■本刊記者 徐浩程

從無到有、從有到大、從大到強……10多年來，梁山專用車產(chǎn)業(yè)不斷走向規(guī)范，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，成為山東第一批產(chǎn)業(yè)集群。梁山造車的實踐,能否照出魯南縣域經(jīng)濟的未來軌跡?

因《水滸傳》而聞名的濟寧梁山縣，在108個好漢的故事漸行漸遠時，幸好有專用車產(chǎn)業(yè)適時“站”了出來。

全國首塊“中國掛車（專用車）生產(chǎn)基地”牌子落戶梁山；

全國公路上跑的每三輛掛車中，就有一輛是“梁山造”；

20余家專用車生產(chǎn)企業(yè)進入了國家發(fā)改委生產(chǎn)目錄公告；

全縣專用車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)160余家……

關(guān)于專業(yè)車產(chǎn)業(yè)，梁山還可以枚舉一大串的“頭銜”、成績。

作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，不靠大城市，縣內(nèi)沒有大的物流中心，周邊又無大的汽車生產(chǎn)企業(yè)，又沒有鋼鐵資源，梁山，何以崛起專用車產(chǎn)業(yè)？

治亂之變

梁山專用車產(chǎn)業(yè)在外界的第一次“亮相”是2002年。這次“亮相”并不光彩。

2002年，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，在山東境內(nèi)超載車輛多來自梁山。中央媒體隨之曝光了梁山混亂的專用車產(chǎn)業(yè)，全國多家媒體跟進指責梁山非法改裝。一時間提起梁山，外界首先聯(lián)想到的就是非法改裝。

這是當初積極支持專業(yè)車企業(yè)發(fā)展的梁山縣政府所沒有想到的。

梁山專用車產(chǎn)業(yè)起步于上個世紀80年代末90年代初。當時，梁山周邊富裕起來的農(nóng)民開始用拖拉機搞運輸。隨著汽車運輸工具的普及，上世紀90年代末，一些有先見之明的農(nóng)民轉(zhuǎn)而為汽車生產(chǎn)全掛車、半掛車等專用車。

當時梁山縣政府敏銳地覺察到了專用車產(chǎn)業(yè)這塊“市場蛋糕”蘊藏的巨大潛力，及其對縣域經(jīng)濟的拉動作用。

2000年，梁山縣先后召開了多次發(fā)展民營經(jīng)濟萬人動員大會，一連出臺了十幾個文件，把掛車專用車生產(chǎn)作為立縣產(chǎn)業(yè)，對上爭取支持，請主管部門、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來視察指導(dǎo)；對下放寬門檻，搭建平臺，積極服務(wù)，協(xié)調(diào)貸款。

在許多場合，梁山縣領(lǐng)導(dǎo)都這樣動員專用車企業(yè)老板們：“你們就放開膽子干！”

“按照當時的國家產(chǎn)業(yè)政策，專用車改裝將是我國汽車行業(yè)的發(fā)展方向。但我們并沒有國家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)品目錄，在資本積累的早期，就只能借用別人的‘準生證’生產(chǎn)掛車、半掛車?！?988年以500元起家的岳增才經(jīng)過10年積累，成立東岳掛車制造廠，投產(chǎn)當年，便實現(xiàn)銷售收入360多萬元。

巨額的利潤刺激了梁山人，一個個家庭作坊式的改裝車企業(yè)開始出現(xiàn)。這些企業(yè)紛紛采用貼牌或購買合格證的方法進行生產(chǎn)。一時，在梁山買賣合格證，就像買賣蘿卜白菜一樣常見。

十余年“草莽生長”，專用車產(chǎn)業(yè)從無到有，確實推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。梁山專用車企業(yè)最集中的拳鋪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)財政收入從1999年的286萬元上升到2002年的2500萬元，三年增長了近十倍。

但長期堆積的大量問題也逐步暴露，并最終導(dǎo)致2002年梁山專用車產(chǎn)業(yè)不光彩的“亮相”。

在2002年的“輿論風暴”后，這個沒有任何汽車基礎(chǔ)的小縣城突然引起了管理部門的重視。國家交通部、發(fā)改委等多個部委曾組織專人到梁山調(diào)查，對有關(guān)違規(guī)企業(yè)進行了取締和重罰。

