■本刊記者 楊敏

地域文化長期積淀，對領(lǐng)導干部的成長一定有潛移默化的影響：湘文化，膽商比較高；吳越文化，情商比較高；齊魯文化，智商比較高。

2 月23日上午，55歲的陳光在山東省政協(xié)閉幕會上，被補選為省政協(xié)副主席。這位與呂日周、仇和齊名的鐵腕改革者，在這一天踏上仕途的最后一站。

就像當初呂日周退居“二線”時一樣，很多人對此安排唏噓不已。山東一位觀察家認為，陳光在菏澤任職十年，之所以“困”得太久，因其對諸城經(jīng)驗的復制并不成功。

“泰山之陰”與“泰山之陽”，人們一直借此區(qū)分齊地和魯?shù)?。那么，陳光在菏澤的十年，就可以視為一個齊人治魯?shù)氖辍?/p>

鄒魯之地，在自然地理上，指今山東南部偏西地區(qū)，有著深厚而綿長的區(qū)域文化，對于魯南五市的主政者來說，能否駕馭這種區(qū)域特質(zhì)，一定程度上決定了他們?nèi)纹趦?nèi)的治理績效。

魯?shù)囟帻R人

“魯?shù)囟帻R人”，這是《決策》記者搜集整理完菏澤、濟寧、臨沂、棗莊、日照五市書記、市長簡歷后的第一感覺。

2000年以來，濟寧四任市委書記，除了賈萬志，都屬“齊人”。孫守剛是利津人，張振川是煙臺棲霞人，馬平昌是淄博人。

而臨沂三任市委書記，李群、連承敏、張少軍，分別是文登、臨朐和榮成人，這三地都在膠東半島，也是典型的“齊人”。

現(xiàn)任五市書記、市長，除了菏澤市委書記趙潤田、棗莊市委書記陳偉、日照市委書記楊軍、濟寧市市長梅永紅為外省人，其它6位也都來自“齊地”。

齊魯文化中，鄒魯文化與齊文化是異同互見的兩大文化系統(tǒng)。

學者王鈞林認為，從歷史來看，齊文化和魯文化在治國理政上的差異性表現(xiàn)在以下五點：齊注重“尊賢而尚功”，魯注重“尊尊而親親”；齊人臨海而居，多進取而少保守，魯人據(jù)守內(nèi)陸，多保守而少進??；齊國重視法治精神，魯國重視德治精神；齊人以“富”講道德，魯人以“勞”講道德；齊重武，魯崇文。

齊魯之異，不僅在治國理念，還體現(xiàn)在行為特質(zhì)上。早在西漢，司馬遷就在《史記·貨殖列傳》中作了以下描繪：齊人“寬緩闊達”、“足智，好議論”；而鄒魯人“好儒”、“儉嗇”、“備于禮”。

司馬遷對齊人寬緩、闊達、足智的評價，放在陳光身上，樣樣吻合。2006年《決策》記者赴菏澤采訪陳光時，他給記者留下的印象就是，言行沉穩(wěn)、從容不迫；胸有成竹、不被他人左右；足智多謀，故而睥睨一切。

1997年6月，陳光頂著“陳賣光”的光環(huán)，來到山東經(jīng)濟排名倒數(shù)第一的菏澤。然而，足智的陳光，卻怎么也沒想到，同樣是國企改革，在諸城可以贏在“賣光”，在菏澤卻輸在“送光”。對此，山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院副院長董彥嶺，在接受《決策》采訪時一針見血，“陳光很想把諸城模式往菏澤移植，實際上不太成功”。

在董彥嶺看來，歷史上屬于齊地的諸城，是山東省商品經(jīng)濟相對活躍的地區(qū)，“歷史上就有從商的傳統(tǒng)，經(jīng)濟比較發(fā)達，有企業(yè)家方面的儲備，一旦把當?shù)氐囊恍﹪衅髽I(yè)私營化，就會極大地促進它的活力”。

但是，菏澤歷史上重農(nóng)輕商，相對比較保守，缺乏商品經(jīng)濟的土壤?！斑@種背景下，即便是把企業(yè)送出去，在缺乏企業(yè)家資源和商品經(jīng)濟背景的情況下，很難達到搞活企業(yè)的目的”。董彥嶺分析說。

主政菏澤十年，陳光也有其得意之筆，那就是用人上以齊文化的“尊賢尚功”，顛覆魯文化的“尊尊親親”。兩者區(qū)別在于，前者重事功，后者重關(guān)系。

陳光在菏澤全市強力推行經(jīng)濟工作實績考核，考核的主要內(nèi)容就是經(jīng)濟發(fā)展的各項主要指標，并且將考核的結(jié)果直接與獎懲和升遷掛鉤。

“連續(xù)3年排在前3名的縣委書記和前30名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都得到提拔了，這下大家看明白了，經(jīng)濟上不去，實績干不好，想提拔，沒門。”陳光說。

