龍曜檀

眾所周知，隨著我國農(nóng)村信用社改革工作的不斷深化和拓展，農(nóng)村信用社的各項業(yè)務(wù)得到了迅速發(fā)展，對會計工作也提出了新的要求。如何解決農(nóng)村信用社工作中的財務(wù)風險、會計核算風險、會計結(jié)算風險以及出納風險等問題，盡快建立起一套行之有效的會計監(jiān)督機制，已經(jīng)成為了當前農(nóng)村信用社及其監(jiān)管部門亟待解決的一個重要問題。為了更好的規(guī)范會計行為，最大限度的發(fā)揮會計監(jiān)督的相關(guān)職能，保障信用社的各項業(yè)務(wù)與管理工作有條不紊的進行，降低經(jīng)營風險，提高會計信息的質(zhì)量，加強對信用社的會計監(jiān)督工作已勢在必行。

毫無疑問，會計監(jiān)督工作在防范信用社的結(jié)算風險、杜絕業(yè)務(wù)差錯以及完善業(yè)務(wù)操作的流程中正發(fā)揮著日益重要的作用?？茖W合理的會計監(jiān)督不但能夠讓農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)工作正常有序的進行，更重要的是可以避免因日常工作的一些錯誤而產(chǎn)生無法估量的后果。

一、農(nóng)村信用社會計監(jiān)督的必要性

第一、會計監(jiān)督是防范風險，為管理者提供及時、準確、全面的會計信息的客觀要求。無可厚非，農(nóng)村信用社的所有經(jīng)營活動都需要通過會計核算類進行計量、分類以及報告，都必須借助相關(guān)的會計憑證、報表和賬簿來記載和反映。信用社會計所提供的會計信息的質(zhì)量直接決定著管理者經(jīng)營決策的準確性與時效性。如果會計信息滯后、失真和片面，那么就會使得信用社的管理者做出錯誤的決策，進而造成經(jīng)營風險。而如果信用社的管理者加強對會計信息的收集，并對其加以系統(tǒng)的整理，仔細的分析，就能提高會計監(jiān)督的成效，盡可能的降低信用社經(jīng)營風險，同時采取一定的措施來規(guī)避和化解風險。所以說，信用社的會計工作向信用社的管理層提供及時、準確、全面的會計信息是規(guī)避與解決信用社經(jīng)營風險的前提條件。

第二、農(nóng)村信用社會計監(jiān)督是規(guī)范會計業(yè)務(wù)操作流程的需要。相較于其他的工作，會計工作是一項十分精細、嚴密且流程較多的細致工作，影響會計工作質(zhì)量與資金安全的一個重要因素就是業(yè)務(wù)中的差錯，而很大一部分的業(yè)務(wù)差錯都是由于會計工作者沒有遵循操作流程所造成的。任何一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督不力，都將有可能導致相應(yīng)的會計差錯，尤其是人為的一些會計差錯，一旦形成會計風險，其安全危害極大，不利于信用社的健康成長。

第三、農(nóng)村信用社會計監(jiān)督是防止會計違規(guī)行為的關(guān)鍵措施。信用社的會計工作跟企業(yè)的會計工作有著很大的區(qū)別，信用社的會計每天都要跟信貸、結(jié)算、利率、資金以及現(xiàn)金等業(yè)務(wù)大量的接觸，因此，一旦信用社的會計監(jiān)督措施不到位，那么所有的制度就會成為一紙空文，違規(guī)操作，有制不守的現(xiàn)象也將屢見不鮮，一些別有用心的人更會乘機而入，肆意挪用公款、涂改票據(jù)等等，阻礙信用社的進一步發(fā)展。

第四、農(nóng)村信用社會計監(jiān)督是防范會計風險的有效手段。農(nóng)村信用社點多面廣，經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍廣，資金交易額大，問題自然不可小視。在辦理相應(yīng)的儲蓄、會計業(yè)務(wù)核算以及跟現(xiàn)金出納有關(guān)的代理業(yè)務(wù)時，都會涉及到現(xiàn)金、結(jié)算票據(jù)、印章、有價單證以及空白重要憑證等等，如果不能妥善的處理好會計業(yè)務(wù)，不但會造成信用社的資金風險，而且將影響到整個信用社的信譽。

二、農(nóng)村信用社會計監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

第一、重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕會計監(jiān)督，監(jiān)督崗位形同虛設(shè)。一直以來，由于種種因素的影響，農(nóng)村信用社總是背負著沉重的歷史包袱，出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)經(jīng)營、輕會計監(jiān)督的不良現(xiàn)象，一切以追求經(jīng)營效益為目標，造成信用社的很多會計監(jiān)督人員經(jīng)常因為忙于業(yè)務(wù)而忽視對會計的監(jiān)督檢查，馬虎了事，而稽核部門在發(fā)現(xiàn)問題時也只是懲罰相關(guān)的當事人，并不會連帶追究監(jiān)督人員的責任，從而讓會計監(jiān)督崗位形同虛設(shè)，監(jiān)督工作也只是紙上談兵。