梁山的掛車專用車制造業(yè)陷入了重圍，面臨著生死抉擇。如何突圍的難題，擺在了梁山縣政府面前。

“對于治理整頓，我們沒有如臨大敵，而是主動請他們來檢查，每檢查一次，我們就進一大步，也就更增加了他們對梁山掛車生產(chǎn)的認識。”時任梁山縣委書記的商建設(shè)如是說。但同時，在巨大的壓力面前，梁山縣政府也不得不開始重新思考專用車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

梁山縣政府發(fā)現(xiàn)，當時梁山的改裝車行業(yè)散、亂、差，結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平低。一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品得不到推廣，不被認知，缺乏對外界的交流。這個產(chǎn)業(yè)需要引導(dǎo)、需要學習。

政府開始派人上門為企業(yè)出謀劃策，幫助專業(yè)車公司通過兼并國有企業(yè)，以進入“全國汽車民用改裝車生產(chǎn)及產(chǎn)品目錄”，走出了一條民營企業(yè)通過兼并國有企業(yè)進入汽車行業(yè)的路子。2002年，東岳公司成功重組湖南長沙汽車改裝廠，華宇公司兼并了湖北大沙機械廠，都進入了國家經(jīng)貿(mào)委汽車產(chǎn)業(yè)目錄公告。

此外，他們還積極通過組建行業(yè)協(xié)會的方式，整頓整個產(chǎn)業(yè)。

2004年，濟寧市專用汽車制造行業(yè)協(xié)會成立，岳增才當選為協(xié)會會長。協(xié)會的成立，有效地實現(xiàn)了掛車專用車行業(yè)的自我管理、自我完善、自我提高，避免了惡性競爭?！巴ㄟ^協(xié)會參與調(diào)控，讓大家分頭發(fā)展，選擇適合自己的細分產(chǎn)品，有利于梁山專用車企業(yè)發(fā)展壯大，形成自己的品牌?！痹涝霾耪f。

大浪淘沙

在度過生存危機后，梁山開始謀劃做大整個產(chǎn)業(yè)。這首先要做的就是正名。

為給梁山正名，摘掉假冒偽劣掛車集散地的帽子，同時把已經(jīng)具有一定規(guī)模的掛車產(chǎn)業(yè)扶植成當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，甩掉貧困縣的帽子，梁山縣政府開始積極申請“中國掛車（專用車）產(chǎn)業(yè)基地”。

為此，梁山縣政府不惜血本，自己掏錢搭建平臺舉辦展覽會，宣傳梁山的專用車，吸引投資。

2005年9月，首屆中國（梁山）專用汽車展銷會在梁山縣工業(yè)園區(qū)拉開帷幕。中國一汽、重汽、東風（二汽）等國內(nèi)知名汽車生產(chǎn)企業(yè)參加了本次展銷會。梁山縣經(jīng)信局負責人回憶說：“當時來了兩三百個專用車企業(yè)。通過車博會讓別人認識了梁山的產(chǎn)品?！?/p>

歷年參加車博會的武漢專用汽車雜志社有限責任公司總經(jīng)理左伏桃稱，“展銷會不但讓別人認識了梁山的產(chǎn)品，也給梁山帶來了好的聲譽，這一前瞻性的舉措給梁山專用車行業(yè)的發(fā)展帶來了契機。”

正名之外，梁山縣政府還通過多重措施引導(dǎo)專用車產(chǎn)業(yè)做大。

2004年，梁山縣政府開始與有關(guān)院校、科研機構(gòu)加強合作，準確把握國家對專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和導(dǎo)向，科學編制《梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，把專用汽車產(chǎn)業(yè)列入全縣重點培植工程首位，為專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展依據(jù)，拓寬發(fā)展空間。

在此前后，梁山縣還先后投資了數(shù)千萬元，建設(shè)規(guī)劃面積50平方公里的專用車產(chǎn)業(yè)園?？茖W劃分功能分區(qū)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施。同時，制定入園經(jīng)營優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)進駐園區(qū)聚集發(fā)展，為招商引資、大項目入駐和產(chǎn)業(yè)集群壯大提供更為廣闊的發(fā)展空間。

等到2005年，梁山專用車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利稅，在整個梁山縣工業(yè)總產(chǎn)值和利稅中的份額，已經(jīng)超過49%，成為絕對的支柱產(chǎn)業(yè)。同年7月份，梁山縣被中國汽車工業(yè)協(xié)會命名為“中國掛車 (專用車)生產(chǎn)基地”。梁山專用車產(chǎn)業(yè)走進了其發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。

