環(huán)境質(zhì)量為代價，市民不能用綠色空間和新鮮的空氣去交換薪水。E.Salzano則認(rèn)為，城市宜居性應(yīng)該具有連接歷史與未來的作用，即尊重歷史的足跡，能夠保護留存未來的場所、建筑和城市布局；同時，也尊重我們的后代。Timothy D.Berg 認(rèn)為，宜居性的核心思想就是重新塑造城市環(huán)境；在城市形態(tài)上，要建設(shè)適合行人的道路和街區(qū)，恢復(fù)過去的城市肌理；在城市功能上，強調(diào)城市的工作、居住、零售等綜合職能，增強城市的多樣性，使其變得更適宜一般市民的居住。

2. 國外關(guān)于城市宜居性的評價研究

這方面的研究主要從環(huán)境、經(jīng)濟和社會等角度進行研究。城市宜居性評價一般有主觀評價法和客觀評價法。前者通過問卷對市民進行調(diào)查從而建立評價指標(biāo)體系和評價模型，后者通過G1S軟件對空間數(shù)據(jù)進行分析計算以建立定量指標(biāo)體系；亦有將兩種方法結(jié)合起來應(yīng)用的。例如，葛堅和Hokao Kazunori 用客觀數(shù)據(jù)來解釋市民的主觀評價，通過對主觀感受和客觀數(shù)據(jù)進行多元回歸分析，建立了關(guān)系等式體系從而找出主觀感受與客觀數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。Gideon E.D. Omuta 則嘗試將主觀和客觀結(jié)合起來，主要從就業(yè)、住房、公共設(shè)施及服務(wù)、教育、負(fù)面事件、經(jīng)濟社會等6個因素對尼日利亞首都貝寧市的社區(qū)生活質(zhì)量進行客觀評價，把6個要素的評價排名加總，得出各個社區(qū)生活質(zhì)量的客觀評價結(jié)果；然后再訪問社區(qū)居民對前五個維度的滿意度，根據(jù)滿意的百分率對各社區(qū)的主觀評價進行排名；最后，對市民的主客觀評價進行綜合分析。

2000 年以來，宜居城市規(guī)劃開始關(guān)注公平性，溫哥華在《大溫哥華地區(qū)100年遠(yuǎn)景規(guī)劃》明確將“公平”作為宜居城市關(guān)鍵原則之一。在2001年《巴黎城市化的地方規(guī)劃》提出將城市生活質(zhì)量作為巴黎規(guī)劃和建設(shè)一個重要的內(nèi)容，確保城市功能的多樣性和居民的社會融合，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護社會文化和環(huán)境。2003 年城市綠化國際論壇上有學(xué)者提出“創(chuàng)建城市可居住環(huán)境”的概念，這是比較明確的接近宜居的提法。聯(lián)合國人居署提出的口號是：“讓我們攜起手來共建一個充滿和平、和諧、希望、尊嚴(yán)、健康和幸福的家園”。2003 年的《大溫哥華地區(qū)長期規(guī)劃》更是將宜居城市的建設(shè)作為一個重要目標(biāo)。并指出“宜居城市是一個能夠滿足所有居民的生理、社會好奇心理方面的需求，同時有利于居民自身發(fā)展的城市系統(tǒng)”。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持社會公平、個人尊嚴(yán)保障、公共設(shè)施的無差別共享、和諧的城市氛圍、公眾參與和管理授權(quán)等相關(guān)原則。2003 年城市綠化國際論壇上有學(xué)者提出“創(chuàng)建城市可居住環(huán)境的概念，這是比較明確的接近宜居的提法。聯(lián)合國人居署提出的口號是：“讓我們攜起手來共建一個充滿和平、和諧、希望、尊嚴(yán)、健康和幸福的家園”。2003 年的《大溫哥華地區(qū)長期規(guī)劃》更是將宜居城市的建設(shè)作為一個重要目標(biāo)。并指出“宜居城市是一個能夠滿足所有居民的生理、社會好奇心理方面的需求，同時有利于居民自身發(fā)展的城市系統(tǒng)”。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持社會公平、個人尊嚴(yán)保障、公共設(shè)施的無差別共享、和諧的城市氛圍、公眾參與和管理授權(quán)等相關(guān)原則。2004 年2 月發(fā)表的《倫敦規(guī)劃》中，將“宜人的城市”作為一個核心內(nèi)容加以論述，提出了建設(shè)宜人的城市、繁榮的城市、公平的城市、可達(dá)的城市和綠色的城市發(fā)展目標(biāo)。宜居城市環(huán)境己成為世界范圍內(nèi)各城市發(fā)展的目標(biāo)之一。

