從“魯梁屈齊”看耕地保護(hù)和糧食安全的重要性

□ 余紀(jì)云

春秋時(shí)期是我國(guó)歷史上社會(huì)經(jīng)濟(jì)急劇變化的時(shí)期，在這個(gè)轉(zhuǎn)型期里發(fā)生了很多經(jīng)典的故事，值得我們從事國(guó)土資源工作的同志去研究、探索和借鑒。

《管子》就記載著一則利用糧食這個(gè)特殊的武器，使齊國(guó)不戰(zhàn)而迫使魯、梁兩國(guó)屈服的故事。

故事的導(dǎo)演是齊相管仲，主演是齊桓公，配角是齊國(guó)眾大臣和魯、梁兩國(guó)國(guó)君，三國(guó)的老百姓充當(dāng)了群眾演員。齊桓公感到，魯、梁這兩個(gè)國(guó)家對(duì)于齊國(guó)來(lái)說(shuō)具有潛在的重大戰(zhàn)略威脅，想把他們變成齊國(guó)的經(jīng)濟(jì)殖民地和政治附庸國(guó)，但不知道怎么才能做到。管仲說(shuō)，這個(gè)好辦，只要您帶頭穿“綈”（一種用絲線做“經(jīng)”、棉線做“緯”織成的高檔紡織品）做的衣服，我保證不用一兵一卒，管叫魯、梁降服。

于是，齊桓公不僅自己帶頭穿綈料衣服，并下令大臣們都來(lái)趕這個(gè)時(shí)尚。上行下效，齊國(guó)的老百姓一時(shí)間全都穿綈料衣服。管仲還特意對(duì)魯、梁兩國(guó)的商人開出高價(jià)：10匹一金，齊國(guó)綈的價(jià)格大漲。魯、梁兩國(guó)的國(guó)君和政府看到高檔紡織品帶來(lái)的貿(mào)易順差后非常高興，主動(dòng)用各種政策利好來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在高價(jià)高利的誘惑下，魯、梁兩國(guó)的大批農(nóng)民放棄農(nóng)事，到紡織行業(yè)里去做收入較高的農(nóng)民工。

一年后，魯、梁的老百姓幾乎全部出動(dòng)，忙著織綈運(yùn)綈，從而放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致耕地荒蕪。過(guò)了13個(gè)月，管仲派人到魯、梁考察，發(fā)現(xiàn)車輛馬匹幾乎都用來(lái)運(yùn)輸出口到齊國(guó)的紡織品，街道上的揚(yáng)塵遮天蔽日，十步之外都看不見人。于是，管仲感到時(shí)機(jī)成熟，就又勸齊桓公改穿帛料衣服，也不讓大臣和百姓再穿綈，并閉關(guān)海關(guān)，停止與魯、梁通使、通商。10個(gè)月后，“魯、梁之民餓餒相及”，即使兩國(guó)國(guó)君急令百姓返農(nóng)，也為時(shí)已晚，糧食不可能在短期內(nèi)產(chǎn)出。于是，魯、梁兩國(guó)面臨巨大的糧食危機(jī)，谷價(jià)飛漲，進(jìn)口糧食的價(jià)格高漲到齊國(guó)國(guó)內(nèi)收購(gòu)糧食價(jià)格的一千倍。

三年后，魯、梁兩國(guó)因饑荒而大亂，國(guó)君和政府主動(dòng)請(qǐng)求歸順齊國(guó)，不得不成為齊國(guó)的附庸國(guó)。

在這個(gè)故事里，齊國(guó)實(shí)際上是以糧食為武器，將魯、梁兩國(guó)“和平演變”了。其實(shí)，作為齊相的管仲，通過(guò)輿論引導(dǎo)、利益誘惑、糧食壟斷等手段，用類似的辦法，造成別國(guó)糧食危機(jī)，進(jìn)而達(dá)到不戰(zhàn)而勝的例子還有很多，我們不妨再舉兩例。

一個(gè)例子是“逼代入齊”。代國(guó)是齊國(guó)北面的一個(gè)小國(guó)，齊桓公想吞并它，但是沒有攻打的借口。管仲告訴他，不用打！我用“狐貍”之計(jì)可以搞定。于是，管仲派人去代國(guó)高價(jià)收購(gòu)狐貍皮。過(guò)了一段時(shí)間，代國(guó)全國(guó)都知道齊國(guó)在高價(jià)收購(gòu)狐貍皮，獵取狐貍能夠賺大錢。這時(shí)候，管仲派人去代國(guó)大肆張揚(yáng)要收購(gòu)狐白——就是狐貍腋窩那一小撮白毛，聲稱誰(shuí)要是用“狐白”湊夠一張皮的話，齊國(guó)將出天價(jià)收購(gòu)。代國(guó)國(guó)君知道之后，高興得屁顛兒屁顛兒的，立即動(dòng)員全國(guó)人民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成天到山林之中去捉狐貍。這回該狐貍倒霉了，被人追得四處躲藏逃竄，幾乎斷子絕孫。因?yàn)楹偵俚每蓱z，狐白更少。“二十四月而不得一”，兩年下來(lái)也沒湊夠一張皮。代國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耽誤了，耕地荒蕪了，老百姓沒有糧食吃，沒辦法，國(guó)君率領(lǐng)全國(guó)人民投靠了齊國(guó)，成了齊國(guó)的屬國(guó)，齊國(guó)一兵未動(dòng)而征服代國(guó)。

