論我國情事變更原則的立法構(gòu)想

經(jīng)濟(jì)社會千變?nèi)f化，締約后難免會出現(xiàn)不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的客觀情況，致使遵守合同反而會造成不公平的結(jié)果。情事變更原則正是為了解決這一問題而產(chǎn)生的，使法律能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)情況的變化，更好地協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的利益沖突，維護(hù)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)的正常秩序。有學(xué)者認(rèn)為，情事變更原則已經(jīng)成為當(dāng)代債法最重要的法律原則之一。

一、情事變更原則的概念

情事變更原則產(chǎn)生于十三世紀(jì)，因其濫用曾經(jīng)危及法律秩序的安全，一度遭到摒棄，直到二十世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致大量合同無法依約履行，其作用才重新受到重視。在民法理論上，“情事”指“必須是影響及于社會全體或局部之情事，并不考慮原來法律行為成立時，為其基礎(chǔ)或環(huán)境之事情”。“變更”指“合同賴以成立的環(huán)境或基礎(chǔ)發(fā)生異常變動”。情事變更在廣義上包括了不可抗力與狹義的情事變更。本文指的為狹義的概念，謂為法律效力發(fā)生原因之法律要件(法律行為或其它法律事實）之基礎(chǔ)或環(huán)境之情事，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人之事由，致有非當(dāng)時所得預(yù)料之變更，而致發(fā)生原有效力，顯有背誠信原則(顯失公平）時，應(yīng)認(rèn)其法律效力有相當(dāng)變更之規(guī)范。

二、我國情事變更原則立法現(xiàn)狀及存在的問題

基于對該原則濫用可能引發(fā)嚴(yán)重后果的顧忌，我國針對情事變更原則的立法幾經(jīng)曲折，在現(xiàn)行法律中尚未確認(rèn)該原則。為了滿足入世后與國際社會接軌的需要，應(yīng)對全球金融危機(jī)，解決房產(chǎn)新政引發(fā)的糾紛，我國對情事變更原則日益重視。2009年，最高人民法院在《合同法解釋（二）》的第26條規(guī)定了情事變更原則：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除?！贝撕螅罡呷嗣穹ㄔ河“l(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》，就司法實務(wù)中情事變更原則的具體適用作了規(guī)定。2012年年初，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強(qiáng)民事審判切實保障民生若干問題的通知》指出：“要嚴(yán)格適用情事變更原則，正確認(rèn)定變更的情事與正常的市場風(fēng)險、交易風(fēng)險之間的界限，提高市場行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！比缟纤?，我國目前未在基本法律中確立情事變更原則，僅僅在司法解釋中做了原則性規(guī)定，從在立法技術(shù)來看并不健全，需要進(jìn)一步完善。

三、完善我國情事變更原則的立法構(gòu)想

縱觀各國立法，在立法方式上主要有以下三種，各有其優(yōu)點：1、在民事基本法中概括為一項法律原則。該方式穩(wěn)定性強(qiáng)，但不利于及時解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。2、在民事特別法中確立情事變更原則。這一方式可以彌補(bǔ)第一種立法方式之缺陷，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但作為一種特別立法弊端是適用范圍狹窄，只能適用于某些特定的領(lǐng)域。3、通過判例確認(rèn)情事變更原則。這一方式為判例法國家所用，不適用于我國這一傳統(tǒng)的成文法國家。根據(jù)我國的國情，可以對前兩種方式進(jìn)行整合，即通過基本法確立情事變更的基本原則，將其納入民法典基本原則之中。而對于該原則的具體適用可以由最高人民法院通過司法解釋加以細(xì)化。這樣既可以在立法上確認(rèn)情事變更原則，又可以彌補(bǔ)因情事變更原則操作難度大而法官難以把握的缺陷，便于司法實踐中的適用。

盡管確認(rèn)情事變更原則適應(yīng)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及應(yīng)對全球金融危機(jī)的要求，但是由于該原則的適用與否主要取決于法官的衡量，主觀性強(qiáng)，容易淪為部分當(dāng)事人逃避合同責(zé)任的工具，也易于滋生腐敗，導(dǎo)致法官濫用裁判權(quán)。加之目前地方保護(hù)主義盛行，該原則的適用可能會受到干擾，影響情事變更原則在維護(hù)合同公平正義中的積極作用。此外，如何正確適用該原則，對法官的專業(yè)素質(zhì)要求很高，若不能準(zhǔn)確把握適用的時機(jī)與尺度，就會違背其追求實質(zhì)正義的目的。因此，在適用條件上，要進(jìn)行嚴(yán)格限制，根據(jù)各國的做法和我國的司法實踐，本文認(rèn)為，只有滿足以下條件才能適用情事變更原則：一是作為合同成立基礎(chǔ)的客觀情況已經(jīng)發(fā)生了異常變化；二是變化是訂立合同時主觀上無法預(yù)見的；三是情事的變更必須發(fā)生在合同成立之后，履行完畢之前；四是繼續(xù)履行合同顯失公平或者無法實現(xiàn)合同目的；五是當(dāng)事人無法獲得別的救濟(jì)途徑。

確立和完善情事變更原則是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對全球金融危機(jī)的客觀要求，結(jié)合我國國情，借鑒國外的立法體例，宜將情事變更原則納入我國民法典之中?？紤]到該原則是對原有合同秩序的重構(gòu)，一旦濫用將導(dǎo)致合同秩序被人為破壞，應(yīng)當(dāng)由最高人民法院結(jié)合司法實踐出臺司法解釋，嚴(yán)格規(guī)定其適用條件，控制法官的自由裁量權(quán)，并建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，在保證合同自由的大前提下，盡可能實現(xiàn)實質(zhì)正義，維護(hù)正常的交易秩序。

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作者簡介：程佩華（1982-），女，甘肅省華亭縣人，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

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