林琳

美國參議院軍事委員會近日公布一份112頁報告稱中國假冒電子零件進入美軍裝備供應(yīng)鏈，被廣泛運用到了美國軍機的生產(chǎn)中，說此事“已危及美國國家安全”，并點名了三家中國公司。

海軍直升飛機SH-60海鷹上發(fā)現(xiàn)了仿造的晶體管。

報告稱，發(fā)現(xiàn)中國假冒電子零件的美軍裝備包括：執(zhí)行夜間任務(wù)的電磁干擾濾波器、海軍SH-60直升機地獄火飛彈火控系統(tǒng)、C-17環(huán)球霸王Ⅲ運輸機、C-130J運輸機顯示系統(tǒng)的存儲芯片、P-8A海神反潛機及“波音737”;共牽涉到約100多萬個零件，其中70%據(jù)查來源于中國，約20%來源于英國、加拿大中國山寨商的轉(zhuǎn)售點。

委員會說法亦遭遇一些美國媒體質(zhì)疑，如《亞利桑那每日星報》說，報告沒有給出任何具體例子，告訴外界中國的偽劣零部件如何傷害到美國軍方，比如說造成墜機或是導(dǎo)致人員傷亡等。

其實報告與相關(guān)數(shù)據(jù)顯示出，假冒零件泛濫，美軍裝備采購流程的漏洞和財政削減是兩個重要因素，中國山寨電子元件以“價廉”的“優(yōu)勢”趁隙而入。

軍方采購程序有漏洞

報告中提到的海軍SH-60直升機電磁干擾濾波器的個案，可以清楚顯示美軍裝備采購整個供應(yīng)鏈存在的問題。

名為“奧奈達研究服務(wù)美國電子元件測試實驗室”的機構(gòu)，在海軍直升機SH-60Seahawk上發(fā)現(xiàn)了仿造的晶體管并稱這些元件來自美國一家獨立的分銷商——全球IC貿(mào)易集團公司（Global IC）。

全球IC貿(mào)易集團公司告知軍事委員會，2010年1月，他們從一家名為科技保護集團公司的電子元件回收商和獨立分銷商那里購買這批晶體管，由于這批晶體管沒有通過質(zhì)量檢測，公司將產(chǎn)品退了回去。

委員會發(fā)現(xiàn)，科技保護集團公司的這批零件來自馬薩諸塞州索斯維克市的湯姆遜電視廣播公司。湯姆遜公司告知委員會，2008年購買了這批晶體管，因為“日期代碼已經(jīng)不在使用范圍之內(nèi)，不適合轉(zhuǎn)售”，所以決定將其報廢處理。

根據(jù)科技保護集團公司陳述，這批晶體管從湯姆遜公司運過來時顯示為“原包裝”，因此他們給這批貨貼的標簽是“嶄新”。除了全球IC貿(mào)易集團公司，科技保護集團公司還將這批晶體管供給了西格瑪科技有限公司。

科技保護集團公司給西格瑪科技有限公司的一封信中寫道：“這些元件的外觀有些問題，轉(zhuǎn)售相比報廢的價值更高”，并將剩下的元件保留在了存貨清單上。與此同時，公司已經(jīng)將同一批晶體管中的60個賣給了第三家公司——德克薩斯光譜電子公司。

委員會并未發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)顯示，科技保護集團公司曾經(jīng)告知德克薩斯光譜電子公司這批晶體管已經(jīng)被兩家公司拒絕。德克薩斯光譜電子公司將購買過來的晶體管組裝進了電磁干擾過濾器，2010年12月將8臺電磁干擾過濾器運送給了國防部承包商雷神公司。2011年1月到明之間，雷神公司將其中3臺電磁干擾過濾器銷售給了美國海軍。

據(jù)湯姆遜電視廣播公司報告，這批晶體管2008年4月采購于加利福尼亞的一個名為“電子倉庫”的公司，該公司同月從一家名為“關(guān)鍵電子”的歐洲公司手中買進，關(guān)鍵電子的產(chǎn)品采購自深圳一家獨立的分銷商“Huajie電子有限公司”。

在這份報告所提及的四個案例中，共涉及到了三家美國的大承包商，分別是波音公司、雷神公司和美國L-3通信公司，這三家承包商都是美國國防的巨頭公司，2010年的美國國防收入排名上，分別位居第三位、第五位和第七位。

