□ 白效詠

地方志是我國特有的文化載體，源遠(yuǎn)流長。關(guān)于它的源頭，學(xué)界有人認(rèn)為起源于周代《周禮·春官》所載的外史“掌四方之志”，也有學(xué)人認(rèn)為起源于東漢的《越絕書》等等，目前還未達(dá)成一致。但至少在唐代，已經(jīng)形成較為成熟的體例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)存舊方志多達(dá)8000余種，約12萬卷，這些舊志保留了大量的歷史信息，是我國珍貴的歷史文獻(xiàn)。早在清代，章學(xué)誠就提出設(shè)立“志科”。 把方志當(dāng)作專門之學(xué)，學(xué)界一般將此視為方志學(xué)誕生的標(biāo)志。值得注意的是，與許多傳統(tǒng)的文化形式在民國以后斷掉不同，方志在民國時(shí)期也得到了很好的發(fā)展，官志官修的傳統(tǒng)被保留下來。盡管由于戰(zhàn)亂和時(shí)間的關(guān)系，民國修成的志書不多，但保留了大量有價(jià)值的志稿，如余紹宋主編的《民國浙江通志稿》即是其中一部。

中華人民共和國成立以來，政府依然重視地方志工作，全國絕大多數(shù)省份都已進(jìn)行甚至完成了兩輪修志，國務(wù)院專門設(shè)有“中國地方志指導(dǎo)小組”，指導(dǎo)全國地方志工作和事業(yè)。省、市、縣都設(shè)有專門的修志機(jī)構(gòu)，保留了千余年來官志官修的傳統(tǒng)。2006年，溫家寶總理簽署了“國務(wù)院令第467號(hào)”《地方志工作條例》，使地方志工作有了法律上的保障和依據(jù)。目前，全國修志機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定。寧波大學(xué)還成立了方志專業(yè)，專門培養(yǎng)方志人才?！爸袊ㄕ憬┑胤街狙芯恐行摹币步?jīng)國家相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，于2011年在杭州成立，由浙江省地方志辦公室主管，專門從事方志研究和培訓(xùn)工作。方志的優(yōu)良傳統(tǒng)得以保留，同時(shí)又有了新的發(fā)展，成為社會(huì)主義文化事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中也起著越來越重要的作用。

一、關(guān)于方志學(xué)學(xué)科地位的提升

與其歷史地位極不相稱的是，目前中國的學(xué)科分類有國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“國標(biāo)”）和教育部標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“部標(biāo)”）兩個(gè)體系，但無論在國標(biāo)還是在部標(biāo)中，方志學(xué)都屬于三級(jí)學(xué)科，系于中國歷史下的二級(jí)學(xué)科專門史。①見《中華人民共和國學(xué)科分類及代碼國家標(biāo)準(zhǔn)GBT 13745-2009》(人文社科類)與《教育部學(xué)科分類與代碼》。近年來，隨著方志事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這種情況已經(jīng)越來越不能滿足其需要。方志學(xué)地位低下，學(xué)科建設(shè)不健全，難以形成良好的學(xué)科體系和學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，已在某種程度上成為制約方志事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此，提升方志學(xué)的學(xué)科地位，構(gòu)建系統(tǒng)、健全的方志學(xué)科，已是在新時(shí)期下發(fā)展方志事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，不僅關(guān)系到方志事業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，也必將對(duì)新修志書質(zhì)量的提升產(chǎn)生深刻而全面的影響。

