董錫鍵

“穩(wěn)中求進(jìn)”的主旋律與主攻略，必須是轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化升級。政策就是資源、政策就是財(cái)富，政策更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會。

家寶總理在今年“兩會”中外記者會上，曾辯證深刻地指出：今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。

處于“困難”與“希望”同為之“最”的2012年，我們必須審時度勢，穩(wěn)中求進(jìn)。那么，既然是“穩(wěn)中求進(jìn)”，就不可能再指望“鋪攤子、爭項(xiàng)目、大興土木，搞大干快上”；也不可能“靠投資拉動、靠資源驅(qū)動、靠大動靜推動”。顯然，“穩(wěn)中求進(jìn)”的主旋律與主攻略，必須是轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化升級。

正是有基于上述，如何在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”與“優(yōu)化”中，發(fā)現(xiàn)機(jī)會，尋覓機(jī)會，從而主動出擊、主動作為呢？筆者以為：要在“穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級”中，發(fā)現(xiàn)與把握新的“發(fā)展機(jī)會”與“發(fā)展機(jī)遇”，關(guān)鍵須做到以下四“點(diǎn)”：

一是研判內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化動“點(diǎn)”。

二是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展萌動熱“點(diǎn)”。

三是激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求要“點(diǎn)”。

四是第一時間放大機(jī)會亮“點(diǎn)”。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)現(xiàn)“潛能機(jī)會”的項(xiàng)目：載體層面

由于前些年投資拉動與招商引資拉動，各地大力開發(fā)與打造各種產(chǎn)業(yè)載體，結(jié)果是：要么招商引入企業(yè)項(xiàng)目不對路，造成各類園區(qū)成為“大雜燴”；要么準(zhǔn)入門檻太低，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)成為新的污染區(qū)或“三廢”企業(yè)“避風(fēng)塘”；要么就是名不符實(shí)，難覓“知音”，造成大塊土地“被曬”，因此在調(diào)整轉(zhuǎn)型中，許多被號稱為“科技園區(qū)”、“總部基地”的“山寨版”產(chǎn)業(yè)載體，都將進(jìn)入“調(diào)整”與“轉(zhuǎn)型”的之列，例如：滬西數(shù)以千畝計(jì)面積體量、號稱“西上海第一現(xiàn)代物流園”的物流基地，因定位偏頗，長年“被曬”，急需重新布局；滬南成批“總部經(jīng)濟(jì)基地”，啟動多年卻少有總部入駐，亟待另辟他用；市區(qū)早年打造的“都市型工業(yè)園區(qū)”，大多移花接木，功能異化，皆需“騰籠換鳥”；還有郊區(qū)“產(chǎn)城融合”，急需布局新的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，這一切都必須在產(chǎn)業(yè)載體調(diào)整轉(zhuǎn)型中，覓求新的機(jī)會、謀求新的出路、找到新的答案。

基于上述，專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)載體布局及招商引資戰(zhàn)略管理的“SIDC區(qū)域經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目題材研發(fā)中心”，通過定向研究研發(fā)，給出了產(chǎn)業(yè)載體“轉(zhuǎn)型”、“優(yōu)化”與“騰籠換鳥”的部分“對接題材”與“項(xiàng)目指南”：

1、對接“新一波”（或“新一輪”臺商/臺資）“登陸潮”，聚焦臺灣科技型中小企業(yè)，謀劃構(gòu)建“臺灣科技小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（或“服務(wù)集聚區(qū)”）。

2、對接災(zāi)后及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深層因素下日本產(chǎn)業(yè)加速向海外轉(zhuǎn)移的“外移潮”，聚焦日本新興產(chǎn)業(yè)與高端制造業(yè)，謀劃打造定向承接日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載基地。

3、主動作為，試行試建“中歐中小企業(yè)合作示范區(qū)”（包括“中國與德國”，“中國與愛爾蘭”的小企業(yè)合作），特別是中德兩國領(lǐng)導(dǎo)人，曾在各個場合，多次提出，在國家層面上，建立中德兩國小企業(yè)合作示范區(qū)，有作為的區(qū)域完全可以先行先試。