十年時間，從“東西對接”到“突破菏澤”，陳光扮演了一個“攪動者”的角色，他就像希臘神話中的西西弗斯，因為對他來說，改變菏澤之路猶如“推石上山”，目標堅定而過程艱辛。

接力棒文化

齊人治魯，另一個不得不提的官員是原臨沂市委書記、現(xiàn)任青島市委書記李群。

2月17日，《決策》記者在臨沂采訪，站在沂河邊看著湯湯流水時突然意識到，李群離開臨沂已經(jīng)整整5年時間。但是，當?shù)厝艘坏┱劦脚R沂的變化，總不忘提及李群。

2001年1月，在陳光擔任菏澤市長的同時，李群走馬上任臨沂市市長，時年42歲。在美國擔任過康州紐海文市市長助理的這段經(jīng)歷，曾讓人們擔心喝過“洋墨水”的他，主政鄒魯之地的沂蒙老區(qū)會不會水土不服。

其他城市市長到任，一般首先走訪的會是財政局、發(fā)改委等實權(quán)部門，他去的則是環(huán)保局、氣象局和地震局；當黨政領(lǐng)導干部將“包企業(yè)”當作“經(jīng)驗”介紹時，他叫停這項做法；當各個城市都在經(jīng)營土地的時候，他捂著沂水兩岸寸土寸金的土地，規(guī)定河岸1000米之內(nèi)禁止建設(shè)。

當時，很多臨沂老干部覺得，這個年輕市長不想做事，不懂經(jīng)濟。但是，隨著時間的推移，人們發(fā)現(xiàn)李群卻用美國取回來的“經(jīng)”，把事情辦到了沂蒙人的心坎里。

但李群第一次走進公眾視野，不是因為他主政臨沂，而是因為一本書——《我在美國當市長助理》，出版于2004年5月。一時間，媒體記者紛紛奔赴臨沂，冠以“臨沂改革”標題的文章，出現(xiàn)在各大媒體上。

在李群看來，主政者的使命是通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境間接促進經(jīng)濟繁榮，而不是直接插手經(jīng)濟活動。所以他做了很多減法，撤并機構(gòu)、減少審批、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

李群的治理理念是典型的逆向選擇和反向操作，這在恪守常規(guī)、遵循傳統(tǒng)的魯?shù)貋碚f，“反彈琵琶”需要更大的氣魄。

“如果做一件事情，沒有任何阻力，沒有任何困難，可能說明這件事情是沒有必要做的，或者這件事情即使做了也是落后的”。李群說，“從臨沂這幾年的實踐來看，也往往是這樣一個過程，開始的時候可能有罵娘的，隨著事情的推進，有幫忙的了，到接近尾聲或者完成的時候，大家又贊揚了。在干中凝聚人心，在干中解放思想”。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，這是一句被人們普遍認同的說法，但是國家行政學院政治學部主任劉峰則認為，這句話是錯的。

“領(lǐng)導干部作為管理者，關(guān)鍵是要創(chuàng)造一個環(huán)境，大家共同努力完成同一件事?！痹趧⒎蹇磥恚邦I(lǐng)導干部不應(yīng)是創(chuàng)造財富的人，而是創(chuàng)造條件的人”。

從本質(zhì)上說，這就是齊人李群的治魯經(jīng)驗之精髓所在。

魯南五城，臨沂的發(fā)展活力一直被人們津津樂道。《決策》記者發(fā)現(xiàn)，臨沂政壇的“接力棒效應(yīng)”，正是其發(fā)展保持動力不竭的核心要素之一。

2002年12月到2007年3月，李群在臨沂市委書記任上不足五年時間。但是，此后的歷任書記，都是由市長升任的。前任書記連承敏、現(xiàn)任書記張少軍都如此。

“接力棒”效應(yīng)，使得前后任之間，在發(fā)展理念上容易取得一種認同，避免人走政息。臨沂的發(fā)展，正是得益于這種穩(wěn)定性和延續(xù)性。相較于周邊鄰省城市，魯南經(jīng)濟帶的多座城市，都不同程度地具備這種“接力棒效應(yīng)”。

2010年9月，安徽省皖北辦赴魯南五市考察，考察報告中的一句話給《決策》記者留下深刻印象：“發(fā)展戰(zhàn)略布局一旦確定，就不斷凝聚共識，堅定推進實施，決不搞根本轉(zhuǎn)向、重新再來。這對一個地方的發(fā)展非常關(guān)鍵，需要高度重視領(lǐng)導班子的穩(wěn)定和銜接，大力弘揚一任接著一任干的接力棒文化”。

“接力棒效應(yīng)”的背后是一種“不折騰”的理念，這既是魯文化穩(wěn)健內(nèi)斂的傳統(tǒng)積淀，也是魯南城市發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

智商、情商與膽商

地域文化長期積累，對領(lǐng)導干部的成長一定有潛移默化的影響。劉峰在接受《決策》記者采訪時指出，湘文化，膽商比較高；吳越文化，情商比較高；齊魯文化，智商比較高。