隨后幾年，梁山專用車企業(yè)激增。到2007年，梁山專用車年產(chǎn)量已達4萬多輛，生產(chǎn)掛車專用車的企業(yè)有50多家，其中3家最大的企業(yè)集團就有下屬企業(yè)近40家，絕大多數(shù)企業(yè)都有產(chǎn)品公告。當年內(nèi)，梁山縣還要增加十幾家專用車企業(yè)。

針對這種現(xiàn)象，梁山縣政府不是盲目樂觀，而是采取了一系列措施開始做“減法”：對新上項目不再新批土地，對不符合國家政策法規(guī)的企業(yè)限期關(guān)門。2007年就有近10家專用車企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或出局。

之所以做減法，是因為，在梁山掛車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃中，2010年產(chǎn)量將達到10萬輛，國內(nèi)市場占有率達到20%。時任梁山縣常務(wù)副縣長賈存琰稱：“我們不會靠掛車企業(yè)數(shù)量的增長來實現(xiàn)這個目標?！?/p>

梁山的思路是：對于實力雄厚、發(fā)展勢頭良好的大企業(yè)，扶持其繼續(xù)做大做強；對生產(chǎn)能力較差的企業(yè)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展；對于少數(shù)不具備生產(chǎn)資質(zhì)的小型企業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)零部件。

經(jīng)過一段時間發(fā)展，東岳、通亞、華宇等專用車企業(yè)大浪淘沙脫穎而出，成為梁山專業(yè)車產(chǎn)業(yè)名副其實的龍頭。

百億“再起跑”

2010年，梁山縣專用車產(chǎn)量突破10萬輛，銷售收入首次突破百億元大關(guān)，實現(xiàn)利稅11.5億元，同比增長39.1%、36.6%、35.3%。梁山專用車產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展的“快車道”。

但另一方面，因為專用車企業(yè)大多數(shù)以生產(chǎn)普通半掛車為主，產(chǎn)品技術(shù)差異不大，進入門檻較低，聊城、臨沂、連云港、鄆城、駐馬店等梁山周邊專用車生產(chǎn)企業(yè)蜂擁而上，專用汽車市場正被一點點瓜分。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在專用車市場競爭十分激烈，特別是掛車，每輛掛車的利潤已降至1000元。

“在‘十二五’期間，汽車行業(yè)的目標就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是企業(yè)的升級。行業(yè)面臨著洗牌，誰會被洗出去，我想這是梁山政府和企業(yè)都應(yīng)該思考的問題?！弊蠓曳Q。

在做大之后，如何進行產(chǎn)業(yè)升級做強，成了擺在梁山縣政府與其專用車企業(yè)面前的難題。

2010年5月，梁山專用車產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟成立，會議審議并通過《梁山專用車產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟章程》。

聯(lián)盟的建立，被看作是解決專用車產(chǎn)業(yè)的無標準生產(chǎn)及無序競爭問題，提高專用車質(zhì)量水平，維護梁山專用車區(qū)域形象的有效手段。同時，聯(lián)盟標準也被寄望于提高梁山專用車的市場知名度和產(chǎn)品市場競爭力，通過實現(xiàn)質(zhì)量聯(lián)保，共建誠信體系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，真正擴大并打響專用車行業(yè)中“梁山制造”品牌。

這只是梁山在百億新平臺上“再起跑”謀劃的措施之一。

為促進專用車產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，梁山計劃用3年時間實現(xiàn)年產(chǎn)專用汽車20萬輛、銷售收入300億元，零部件企業(yè)達120家以上，縣內(nèi)生產(chǎn)的零部件與整車的配套率達50%以上。這將進一步壯大梁山專用車產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地降低企業(yè)成本，增強整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。

此外，梁山縣還高度重視專用車企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)品檔次提升，先后組織科技招商、技術(shù)交易會等科技交流活動達30余次，并多次組織企業(yè)到高校、科研院所尋求技術(shù)合作。目前，梁山全縣已有100余家專用車企業(yè)與高校、科研院所、大企業(yè)建立了長期合作關(guān)系。

面對行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，誰都不想被市場淘汰。“我們要練好內(nèi)功，最大限度地提高研發(fā)水平，促進產(chǎn)品的提檔升級、轉(zhuǎn)型，誠信服務(wù)。全國6000多個專用車品種，提升空間很大。”梁山縣經(jīng)信局負責人稱，“下一步我們要逐步向國外進軍。除了生產(chǎn)半掛，還想引進主車企業(yè)，在不久的將來肯定會實現(xiàn)?！?/p>