方志學(xué)地位低下，學(xué)科建設(shè)不健全，嚴(yán)重影響了整個(gè)方志事業(yè)的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，方志學(xué)內(nèi)部發(fā)展不平衡。更多地依托歷史文獻(xiàn)學(xué)的舊志整理研究取得了較大的成績，方志編纂和方志理論研究相對(duì)薄弱，而且存在著理論研究和方志編纂“兩張皮”的現(xiàn)象。一些從事方志理論研究的學(xué)者，缺乏修志的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)研究從理論到理論，不僅難以推動(dòng)方志編纂質(zhì)量的提升，其理論研究自身也由于與實(shí)踐脫節(jié)，難以進(jìn)一步深入。而一些長期從事修志的方志工作者，又往往或多或少地存在著理論素養(yǎng)不足的缺陷，尤其是史學(xué)理論的缺乏，嚴(yán)重阻礙了他們把在修志實(shí)踐中取得的成功經(jīng)驗(yàn)上升到理論，以理論的形式鞏固修志的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前來看，方志學(xué)界還沒有形成從理論研究到修志實(shí)踐，再從修志實(shí)踐到理論研究的良性循環(huán)。第二，學(xué)科地位低下、建設(shè)不健全，使得方志學(xué)難以與史學(xué)的其他領(lǐng)域產(chǎn)生更多的交流、對(duì)話，難以從其它領(lǐng)域汲取更多的營養(yǎng)以促進(jìn)方志學(xué)本身的發(fā)展。從學(xué)科屬性上來講，方志學(xué)隸屬于史學(xué)，它的進(jìn)一步發(fā)展，需要得到史學(xué)界的參與和支持。就目前來看，方志學(xué)界與史學(xué)界交流不多，對(duì)話不夠，許多史學(xué)界的理論成果，難以被吸收到方志學(xué)界來。長此以往，方志學(xué)界形成一個(gè)封閉的小圈子，阻礙方志學(xué)術(shù)研究和志書編纂的進(jìn)一步提升。第三，方志學(xué)科三級(jí)學(xué)科的地位，導(dǎo)致方志學(xué)不受重視，發(fā)展舉步維艱，且后繼乏力。目前，全國34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的方志機(jī)構(gòu)，除浙江和寧夏之外，其它全部已參照公務(wù)員管理。在強(qiáng)化行政職能的同時(shí)，必然削弱科研的力量。方志研究面臨人員青黃不接，缺乏權(quán)威的局面。全國高校和科研機(jī)構(gòu)，開設(shè)方志專業(yè)的少之又少，高校僅寧波大學(xué)一家。而缺乏高校和科研機(jī)構(gòu)的參與，方志學(xué)發(fā)展前景堪憂。

二、方志學(xué)科建設(shè)構(gòu)想

把方志學(xué)提升為二級(jí)學(xué)科，其下可以設(shè)五個(gè)三級(jí)學(xué)科：方志理論、志書編纂、舊志整理、地情、年鑒。

（一）方志理論。方志理論研究方志的性質(zhì)、內(nèi)涵、外延、歷史和發(fā)展方向。任何學(xué)科的發(fā)展，都應(yīng)該明確其學(xué)科性質(zhì)，學(xué)科的內(nèi)涵和外延，厘清歷史，把握準(zhǔn)發(fā)展方向。目前，方志界關(guān)于方志性質(zhì)的認(rèn)知還未達(dá)成一致，代表性的說法有地理書說、歷史書說、史地兩性說、政書說、資料文獻(xiàn)說、地情書說，還有人提出方志與方志學(xué)不同，方志學(xué)是一門獨(dú)立的學(xué)科等觀點(diǎn)。觀點(diǎn)的不統(tǒng)一，也說明關(guān)于方志性質(zhì)的研究，尚待進(jìn)一步深入。對(duì)方志性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，事關(guān)方志的內(nèi)涵、外延和發(fā)展方向，性質(zhì)不明確，很難確定其內(nèi)涵和外延，更無法準(zhǔn)確把握其發(fā)展方向。