這三家公司與國防部有著長久合作的歷史，承擔(dān)著幫助國防部篩查電子元件的重要職責(zé)。但是，報告中并沒有提到這些仿造的電子元件在最初是如何通過承包商的檢測進入國防部的。

美國《財政時報》稱，波音等美國防務(wù)大型承包商都沒能阻止偽劣零部件，暴露了美國安全面臨的深度問題，即已經(jīng)喪失為軍工領(lǐng)域提供必需部件的工業(yè)實力。除計算機芯片外，大多數(shù)電子設(shè)備都在亞洲生產(chǎn)。隨著中國逐漸成為世界電子零件生產(chǎn)中心，美國直接控制自己軍事裝備零件質(zhì)量的能力削弱。

美國國防部后勤局負責(zé)美國的國防采購，它建立了一個龐大而完善的招標采購體系。

按規(guī)定，國防部不和供應(yīng)商直接打交道，不對產(chǎn)品質(zhì)量直接負責(zé)，有權(quán)拒收承包商提供的不合格產(chǎn)品，承包商必須對供應(yīng)商（轉(zhuǎn)包商）進行產(chǎn)品和勞務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，并在必要時提供有關(guān)產(chǎn)品符合合同要求的證據(jù)。

值得注意，政府對總承包商派駐代表，但并不對轉(zhuǎn)包商、供應(yīng)商派駐代表，轉(zhuǎn)包商和供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量檢測，依賴于承包商。

美國當今最具影響力新聞博客網(wǎng)站“郝芬頓郵報”認為，供應(yīng)鏈太過復(fù)雜是導(dǎo)致偽劣零件流入美軍裝備的主因，“那些聲軍火承包商可能根本就不知道他們賣出去的是假貨?！?/p>

參議院軍事委員會報告中，點了三家中國深圳公司的名字，可這三家公司根本查無影蹤。

財政削減是主因

近年來，美國國防采購系統(tǒng)越來越容易遭受偽劣電子元件產(chǎn)品侵害，顯而易見的原因是國防預(yù)算縮水導(dǎo)致采購元件的標準下降。

為避免在越戰(zhàn)中出現(xiàn)的問題，美國一度啟用一套非常嚴格的軍用電子元件采購標準，這套標準必須嚴格用于每一個零件檢測。

“維持這么高的標準十分昂貴，”宋曉軍認為，自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束之后，前總統(tǒng)克林頓就開始削減國防部的采購標準了。從1994年到2004年，大約5000標準被移除，這意味著這些電子元件以后通過商業(yè)渠道采購就可以了。這種變化給了二級和三級供應(yīng)商極大的自由。

當有一張《電子元件推薦使用單》時，就不會選擇特地為軍用設(shè)計的產(chǎn)品，而是選擇具有相似功能、更加便宜的商品。

英國廣播公司（BBC）報道，五角大樓計劃在今后10年削減4500億美元的開支，2012年底如果美國預(yù)算實施全面削減的話，五角大樓的預(yù)算還將進一步削減5000億美元。

不斷縮減的國防預(yù)算嚴重削弱了國防工業(yè)在半導(dǎo)體市場的影響力。據(jù)美國國防部國防微電子活動研究室的調(diào)查，上個世紀80年代初，國防工業(yè)大概占據(jù)了26%的半導(dǎo)體市場需求，到了2008年時，這個數(shù)字跌到了0.1%。

這種情況導(dǎo)致國防工業(yè)的供應(yīng)商在急劇下降。一種電子元件由于市場需求變小而不具備商業(yè)價值時，制造商就會停止生產(chǎn)。

根據(jù)2004年一份美國國防科學(xué)委員會的研究顯示：“在許多案例中，國防部的采購官員發(fā)現(xiàn)他們所需要的集成電路不是壽命將至就是馬上要停產(chǎn)?！眹啦坎少徆賳T于是被迫去尋找更多小的獨立廠商來完成采購任務(wù)。

