發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北建設(shè)步伐

李光

發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北建設(shè)步伐

李光

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我省“十二五”期間的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記2011年春節(jié)視察我省時(shí)指出：“河北經(jīng)濟(jì)總量不小，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，資源依賴性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)問題比較突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨和迫切，一定要下大決心、下硬功夫，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”河北省第八次黨代會(huì)開啟了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的新征程，省委、省政府要求全省上下，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉和必由之路，下大決心、下硬功夫解決河北面臨的結(jié)構(gòu)問題。國有企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)占全省規(guī)模以上工業(yè)的近一半，工業(yè)增加值占35.5%，在促進(jìn)全省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北中發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。

一、深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組整合，在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中發(fā)揮主導(dǎo)作用

積極推進(jìn)國有大企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合及低成本擴(kuò)張，打造具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高全省支柱產(chǎn)業(yè)的集中度，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，進(jìn)而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。一是加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的合作。積極與國內(nèi)外知名企業(yè)，特別是央企的合資合作，延伸鋼鐵、煤炭、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合重組。以河北鋼鐵集團(tuán)為主導(dǎo)，創(chuàng)新聯(lián)合重組的途徑和方式，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，進(jìn)一步提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場話語權(quán)，促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。三是加大礦產(chǎn)資源的整合力度。以河北鋼鐵集團(tuán)、開灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)、河北國控礦業(yè)公司為依托，進(jìn)一步加大對省內(nèi)中小鐵礦、煤礦的整合力度，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一規(guī)劃和集約開采，提高開采率和利用率，充分發(fā)揮我省寶貴資源對全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用。四是加大省外、國外礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。積極與山西、內(nèi)蒙古、青海、新疆等資源大?。▍^(qū)）合作，爭取與老撾、蒙古、加拿大等國家資源類企業(yè)聯(lián)合重組，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。五是大力推進(jìn)國有企業(yè)上市。利用資本市場吸引社會(huì)資本投入,提高國有資產(chǎn)的證券化水平。力爭到2015年末，新增3～5家上市公司，開灤集團(tuán)等已有上市公司的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體上市或主營業(yè)務(wù)整體上市。六是加強(qiáng)省、市企業(yè)間的合資合作。立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮省、市屬企業(yè)各自的優(yōu)勢，合作推進(jìn)鐵路、公路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供有力支撐。

二、加快發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮先導(dǎo)作用

鼓勵(lì)國有企業(yè)抓住環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶和曹妃甸冀東北工業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，率先進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、新材料、生物制藥、新一代信息技術(shù)、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中發(fā)揮率先破局的作用。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以港口、鐵路、機(jī)場資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展西柏坡圣地城紅色旅游等文化產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、期貨、債券、股權(quán)交易等金融產(chǎn)業(yè)。二是加速發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電，研究風(fēng)—光—電一體化發(fā)展模式；研究開發(fā)煤炭清潔能源技術(shù)，推進(jìn)煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，研發(fā)培育高端新材料產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。以微生物發(fā)酵技術(shù)為核心，大力發(fā)展生物制藥、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)，努力形成一批具有較好成長性的產(chǎn)品，為建設(shè)我省生物產(chǎn)業(yè)基地提供有力支撐。四是著力推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)品制造基地，發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、LED半導(dǎo)體照明、數(shù)字建筑、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)。五是振興裝備制造業(yè)。進(jìn)一步加快裝備制造業(yè)技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)裝備水平，努力在工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、冶金機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等高端整機(jī)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。

三、加大科技創(chuàng)新力度，在全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用

引導(dǎo)全省國有企業(yè)把創(chuàng)新作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變。一是加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)企業(yè)著眼于追趕國際先進(jìn)水平，不斷加大研發(fā)和技術(shù)改造投入，力爭到2015年末，工業(yè)企業(yè)科技投入占營業(yè)收入的比例達(dá)到3%以上。二是建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)博士后、院士工作站建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過科技創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的“三高一低”新產(chǎn)品，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。三是積極占領(lǐng)高端市場。利用國有大型企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、設(shè)備精良、技術(shù)力量雄厚的有利條件，積極爭取國際國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證資格，占領(lǐng)并擴(kuò)大在國內(nèi)外高端市場上的占有率，并逐步退出技術(shù)含量低、營利能力差的低端市場，與中小民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全省經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)行中發(fā)揮示范作用

引導(dǎo)并支持國有企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在完成節(jié)能減排目標(biāo)的同時(shí)，努力取得經(jīng)濟(jì)效益最大化，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)逐步向低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。一是構(gòu)建資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與配套，將上游產(chǎn)品用做下游項(xiàng)目的原料，立足副產(chǎn)品全部回收利用，在企業(yè)內(nèi)部形成“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)閉合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是積極促進(jìn)社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。下大力發(fā)展秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電、瓦斯發(fā)電等清潔能源，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)化生活環(huán)境，提升城市的承載能力；鼓勵(lì)國有企業(yè)廣泛吸收消化社會(huì)上的廢舊物資，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模，配套建設(shè)城市廢水處理工程，實(shí)現(xiàn)水資源閉路循環(huán)再利用。三是實(shí)施能源資源的有效利用。廣泛推廣風(fēng)機(jī)、水泵等變頻節(jié)能技術(shù)；積極利用高爐壓差發(fā)電、煤氣回收發(fā)電、集中回收熱能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源二次利用；煤炭企業(yè)推廣高效綜采技術(shù)，最大限度提高資源采取回收率。力爭到“十二五”末，省國資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能源消耗比“十一五”末降低10%，鋼鐵、煤炭、化工、電力等大型企業(yè)達(dá)到國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求。

五、不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制，在促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮保障作用

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新。我們將努力在推動(dòng)國企改革發(fā)展的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新的突破，為企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。一是深化和拓展對標(biāo)活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)完善對標(biāo)指標(biāo)體系，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，圍繞創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展對標(biāo)活動(dòng)，確定切實(shí)可行的短、中、長期奮斗目標(biāo)，不斷提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需要，建立人才吸引、培養(yǎng)、儲(chǔ)備、獎(jiǎng)勵(lì)的有效機(jī)制，努力以人才優(yōu)勢形成領(lǐng)先優(yōu)勢。三是繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)管理方式的創(chuàng)新。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新董事會(huì)建設(shè)，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)防范管理的制度和機(jī)制，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率的集團(tuán)管控體系。

作者：河北省國資委副巡視員

（責(zé)編/于亞博）