15年,香港不停步

5年前，香港導(dǎo)演趙良駿的《老港正傳》在香港回歸10周年之際上映。影片再現(xiàn)了1997年前后，普通港人圍繞回歸的生活變遷。在男主人公老左夢想一游天安門卻始終不得時，他的兒子卻早已奔向大陸，利用改革開放的機會，展開了一場冒險式淘金之旅。

影片上映時的香港，走過了亞洲金融危機，走過了非典，并在數(shù)月后的10月30日，迎來了港股恒生指數(shù)的歷史最高點：31638點。那是香港股市風(fēng)云變幻的一年。內(nèi)地金融機構(gòu)獲準來港發(fā)行人民幣金融債券，在一系列利好消息的刺激下，港股市值、成交量、單日漲幅等多項市場指標屢創(chuàng)新高。

回歸第11年，又一場金融危機來襲。香港一掃10年前的面貌，反而成了相當(dāng)一部分國際資金的避風(fēng)港。美國《時代》雜志甚至因此創(chuàng)立了Nylonkong(紐倫港，即紐約、倫敦、香港三大國際金融中心)這個新名詞。此后一年多的時間，香港經(jīng)濟就實現(xiàn)強勁復(fù)蘇。實施最低工資，推出基層市民的“關(guān)愛基金”，增加就業(yè)交通補貼。

2011年3月，中央公布“十二五”規(guī)劃綱要，港澳部分首次單獨成章。鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

2012年，香港在世界銀行對183個經(jīng)濟體的營商環(huán)境排名中高踞第二，連續(xù)兩年以滿分榮登全球最具競爭力經(jīng)濟體榜首，更連續(xù)18年被評為全世界最自由的經(jīng)濟體系。

從高官問責(zé)制到普選

在香港回歸后的前五年，為保證政權(quán)平穩(wěn)過渡，基本全盤繼承了原來的行政架構(gòu)。但由于所有的政府高級官員都在公務(wù)員體系內(nèi)，政府與社會脫節(jié)，民意難以實現(xiàn)等問題接踵而至。面對2001年近乎于零的經(jīng)濟增長率，以及希望改革的民意，2002年，時任行政長官董建華主導(dǎo)推出了“高官問責(zé)制”，從此揭開了特區(qū)行政體制改革的歷史一頁。

根據(jù)規(guī)定，包括政務(wù)司長、財政司長、律政司長以及所有政策局局長，全部列入問責(zé)制范圍。這些官員不再是公務(wù)員，而是以合約方式聘任，并需為過失負政治責(zé)任。當(dāng)年首任14位問責(zé)官員，都是來自教育界、商界等的精英，為政府輸入了新鮮的血液。其中，梁錦松、馬時亨等人，均為棄商從政，矢志為港服務(wù)的代表。

“高官問責(zé)制”啟動至今，已有多位高級官員因犯錯辭職。而以港人為主的香港特區(qū)公務(wù)員，也獲得了亞洲“最不官僚”的美譽。2012年，香港政府又對問責(zé)制度進行了修改，今后特首也會被納入防止賄賂條例的監(jiān)管范圍。

兩年前的6月25日，香港特區(qū)立法會以超過全體議員三分之二多數(shù)投贊成票的結(jié)果，表決通過了關(guān)于2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的修訂議案，這成為香港民主發(fā)展進程的“一大步”。今年3月，香港特別行政區(qū)第四任行政長官梁振英的當(dāng)選，即是在政改后進行的，選委會成員容量由800人擴大到了1200人。

2017年，香港將迎來回歸后的第一次普選。根據(jù)2007年12月29日第十屆全國人大常委會的決議，到2017年，香港可實行行政長官普選。而到2020年，立法會普選也將實現(xiàn)。這種“一人一票”的普選，不僅對香港，對中國而言也將是一次重大意義的政治改革。

攜手共進

有人說，CEPA 的簽署，破了“香港將死”的魔咒。

2003年6月，中央政府與仍在經(jīng)濟恢復(fù)期的香港簽署了簡稱CEPA的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。中央政府在CEPA中承諾2004年起，給予香港200余項產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠，并開放銀行、保險、證券、物流等18項香港服務(wù)業(yè)比外商提前進入內(nèi)地市場。同年7月，內(nèi)地民眾的“港澳自由行”也率先在廣東省4個城市進行。

2004年1月1日，CEPA正式實施。而后，CEPA補充協(xié)議以每年一個的速度出爐，為香港帶來經(jīng)濟動力。

回歸15年中，香港在國際上的地位也在不斷提高。2006年11月9日，瑞士日內(nèi)瓦，經(jīng)中國政府提名，曾任香港特區(qū)政府衛(wèi)生署長的陳馮富珍，獲選世界衛(wèi)生組織總干事。中國人第一次在聯(lián)合國機構(gòu)中擔(dān)任最高負責(zé)人職位。5年半后，陳馮富珍由中國政府推薦，順利連任。

15年里，香港特區(qū)還以中國代表團成員等身份，參加國際會議1400多次；以中國香港名義參加不限主權(quán)國家參加的國際會議2萬余次；舉辦或協(xié)辦的國際會議逾1000次。

（蘇潔整理）