另一個(gè)例子是“買鹿制楚”。剛才說(shuō)的代國(guó)是個(gè)小國(guó)，很容易被搞定。楚國(guó)是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期南方最大的諸侯國(guó)，地盤大，實(shí)力強(qiáng)，和齊國(guó)一樣具有稱霸世界的能力和野心。管仲通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，齊和楚旗鼓相當(dāng)，如果打起仗來(lái)肯定是兩敗俱傷?？磥?lái)和楚國(guó)PK，硬拼是不行的，必須巧取。于是，管仲派人到楚國(guó)去買鹿，并且到處揚(yáng)言：“齊桓公好鹿，不惜重金?！背?guó)商人見有利可圖，紛紛加緊購(gòu)鹿。楚成王和楚國(guó)大臣聞知后，頗為興奮，認(rèn)為這一回齊桓公可玩大了，只等他玩物喪志，齊國(guó)大傷元?dú)猓麄兒米锰煜?。這時(shí)，管仲又命人把鹿價(jià)提高到40枚銅幣（可以買數(shù)千斤糧食）一頭，故意放出話來(lái)：“誰(shuí)能搞來(lái)20頭活鹿，賜黃金百斤；弄來(lái)200頭，賞黃金千斤”。楚人見狀紛紛放下農(nóng)具，做獵具奔往深山去捕鹿；連楚國(guó)官兵也停止訓(xùn)練，陸續(xù)將兵器換成獵具，偷偷上山逮鹿去了。期間，管仲悄悄派人在齊、楚兩國(guó)民間大量收購(gòu)并囤積糧食。一年之后，楚國(guó)銅幣堆積成山，但耕地撂荒，無(wú)人耕種，楚人欲用銅幣去買糧食，卻無(wú)處可買。管仲已發(fā)出號(hào)令，封鎖邊境，禁止各諸侯國(guó)與楚通商買賣糧食。這樣一來(lái)，楚國(guó)米價(jià)飛漲（每石400錢），CPI狂飆，楚王四處買米都被截?cái)?。楚軍人黃馬瘦，大喪戰(zhàn)斗力。管仲見時(shí)機(jī)已到，即集合八路諸侯之軍，浩浩蕩蕩，開往楚境，大有席卷之勢(shì)。楚成王內(nèi)外交困，無(wú)可奈何，忙派大臣求和，同意不再割據(jù)一方、欺凌小國(guó)，保證接受齊國(guó)的號(hào)令。管仲不動(dòng)一刀，不殺一人，就制服了本來(lái)很強(qiáng)大的楚國(guó)。

歷史的車輪滾滾駛過(guò)了2600多年，但上述三個(gè)故事給我們的啟示卻不能忘記。我想，作為國(guó)土資源工作者，至少有三點(diǎn)值得汲取和借鑒。

第一，土地資源的開發(fā)利用、統(tǒng)籌管理的能力和水平，對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至生死存亡至關(guān)重要。齊國(guó)本來(lái)是相對(duì)偏遠(yuǎn)的一個(gè)小國(guó)，很多土地是不適合糧食生長(zhǎng)的鹽堿地，糧食生產(chǎn)和人口都不多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝，土地荒蕪，人民流離失所，民不聊生。但到齊桓公時(shí)稱霸，成為春秋五霸中實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家。其成功的主要原因，就是齊桓公重用管仲進(jìn)行改革，首先是著眼于農(nóng)業(yè)稅制，調(diào)整分配關(guān)系，實(shí)行“相地而衰征”的土地制度，就是按照土地肥瘠的不同，征收不等額的租稅。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系上的一次重大變革，標(biāo)志著勞役地租已轉(zhuǎn)化為實(shí)物地租，使齊國(guó)的農(nóng)業(yè)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。再加上齊國(guó)外交策略的成功，使齊桓公成為春秋時(shí)期第一個(gè)霸主。反觀楚、魯、梁、代等國(guó)，為了一時(shí)的利益，忽視了對(duì)耕地資源的利用，放棄農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，舍本逐末，不敗才怪。所以，自古以來(lái)，一個(gè)國(guó)家的興衰成敗關(guān)鍵在于能否科學(xué)統(tǒng)籌和合理利用國(guó)土資源，特別是能否對(duì)耕地進(jìn)行有效利用。當(dāng)然，社會(huì)發(fā)展到今天，對(duì)國(guó)土資源的開發(fā)利用決不是單純開發(fā)耕地，而是要全面科學(xué)地規(guī)劃和布局各類用地。

