查處“吃空餉”究竟難在哪兒
晏 揚(yáng)媒體評(píng)論員
查處“吃空餉”難在哪里?長(zhǎng)沙市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作人員表示,作為管理機(jī)關(guān),查處“吃空餉”的最大困難是如何了解各單位的真實(shí)情況,“這需要被查單位和公眾的配合”。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,查處“吃空餉”難在兩點(diǎn),一是人員編制不透明,二是監(jiān)管程序有漏洞。在一些地方,被查單位與“吃空餉”者形成利益共同體,互相“打掩護(hù)”,令查處工作無(wú)從下手。
查處“吃空餉”確實(shí)需要被查單位的配合,但是,如果被查單位不配合,甚至包庇“吃空餉”者,是否意味著查處工作便無(wú)從下手?顯然不是。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員編制雖然對(duì)公眾不透明,但也不是一筆糊涂賬,一個(gè)單位有多少在編人員,地方財(cái)政給多少人發(fā)薪水,上級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門(mén)了然于心,只要肯花力氣到各個(gè)單位認(rèn)真排查,就不難挖出“吃空餉”者。暗地里貪污受賄尚且會(huì)露餡,長(zhǎng)期明目張膽“吃空餉”豈能瞞天過(guò)海?作為普通民眾,實(shí)在想象不出查處“吃空餉”能有多難、究竟難在哪里。
當(dāng)然,如果只是發(fā)一個(gè)文件,要求各單位自查自糾,然后坐在辦公室里等著各單位上報(bào)情況,如此查處“吃空餉”是不會(huì)有多大成效的。準(zhǔn)確地說(shuō),這種所謂“查處”其實(shí)是變相慫恿一些單位包庇“吃空餉”者。很簡(jiǎn)單的道理是,某個(gè)人能夠長(zhǎng)期“吃空餉”,定然得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)許或默許,其中極可能存在利益輸送。得到了好處的單位領(lǐng)導(dǎo),自然會(huì)為“吃空餉”者打掩護(hù),結(jié)成利益共同體。這個(gè)道理簡(jiǎn)單得用腳指頭都能想到,如果查處“吃空餉”仍采取自查自糾的方式,則只能說(shuō)明一些地方缺少查處的決心和勇氣。
若有足夠的決心,查處“吃空餉”便有許多雷霆手段可用。比如,把查處“吃空餉”與單位領(lǐng)導(dǎo)的烏紗帽掛鉤,試看還有多少單位領(lǐng)導(dǎo)愿拿自己的官位為“吃空餉”打掩護(hù)!再比如,在查處“吃空餉”的同時(shí)順藤摸瓜,查查“吃空餉”背后的利益輸送,試看還有多少單位領(lǐng)導(dǎo)敢為“吃空餉”開(kāi)綠燈!還比如,“吃空餉”在本質(zhì)上相當(dāng)于貪污公款,對(duì)于“吃空餉”者,不僅給予黨紀(jì)政紀(jì)處分直至開(kāi)除公職,而且立案查處,給予法律制裁,試看還有多少公職人員敢于“吃空餉”!
僅浙江永康一個(gè)縣級(jí)市,就查出“吃空餉”者207人,這還只是階段性成果。另?yè)?jù)報(bào)道,四川、重慶、湖南等7個(gè)省市已清理出“吃空餉”者7萬(wàn)多人。即使以一人年均耗費(fèi)公款5萬(wàn)元計(jì)算,7萬(wàn)多名“吃空餉”者一年耗費(fèi)公款即達(dá)數(shù)十億元,而全國(guó)有多少“吃空餉”者?這么多年來(lái)共耗費(fèi)公款多少?想必是天文數(shù)字。
切莫強(qiáng)調(diào)查處“吃空餉”的困難,只須強(qiáng)化查處的勇氣和決心?!俺钥震A”現(xiàn)象泛濫,主要問(wèn)題并不是缺少查處的辦法,而是缺少查處的決心?;蛟S可以這樣說(shuō),查處“吃空餉”的最大困難,其實(shí)在于決心不大、手段不硬、措施不嚴(yán),在于一些地方姑息遷就、心慈手軟,在于沒(méi)有人真正珍惜、心疼納稅人的血汗錢(qián)。