三、國內(nèi)宜居城市的相關(guān)研究

1.國內(nèi)關(guān)于宜居城市的理論研究

國內(nèi)的研究起始于 1990 年代居住環(huán)境評價的研究。吳良鏞是最早進行人居環(huán)境的理論和實證研究的學(xué)者，《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》成為人居環(huán)境研究的代表著作。他提出了采用分系統(tǒng)、分層次的研究方法，從社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化藝術(shù)、技術(shù)等方面綜合的考察人類的居住環(huán)境，由此創(chuàng)建了立足于中國實際的人居環(huán)境科學(xué)理論體系的基本框架。國內(nèi)研究認(rèn)為，一個“宜居城市”要有充分的就業(yè)機會，舒適的居住環(huán)境，要以人為本，并可持續(xù)發(fā)展。寧越敏（1999）等在對人居環(huán)境的內(nèi)涵、評價方法進行理論探討的基礎(chǔ)上建立了人居環(huán)境評價指標(biāo)體系，關(guān)注人居環(huán)境的變化機制。李王鳴（1999）、陳?。?000）、劉旺和張文忠（2004）、王茂軍（2002）等也分別對人居環(huán)境評價的理論、方法進行了研究，并分別以杭州、南京和北京市為例做了實證分析工作。張文忠等（2005）對居住空間區(qū)位優(yōu)勢和城市內(nèi)部居住環(huán)境評價進行了分析。李麗萍、郭寶華（2006）界定了宜居城市的概念，探討了宜居城市在經(jīng)濟、社會、文化、生活、生態(tài)、安全諸方面的內(nèi)涵，提出宜居城市的七大判別標(biāo)準(zhǔn)。程前昌、胡大勝（2007）分析宜居城市判定標(biāo)準(zhǔn)的難點，提出相應(yīng)的措施，并提出了宜居城市評價指標(biāo)體系的一般模式。任學(xué)慧等學(xué)者（2008）從行政區(qū)和不同功能片區(qū)兩個角度的角度采用層次分析法和Q型聚類分析方法對大連城市居住適宜性空間評價。專業(yè)機構(gòu)零點集團與《商務(wù)周刊》聯(lián)合調(diào)查的中國宜居城市。但是總體而言，目前我國關(guān)于城市居住環(huán)境評價的理論仍不成熟，評價方法體系仍未系統(tǒng)建立。國內(nèi)對宜居城市的概念的觀點可以歸納為利于“生活”的城市、好的生態(tài)環(huán)境、社會與人文環(huán)境?！稄V州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃》已經(jīng)明確提出把城市的宜居性作為一個重要的建設(shè)內(nèi)容，要適宜生活居住，又要適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這都是“宜居城市”所擁有的兩大特征，廣州已將宜居城市的建設(shè)納入城市發(fā)展的軌道上來。

“宜居城市”在規(guī)劃的層次上首次被提出來是在北京市政府《北京城市總體規(guī)劃(2004 年~2020 年)》。宜居城市是指北京能夠提供充分的就業(yè)機會，舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。此后，宜居城市概念引起了社會各界的廣泛關(guān)注，使宜居城市成為理論界討論和研究的熱點，各界專家學(xué)者紛紛提出自己的觀點。這是中國城市首次把“宜居城市”提高到城市規(guī)劃的高度來。天津、上海、成都等也都在制定規(guī)劃，準(zhǔn)備將自己所在的城市打造成一個“宜居城市”。上海市政府認(rèn)為維護上海房地產(chǎn)市場可持續(xù)健康發(fā)展，是為營造上海“宜居城市”的良好環(huán)境，為確保市民百姓持續(xù)分享上海經(jīng)濟發(fā)展的成果。他們是從城市市民的居住工程來理解“宜居城市”的，可以說這是最簡單、最直接的理解就是“宜居城市”要有一個好的房屋居住環(huán)境。成都市樹立了構(gòu)建成都“從山水名城走向生態(tài)新城”的構(gòu)想，為成都創(chuàng)建最佳人居環(huán)境搭建了一個理論框架。徐州市關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展的《徐州市城市總體規(guī)劃（2007年~2020 年）》從科學(xué)引導(dǎo)城市空間布局、切實改善城市人居環(huán)境、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護等角度對宜居城市的方向做了一種定義。