第二，糧食安全乃國(guó)之基礎(chǔ)，耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)時(shí)刻都不能放松。自古以來(lái)，國(guó)以民為本，民以食為天。任何時(shí)候都要高度重視糧食安全問(wèn)題，將其視為關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。2600多年前的管仲深諳此道，所以他是抓住糧食生產(chǎn)不放松，甚至將糧食作為重要的秘密武器，攻擊敵人的要害，一擊致命，屢試不爽。時(shí)至今日，糧食問(wèn)題仍然是最大的問(wèn)題，所以中央提出要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證18億畝耕地紅線不被突破，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食安全；糧食安全這根弦什么時(shí)候都不能放松，必須堅(jiān)持糧食供給基本立足國(guó)內(nèi)的方針；糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。但也有不同聲音，有的人提出，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，何必要自己種糧？可以到國(guó)際市場(chǎng)上買呀，而且還比自己種的便宜。管仲的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有這種思想的人可是大錯(cuò)特錯(cuò)了。且不說(shuō)13億人的口糧誰(shuí)能供得起，即便是有這么多糧食，就那些虎視眈眈時(shí)刻想遏制我們的國(guó)家能賣給我們嗎？所以，糧食問(wèn)題不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)政治問(wèn)題，對(duì)于擁有13億人口的龐大國(guó)家，保護(hù)足夠的耕地，生產(chǎn)足夠的糧食，是一件關(guān)系到國(guó)家安全、民族存亡的大事，作為國(guó)土資源部門，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

第三，要特別警惕個(gè)別國(guó)家利用糧食武器等手段，對(duì)我們搞經(jīng)濟(jì)干預(yù)、資源壟斷乃至和平演變。面對(duì)近年來(lái)中國(guó)的迅速崛起，個(gè)別國(guó)家不舒服，不斷通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事（演習(xí)）等手段企圖予以遏制。有專家指出，個(gè)別國(guó)家正采用春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)管仲滅魯梁的政策對(duì)付中國(guó)。例如，美國(guó)于2007年12月18日通過(guò)了自1975年以來(lái)的首個(gè)能源法案，要求減小石油進(jìn)口，大幅增加乙醇等生物燃料的添加比例，正在通過(guò)乙醇戰(zhàn)略悄悄地發(fā)動(dòng)一場(chǎng)無(wú)硝煙的糧食戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)眾議院實(shí)質(zhì)是把出口的糧食轉(zhuǎn)化為乙醇燃料，由于糧食是生活的必需品，先是大量購(gòu)入低端工業(yè)產(chǎn)品，出口廉價(jià)糧食，誘使亞洲忙于生產(chǎn)衣服、鞋子、電視機(jī)，用低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品擠垮亞洲農(nóng)業(yè)。亞洲一些國(guó)家由于工業(yè)化占地導(dǎo)致耕地的逐步被占用，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力大幅度下降。然后，美國(guó)又開始降低農(nóng)作物出口，在能源自足的借口下把糧食轉(zhuǎn)化為乙醇燃料，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲。這些變化將對(duì)世界發(fā)生重大影響，導(dǎo)致世界范圍缺糧，糧食的價(jià)格不斷暴漲。中國(guó)在大豆戰(zhàn)役上已經(jīng)輸?shù)袅说谝徽?，大豆產(chǎn)量由原來(lái)的世界第一，退居世界第四，美國(guó)大豆占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)，今年大豆價(jià)格又開始暴漲，中國(guó)不得不多花錢進(jìn)口大豆。目前玉米價(jià)格已經(jīng)漲了一倍，若出現(xiàn)全球糧食短缺的話，糧食價(jià)格不但可以成倍上揚(yáng)，也是可以成百倍上揚(yáng)的。還有專家指出，美國(guó)在大肆為中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題抱不平，其實(shí)是擔(dān)心中國(guó)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)種田，目的是要中國(guó)毀掉耕地來(lái)建房子、建工廠，導(dǎo)致中國(guó)無(wú)地可種，糧食生產(chǎn)難以為繼。因此我們一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，保護(hù)好18億畝耕地這條生命線，守穩(wěn)糧食安全線，不給敵人以任何可乘之機(jī)。我想這才是我們國(guó)土人學(xué)習(xí)歷史、以史為鑒的真正意義和責(zé)任所在。