那么，何謂“膽商”？膽商就是一個人膽量、膽識、膽略的度量，體現(xiàn)了一種冒險精神，所謂“湘官生猛”，便在情理之中。

劉峰指出，越是基層領(lǐng)導越要提升“智商”；中層要提升“情商”；而高層應(yīng)重在提升“膽商”。

領(lǐng)導者要提高膽商，就是要銳意改革創(chuàng)新，敢于承擔風險，勇于承擔責任。這對“多保守而少進取”的魯文化來說，區(qū)域文化的粘著性，會不會成為一種發(fā)展阻礙？

《決策》記者為此對2005年以來歷屆“十大新銳人物”和“地方公共決策試驗”評選進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)四川、浙江、湖南、廣東、江蘇，是近7年來政府創(chuàng)新最為活躍的區(qū)域版塊，而入選“十大新銳人物”的官員，上述五省也較多。反觀山東不多的入選案例中，鮮見魯南五市的創(chuàng)新樣本。

盡管如此，發(fā)生在這片土地上一些細微的變化，仍然值得關(guān)注。

濟寧，作為淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟翹楚，近年來連續(xù)被徐州趕超，被臨沂逼近。在魯南經(jīng)濟帶各個城市中，濟寧振衰起敝的決心和動力最大。市委書記張振川，也是齊人治魯?shù)拇砣宋?，對外學蘇北促跨越，對內(nèi)整頓干部作風，可謂攪動一池春水。

但是，有兩件事一度讓濟寧走向風口浪尖。一是2008年以來推行的“十佳、十差干部”評選，二是作為效能濟寧內(nèi)容之一的“馬上就辦辦公室”。

媒體質(zhì)疑，濟寧這兩項創(chuàng)新舉措均有作秀之嫌。在2011年3月份的全國“兩會”上，媒體追訪張振川，張振川態(tài)度明確地回應(yīng)說，“馬上就辦辦公室”不是作秀，敢喊出這句話就是要兌現(xiàn)的。

市長梅永紅，作為由中組部集中選派到地方交流任職的66名中青年干部之一，去年1月履新之際，也力挺濟寧“十佳、十差干部評選”。

他說，“開展這項活動不是為了獲得新聞噱頭，制造轟動效應(yīng)，而是為了不斷改進機關(guān)作風，注意傾聽百姓的呼聲和感受。同時，也讓老百姓知道我們的政府部門不是衙門，他們有監(jiān)督的權(quán)力”。

事實證明，所有突破常規(guī)的改革舉措，都會面臨輿論壓力和政治風險，在堅守與放棄這兩端，沒有第三種選擇。濟寧決策層選擇了堅守，這無疑也是一種高膽商的表現(xiàn)。

與濟寧同屬鄒魯文化圈的棗莊，近年也因“市長+市場”模式強推棗莊“二日游”而備受關(guān)注。

作為全國第二批資源枯竭型城市之一，跳出資源陷阱實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，是棗莊決策層牽腸掛肚的大事。2006年9月，陳偉從共青團山東省委書記崗位調(diào)任棗莊市長，瞄準了煤化工、文化旅游和城市建設(shè)，下決心打好“三大戰(zhàn)役”。

“我們有7300年的始祖文化，4300年的城邦文化，2700年的運河文化，130年的工業(yè)文化”，在陳偉看來，棗莊不缺旅游資源，“缺的是挖掘的視角、創(chuàng)意的水平和開發(fā)的能力”。

于是，由市長任組長的“棗莊二日游活動領(lǐng)導小組”應(yīng)運而生。市長親自上陣抓“二日游”——決策層發(fā)出的這一明確而強烈的信號，給各責任單位帶去了巨大緊迫感。

讓棗莊人詫異的是，無論是住建局、財政局，還是物價局、衛(wèi)生局，這些平日與旅游并不沾邊的部門，爭先恐后當起了棗莊旅游的宣傳員，南下北上、東進西出，搞推介、打廣告，忙得不亦樂乎。

2011年4月，《決策》記者赴皖北宿州采訪，就曾偶遇前來推銷“棗莊二日游”的地稅局工作人員。

“政府該出手時就出手，該收手時就收手”，陳偉說，“棗莊二日游”營銷模式是旅游業(yè)初級階段采取的一種超常規(guī)方式，等渠道穩(wěn)定了，就回歸市場本位。”

誠然，對于后發(fā)地區(qū)來說，“政府之手”與“市場之手”的作用同樣重要。深諳此中要訣的陳偉，于2011年12月走上棗莊市委書記崗位。

在棗莊，很多人對于5年前陳偉任職演說時借青檀抒懷，記憶深刻，他說，在棗莊的青檀寺，生長著一株株千年古檀，生性倔強，扎根石縫，攀巖而生。作為棗莊市的市長，就要像青檀樹那樣，經(jīng)得起風霜的考驗，歲月的洗禮……