俄羅斯《獨立報》評論說，經(jīng)濟危機下的五角大樓四處尋找并采購廉價貨，除了自己之外，美國無權(quán)責(zé)備任何人。

與此同時，廠商們的產(chǎn)品更新周期越來越短，這對需要長期維持運作的國防系統(tǒng)來說是一種災(zāi)難。美國商務(wù)部在今年1月份遞交給軍事委員會的報告中談到了這種挑戰(zhàn)：以F-15戰(zhàn)斗機為例，它在1975年投入使用，預(yù)期運行到2010年以后?？墒?，這個時限遠遠超過了其電子元件的使用周期，根據(jù)廠商的估計它們的壽命大概在兩年左右。

美國國防微電子活動實驗室主任特德·格朗姆在2008年共同防務(wù)會議上總結(jié)：“整個國防系統(tǒng)嚴重依賴每18個月就淘汰—次的科技，讓我們在市場份額上沒有任何影響力?！贝吮尘跋拢芏鄧啦少徆侔l(fā)現(xiàn)他們從前的諸多供應(yīng)商，如今只剩一個或者銷聲匿跡。

華盛頓智庫布魯金斯研究所的高級研究員彼得-辛格表示，電子產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，行業(yè)發(fā)展復(fù)雜化，增加了國防系統(tǒng)檢測電子元件質(zhì)量的難度。

辛格認為，從前少量從事電子產(chǎn)品設(shè)計的公司如今已經(jīng)發(fā)展到超過1500家，這些不同的公司每年大概推出2500個新設(shè)計，從美國流向亞洲和中東;目前每一個設(shè)計都包含了分散在各地的數(shù)百人的勞動，這些設(shè)計中的任何一個都有可能被用來制造成百上千或者以百萬為單位的芯片，這些芯片會進入到各個行業(yè)，從大米種植到導(dǎo)彈生產(chǎn)。因此，國防部想要監(jiān)測這個過程是不可能的。

“整個設(shè)計的流程非常分散，沒有任何一個人可以說明白究竟有多少人參與其中。更糟糕的是，在這些數(shù)以百萬計的電子元件中，能夠被檢測到的連一小部分都沒有。”

誰奈何山寨電子元件大國

事實上，中國的“假冒”零件不僅讓五角大樓頭疼，同時也影響到美國其他盟友。澳大利亞國防部近日稱，劣質(zhì)電子零件可能被用在澳軍C-17和C-130運輸機上，澳國防部已向美國發(fā)出緊急詢問。

近年大批采購美國武器的印度也感到膽戰(zhàn)心驚。印度“Rediff”網(wǎng)站29日稱，印度向美國采購的C-130運輸機、P-8A反潛巡邏機中，可能也包含有中國產(chǎn)的“假冒”零件。

美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國大陸2000年已成為臺灣和日本之后的美國電子元件的第三大供應(yīng)地。按安筱鵬（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所）的說法，大陸元件產(chǎn)業(yè)仍處于加工組裝階段，出口競爭力還很弱。

據(jù)中國電子元件行業(yè)協(xié)會理事長溫學(xué)禮介紹，近20多年來，中國電子元件生產(chǎn)發(fā)展的年增速保持在20%左右。目前，中國電子元件的產(chǎn)量已占全球的39%以上，很多門類的產(chǎn)品產(chǎn)量已占到世界第一。

杰華電子有限公司——深圳一家已經(jīng)營2220年的電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商談到如何界定“假冒元件”，公司趙經(jīng)理認為很難講：“我們業(yè)內(nèi)確實也有拆機翻新的，這樣有生產(chǎn)假冒產(chǎn)品的嫌疑。但電子元件壽命很長，理論上講有的元件可用100多年。軍方用的電子元件要求很多，功能也分得很細。有的時候他們想要的產(chǎn)品可能早就停產(chǎn)了，廠商為了節(jié)約成本，只能用舊的元件來補。這些產(chǎn)品不能叫做假冒，對方也想要實惠，一分錢一分貨。”

“不過我們這一行抄襲產(chǎn)品的現(xiàn)象很嚴重，因為便宜，經(jīng)常有小公司抄我們的產(chǎn)品”，他強調(diào)。

對于中國電子元件流入美軍裝備一事，趙表示從未聽說過，感覺費解，不明白業(yè)內(nèi)只做民用電子產(chǎn)品，怎么會跑到美軍用裝備上去。他認為美國國防采購標準很高，檢測又嚴，一般產(chǎn)品根本不能通過。

編輯 段宇宏 制表黃靜 美編 黃靜