第二、農(nóng)村信用社的會計工作人員素質(zhì)整體偏低。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是文化素質(zhì)較差?，F(xiàn)在我國農(nóng)村信用社的會計人員的學歷都比較低，中專生、高中生居多，對會計監(jiān)督的重要性認識不到位，降低了會計人員的整體水平；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)差。農(nóng)村信用社的會計人員一般都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，而一些書本上的理論知識跟實踐操作又有著一定的差距，導致在部分信用社的會計人員有時連最基本的借貸方憑證的使用方法都模糊不清；三是思想素質(zhì)差。有的會計人員缺乏責任心，對會計監(jiān)督工作認識不足，甚至于有些工作者法制觀念淡薄，使用各種手段進行犯罪活動，竊取、挪用資金，直接威脅到信用社資金的安全。

第三、會計監(jiān)督機制不健全，無法實施有效監(jiān)督。目前正處在發(fā)展中的農(nóng)村信用社以追求經(jīng)濟效益最大化為最終的經(jīng)營目標，會計工作更多側(cè)重于對業(yè)務(wù)的發(fā)展以及資產(chǎn)的管理，而對會計工作和會計人員的激勵約束卻相當乏力，沒有建立起一套科學合理的會計監(jiān)督機制。在整個的會計監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員的工作量與責任都是非常大的，但得到的報酬往往不相匹配，使得很多的會計人員喪失了工作的主動性和積極性，不利于會計監(jiān)督工作的順利開展。

三、解決農(nóng)村信用社會計監(jiān)督問題的幾點措施

第一、提高信用社的會計監(jiān)督意識，加強領(lǐng)導。作為農(nóng)村信用社的各級領(lǐng)導，首先要充分認識到會計監(jiān)督工作的重要性，在管理過程中，要把信用社的會計制度建設(shè)、提升會計人員的綜合素質(zhì)作為一項重要工作來抓；其次，加強對監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)教育、法制教育以及紀律教育，樹立先進典型，弘揚正氣；再次，要關(guān)心會計監(jiān)督人員的工作和生活，提前預(yù)防違規(guī)違法問題的發(fā)生，并經(jīng)常性地對監(jiān)督人員開展必要的檢查和督導；最后，成立一個會計監(jiān)督組織體系，實行責任制，堅決讓各種不安定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，進而防范信用社風險的產(chǎn)生。

第二、培養(yǎng)一批專職的高素質(zhì)的會計監(jiān)督人員。一方面，要在信用社內(nèi)部配備一批專職的會計監(jiān)督員。根據(jù)會計制度的規(guī)定，監(jiān)督人員是不能夠參與到前臺操作的，所以，在安排會計監(jiān)督人員的時候，不能夠挑選其他崗位上的工作人員來兼任，也不可以隨時抽調(diào)代辦；另一方面，通過選拔、培訓、考核等一系列程序來提升監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，只有會計監(jiān)督人員對各項業(yè)務(wù)熟、懂，才能夠在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題的存在。因此，首先，信用社在選拔會計監(jiān)督人員時，要提高準入門檻，做到任人唯賢。其次，要對會計人員開展一定時間的崗前培訓以及試用期的考察制度，學習并踐行信用社的會計監(jiān)督制度，全面熟悉以后的工作業(yè)務(wù)。再次，制定相關(guān)的考核制度，定期對他們進行績效考核，做到賞罰分明。同時，幫助會計人員設(shè)計自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，明確自己的工作目標，對表現(xiàn)優(yōu)異的人員可資助其進一步的深造，加強他們對會計監(jiān)督工作的認識，提高工作積極性，促進信用社會計監(jiān)督工作的全面勝利。

第三、健全會計監(jiān)督工作機制。健全的會計監(jiān)督機制是提高會計監(jiān)督效用的重要手段，筆者認為，要想切實提升會計監(jiān)督水平，就必須要做到三個明確：明確相互監(jiān)督和相互制約的程序；明確對會計資料進行定期審計的程序；明確財產(chǎn)清查的范圍、組織以及期限的程序；明確重大對外投資、資金調(diào)度、資產(chǎn)處置以及其他重要經(jīng)濟事項的決策與執(zhí)行等等。此外，還要對會計監(jiān)督人員實施輪崗制，進而消除因長期從事某項工作而建立起來的某種關(guān)系網(wǎng)，保證監(jiān)督工作的有效開展。