4、主動作為，率先提出創(chuàng)辦“中、日、韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”（在中、日、韓三國領(lǐng)導(dǎo)人高峰會上，三國領(lǐng)導(dǎo)人形成共識，多次提出加快在三國，分別構(gòu)建“中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”。）

此外，各地還應(yīng)該熱切注視國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“飛地”經(jīng)濟(jì)興起，以及“總部經(jīng)濟(jì)”與“產(chǎn)城融合發(fā)展”熱潮涌動，所衍生與引發(fā)的對接發(fā)展機(jī)遇與商機(jī)。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接與嫁接的機(jī)會層面

時下雖為信息時代，但“信息不對稱”，恰恰是如今信息時代的一個典型特征。有言道：人世間最遠(yuǎn)的距離，莫過于遠(yuǎn)在天邊，近在眼前。這兩種戲劇性的現(xiàn)象，正是如今產(chǎn)業(yè)界與企業(yè)界，在“轉(zhuǎn)型發(fā)展”與“優(yōu)化升級”中經(jīng)常遇見的兩種情形。究其原委，可以說“錯綜復(fù)雜”：也可以說“簡約明了”，關(guān)鍵是業(yè)中人缺乏探究發(fā)掘，不懂“只要肯擠，海綿里總會有水”的道理。這里，筆者枚舉兩例，希望能給“轉(zhuǎn)型升級”中的企業(yè)，舉一反三，觸類旁通。

1、如今創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在上海發(fā)展方興未艾，上百個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)以千計(jì)企業(yè)機(jī)構(gòu)，幾十萬人從業(yè)人員，然而整個業(yè)界，除產(chǎn)業(yè)載體冠名林林總總，各不相同外，其余產(chǎn)業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、商業(yè)模式基本雷同，以致時下滬上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界的“產(chǎn)能”大批“過?！保呀?jīng)全面進(jìn)入了“春秋戰(zhàn)國”時代。

然而，與上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！鼻樾螛?gòu)成高度反差的是，中西部與邊緣地區(qū)，或三、四線城市，對創(chuàng)意設(shè)計(jì)卻“如饑似渴”，特別是西部旅游資源，物產(chǎn)資源及生態(tài)農(nóng)業(yè)資源豐沛的省份地區(qū)，更是急需導(dǎo)入創(chuàng)意元素，邀盟上海創(chuàng)意設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)給力助力。上海創(chuàng)意設(shè)計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，曾助力某省著名水晶產(chǎn)地，幫助創(chuàng)意開發(fā)設(shè)計(jì)系列旅游紀(jì)念品，使當(dāng)?shù)厮糜纹贰⒓o(jì)念品產(chǎn)業(yè)，如同踩上了風(fēng)火輪，業(yè)界旺，企業(yè)興，效益倍增，好評如潮。

2、作為國內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造成果“豐產(chǎn)地”的上海，每年申報(bào)的非職務(wù)發(fā)明成果數(shù)以千計(jì)，長年累積的發(fā)明成果項(xiàng)目更是達(dá)數(shù)萬之多，卻少有人關(guān)注問津。上海某機(jī)電技術(shù)學(xué)院，有一個班80多個學(xué)生，有一半學(xué)生都申請了非職務(wù)發(fā)明專利，涌現(xiàn)了一批“發(fā)明達(dá)人”，學(xué)生們所申報(bào)的專利發(fā)明成果，琳瑯滿目，精彩紛呈，其中有“太陽能取暖鞋”、“防風(fēng)防滑落衣架”，有“草原牧場電子圍的欄”、“海浪發(fā)電模擬裝置”等等。然而，如今社會出現(xiàn)的“怪圈”現(xiàn)象“怪事”卻著實(shí)讓人看不懂，那就是：一方面創(chuàng)業(yè)沒題材、投資沒方向，擴(kuò)大內(nèi)需缺有效供給；另一方面社會上大批發(fā)明、專利成果層出不窮，卻成為庫存。我們的企業(yè)難道不應(yīng)該在這個巨大的、發(fā)人深思的“反差”現(xiàn)象中，嗅出“商氣”，覓到“商機(jī)”？