目前，中國還沒有一個機構(gòu)來認(rèn)定某個城市是否達(dá)到“宜居城市”的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有一個城市被稱之為“宜居城市”?！耙司映鞘小钡臉?biāo)準(zhǔn)正作為一個課題在研究之中。有的專家認(rèn)為“宜居城市”應(yīng)當(dāng)有充分的就業(yè)機會和舒適的居住環(huán)境，是個以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。也有人認(rèn)為“宜居城市”就是最合居住的城市。

四、國內(nèi)外宜居城市研究的階段劃分

從上面的綜述可以看出，國外關(guān)于宜居城市的研究共分為三個階段：第一階段為關(guān)于宜居城市研究的起源。從最開始的霍華德的田園城市開始成為一種概念，到《雅典憲章》將居住納入人類四大功能，接著世界衛(wèi)生組織提出居住環(huán)境的概念。簡·雅各布斯的《美國大城市的生與死》首次針對城市宜居性提出質(zhì)疑和探索，這是關(guān)于宜居城市研究的開端，引起廣泛的關(guān)于宜居城市理論和實踐的研究。

第二階段為宜居城市研究的發(fā)展階段。宜居城市研究在20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末得到全面的發(fā)展，理論和實踐不斷結(jié)合，涉及了多個方向及多個領(lǐng)域。20世紀(jì)70年代主要關(guān)注于居民生活、居住條件，以及自然、生態(tài)等各種環(huán)境的適宜，此階段主要有美國廣泛的關(guān)于宜居城市的研究，溫哥華城市建設(shè)原則，人居大會等。到了20世紀(jì)80年代，宜居城市的研究成為各國城市規(guī)劃、建設(shè)研究的熱點課題，研究方向呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，將城市功能、目標(biāo)納入其中。成立了關(guān)于宜居城市研究的權(quán)威組織IMCL；緊接著各國相繼公布《21世紀(jì)議程》，將宜居城市納入城市規(guī)劃和建設(shè)中來；并提出了健康城市概念。

第三階段為宜居城市研究近期深入發(fā)展階段。此階段主要研究內(nèi)容添加了可持續(xù)發(fā)展的理念、以人為本，加強交通、個人、公平等多方面的研究，研究更加細(xì)化、深入透徹，研究方法更加多樣。更值得一提的是，各大城市已經(jīng)將宜居城市納入城市規(guī)劃和建設(shè)的實踐中去，諸如溫哥華規(guī)劃加入公平原則、巴黎規(guī)劃強調(diào)生活質(zhì)量、倫敦建設(shè)宜人的城市等。

國內(nèi)關(guān)于宜居城市的研究也分為三個階段：第一個階段為起步階段：吳良鏞的《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，是人居環(huán)境研究的代表著作。這個階段首次提出了國內(nèi)關(guān)于宜居城市的概念，創(chuàng)立中國人居環(huán)境科學(xué)研究的理論體系和框架。

第二階段為初步發(fā)展階段：主要以宜居城市評價體系的建立、宜居城市相關(guān)理論研究、方法研究等方向為重點，深入探討宜居城市的概念。

第三階段為近代發(fā)展階段：在理論研究、方法研究的基礎(chǔ)上，多角度、多方位對宜居城市進行理論研究，包括經(jīng)濟、社會、空間、文化、安全等內(nèi)容，增加了可持續(xù)發(fā)展理念，將宜居城市理論用于城市規(guī)劃實踐中，進行宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，最主要的特征是我國大部分城市都將宜居城市作為自己的建設(shè)目標(biāo)。

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