事物的性質(zhì)由其內(nèi)容決定，就方志的內(nèi)容來看，雖有其特色，但不超出史學(xué)范疇。因此筆者贊同陳野在《地方志即中國式的地方史》一文中的觀點(diǎn)，“地方志即中國式的地方史”，“要將地方志成為一門獨(dú)立的方志學(xué)而脫離歷史學(xué)科是不可能的”。①陳野：《地方志即中國式的地方史》，《浙江學(xué)刊》1996年第6期。因此，關(guān)于方志學(xué)科性質(zhì)的研究，不應(yīng)脫離史學(xué)的范疇，研究其內(nèi)涵和外延，應(yīng)充分利用史學(xué)理論，它的發(fā)展，也應(yīng)向著有利于充分發(fā)揮“存史、資政、教化”三大功能的方向。

（二）志書編纂。研究志書編纂的組織管理、體例、篇目設(shè)置、行文規(guī)范、資料收集等。中華人民共和國成立以來，迄今絕大多數(shù)省份已進(jìn)行了兩輪修志（第二輪目前大多數(shù)省份仍在進(jìn)行中），在志書編纂方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但由于種種原因，對(duì)兩輪修志的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)提煉升華仍顯不夠，尚需進(jìn)一步探討。省級(jí)志書應(yīng)該包括哪些基本篇目？各省地方志辦公室或地方志編纂委員會(huì)如何組織管理修志進(jìn)程？志書編纂從指定綱目、收集材料到寫作、出版應(yīng)經(jīng)過哪些程序？目前尚無權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的法規(guī)文件，一些被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)也未形成理論或正式文件。志書體例、行文規(guī)范也有待于進(jìn)一步研究、進(jìn)一步完善。

（三）舊志整理。在方志學(xué)各領(lǐng)域中，依托于文獻(xiàn)學(xué)的舊志整理無疑是成就最大的一塊，也是史學(xué)界參與最為廣泛的一塊。但問題也并非沒有，目前的舊志整理，完全按照文獻(xiàn)整理的規(guī)范來進(jìn)行，從這個(gè)角度來說，應(yīng)該歸屬于文獻(xiàn)學(xué)。作為方志學(xué)的舊志整理，不應(yīng)該滿足于標(biāo)點(diǎn)、?？蔽墨I(xiàn)，更應(yīng)該對(duì)舊志中所記載的史實(shí)予以考辨，辨?zhèn)未嬲?。?duì)舊志中記載的具有地方特色的風(fēng)物詳加注釋，釋疑解惑。舊志中關(guān)于地方史實(shí)的記載，出于夸耀鄉(xiāng)邦的心理，往往附會(huì)名人，不盡可信。所以在史學(xué)界對(duì)舊志中資料的使用，十分審慎。在舊志整理中，如能適當(dāng)考辨，辨?zhèn)未嬲?，不僅能提高舊志的資料價(jià)值，也能為地方史研究、新志的編纂提供豐富的資料。這一點(diǎn)，在今后的舊志整理中亟待加強(qiáng)。

（四）地情。地情包括地方的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、自然等，是修纂地方志所應(yīng)記載的內(nèi)容。志書編纂的質(zhì)量，首先取決于對(duì)地情的了解。而是否具有鮮明的地方特色和時(shí)代特征，內(nèi)容是否全面，資料是否翔實(shí)，是判斷志書質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。地情研究，必須納入地方志的日常工作，作為方志學(xué)科一個(gè)不可或缺的組成部分，是修纂志書的基礎(chǔ)。

(五)年鑒?！兜胤街竟ぷ鳁l例》規(guī)定：“本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒?！蹦觇b也是方志學(xué)的一個(gè)重要組成部分。年鑒研究，應(yīng)該包括年鑒的編纂、資料的收集等。地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)，年鑒編纂是地方志編纂的基礎(chǔ)，可以為地方志編纂提供全面而豐富的素材。

如果將方志學(xué)提升為二級(jí)學(xué)科，從以上五個(gè)方面構(gòu)建方志學(xué)科，推動(dòng)史學(xué)界介入方志學(xué)的研究，必能進(jìn)一步提升方志學(xué)的研究水平，推動(dòng)志書編纂質(zhì)量的提高，為方志事業(yè)的發(fā)展開拓出一片新天地。