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)現(xiàn)日新月異的大量“政策機(jī)會”

政策就是資源、政策就是財(cái)富，政策更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會。由于客觀上的“信息不對稱”，加上許多企業(yè)，特別是中小企業(yè)主觀上缺乏“接天線、取名份、占先機(jī)”的主動作為意識，致使相當(dāng)部分的企業(yè)熱衷于“盲目苦斗”，或是到處籌錢，或是“忍耐等待”，由于他們不懂政策、不悉政策，因而找不到對接政策的“接口”與“機(jī)會”，而有些企業(yè)，善于“借腦融智”，主動“對接天線”，結(jié)果不僅獲得了政策支持（獲得了國家、政府的引導(dǎo)資金），而且獲得了企業(yè)發(fā)展信息，覓得了財(cái)富商機(jī)。

據(jù)筆者所在的智業(yè)機(jī)構(gòu)粗略了解，時下60%以上的企業(yè)對相關(guān)的政策不了解，有70%以上的企業(yè)機(jī)構(gòu)缺失爭取政策的主動性與向政策要資源的源動力，盡管時下政策公布比以往大為透明、信息對稱度也大為改善，但是由于根本上缺乏必要的“對口、對項(xiàng)、對標(biāo)”政策告知制度或提示制度，缺乏對企業(yè)“門對門”與“面對面”的政策配送機(jī)制，因此政策的有效對接率與精準(zhǔn)受益面，還不盡如人意，因而使政策效應(yīng)不同程度地被“打折”或“折舊”。

上海某高科技水處理器制造公司，由于技術(shù)與功效獨(dú)到，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美，因國際市場疲軟，轉(zhuǎn)型擴(kuò)大內(nèi)銷，但對相關(guān)內(nèi)需市場及政策不甚了解，因而拓展速度趨緩，后在智業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，方知能獲得多項(xiàng)政策，而且主體產(chǎn)品還能免得科技成果產(chǎn)業(yè)化的特殊政策，而這一切，如不是經(jīng)“借腦融智”，那么盡管這家公司營運(yùn)了五年，但對于這些政策卻一無所知，更無從覓求，正如這家企業(yè)老總所稱：公司整年沉頭搞科研拓市場，根本無暇顧及享用政策。

無獨(dú)有偶，某高強(qiáng)度研究所與某高強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)件公司，聯(lián)手研發(fā)一系列填補(bǔ)國內(nèi)外空白的高強(qiáng)度螺栓，具有廣泛的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國防工程價值，然而由于聯(lián)合公司沒有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，因而使市場拓展不暢，而對于如何申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人，以及需要哪些條件等等，都一無所知，一頭霧水，以后也是通過“借腦融智”，在專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，獲得了上海市高新技術(shù)企業(yè)稱號，并且悉數(shù)獲得了相應(yīng)的政策。當(dāng)然，如果早兩年獲得此項(xiàng)殊榮的話，那么企業(yè)的許多工程項(xiàng)目都將會如愿以償。

上述兩個“政策”實(shí)例，雖已成為“過去式”、成為昨日的“故事”，但給我們的啟示和教益則是深遠(yuǎn)的和深刻的。多年來，我們的政府部門、各級主管部門，每年為企業(yè)制訂頒布了大量政策，試問到底有多少政策，讓企業(yè)受益了、享用了；又有多少政策，成為了企業(yè)發(fā)展的機(jī)會與發(fā)展的動力。這是值得我們政府制訂政策部門所須反思的，也是需要我們的企業(yè)所應(yīng)深思的。

為了使現(xiàn)有的政策，更多地成為企業(yè)發(fā)展的機(jī)會，更現(xiàn)實(shí)地為企業(yè)發(fā)展助力，筆者在結(jié)束本文時，摘引了上海市小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，最近公布的部分企業(yè)政策索引，以飧企業(yè)讀者，更愿成為尚未獲息企業(yè)的“機(jī)會”。附部分政策信息索引，僅供參考：

（作者系上海工業(yè)發(fā)展咨詢有限公司總經(jīng)理、上海市綠色工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會副會長）