□熊 艷

職業(yè)技能鑒定指的是按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng)。鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、考務(wù)、命題、對(duì)象、方法、考評(píng)人員等都是我國(guó)職業(yè)技能鑒定的基本要素。我國(guó)職業(yè)技能鑒定在對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，提高勞動(dòng)者技能，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都起著重要的作用。但是這項(xiàng)工作也存在不少問(wèn)題，本文對(duì)我國(guó)及英國(guó)的職業(yè)技能鑒定從歷史、模式及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)三方面進(jìn)行比較研究，以吸取英國(guó)職業(yè)技能鑒定過(guò)程中的精髓，從而促使我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、職業(yè)技能鑒定歷史沿革比較

(一)英國(guó)職業(yè)技能鑒定歷史發(fā)展

英國(guó)全國(guó)同意的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)是在20世紀(jì)80年代中期建立的。此前，英國(guó)的職業(yè)技能鑒定是一種傳統(tǒng)的職業(yè)資格考試，一種非國(guó)家職業(yè)技能鑒定。

傳統(tǒng)的職業(yè)資格考試的主要特點(diǎn)是由職業(yè)培訓(xùn)派生出來(lái)的，職業(yè)資格考試就是職業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)考試，職業(yè)資格證書(shū)也就是職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)，而且是由各種各樣的行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施并頒發(fā)的。早在18世紀(jì)中葉就有了行會(huì)組織專門(mén)的職業(yè)資格考試。比較典型的是1878年建立的倫敦城市行業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)的職業(yè)資格考試共有400多種，幾乎涉及到各個(gè)專業(yè)或職業(yè)。考試標(biāo)準(zhǔn)分為7個(gè)級(jí)別，從最基礎(chǔ)的職業(yè)技能師到博士，其中1至4級(jí)為技術(shù)工人和技術(shù)員級(jí)?？荚噧?nèi)容分為實(shí)際操作技能和基本理論知識(shí)?？荚囆问接胁僮骺荚?，筆試，面試。試題由行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)命定。具體考試由行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的專門(mén)考試機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)操作考試的成績(jī)?cè)u(píng)定。倫敦城市行業(yè)協(xié)會(huì)已成為一個(gè)專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，國(guó)際化的職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)。該行業(yè)協(xié)會(huì)已在全球85個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了800多個(gè)職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，提供190多種職業(yè)資格考試，其證書(shū)在英聯(lián)邦國(guó)家和歐共體成員國(guó)以及雙邊合作的國(guó)家與地區(qū)得到認(rèn)可，并享有很高的聲譽(yù)。

(二)我國(guó)職業(yè)技能鑒定歷史發(fā)展

1.初創(chuàng)階段(1949-1977年)。建立考工定級(jí)和考工晉級(jí)制度。建國(guó)后,為解決失業(yè)人員的就業(yè)和不合理的工資分配制度問(wèn)題,國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)大力開(kāi)展了職工就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練班,并著手建立新型工資分配制度,同時(shí)特別注重建立與之相適應(yīng)的考工制度。這是我國(guó)職業(yè)技能考核鑒定制度的雛型。1956年6月,周恩來(lái)總理簽發(fā) 《關(guān)于工資改革的決定》要求全國(guó)按產(chǎn)業(yè)、部門(mén)逐步建立起涉及上萬(wàn)工種的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并開(kāi)始全面推行考工定級(jí)和考工晉級(jí)制度。同時(shí)規(guī)定了技術(shù)等級(jí)的數(shù)目 (通常八級(jí),或在八級(jí)之內(nèi))以及各等級(jí)的技術(shù)要求。1963年,技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被第一次全面修訂,根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,進(jìn)行調(diào)整、增加,整個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平有了提高。這些制度與標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善,不但成為考核職工技術(shù)水平的尺度、確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),而且成為企業(yè)定額管理和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。文革時(shí)期,考工定級(jí)晉級(jí)制度陷入癱瘓,直到1978年之后才得到扭轉(zhuǎn)。

2.恢復(fù)階段(1978-1987年)。確立工人技術(shù)等級(jí)考核制度。1979年,國(guó)家經(jīng)委和國(guó)家勞動(dòng)總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步搞好技工培訓(xùn)工作的通知》,要求為使職工隊(duì)伍的技術(shù)技能水平適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要,勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)頒布《工人技術(shù)等級(jí)考核暫行條例(試行)》,對(duì)工人的培訓(xùn)和考核作出制度性規(guī)定,標(biāo)志著工人技術(shù)等級(jí)考核制度得以確定。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出“:一切從業(yè)人員,必須取得考核合格證書(shū)才能走上工作崗位。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定法規(guī),逐步實(shí)行這種制度?！蔽募槲覈?guó)技術(shù)等級(jí)制度的進(jìn)一步充實(shí)、發(fā)展指明了方向。

3.調(diào)整充實(shí)階段（1988-1991年）。實(shí)行國(guó)家工人考核制度。這一時(shí)期,我國(guó)專業(yè)技術(shù)技能型職工隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始加速。調(diào)整充實(shí)階段完成了三項(xiàng)重要工作:一是全面修訂了全國(guó)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二是建立和完善了技師評(píng)聘制度；三是頒布了《工人考核條例》。

4.轉(zhuǎn)軌階段（1992年-現(xiàn)在）。建立職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度。1992年，黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革總目標(biāo)。技術(shù)等級(jí)考核制度被賦予了新的內(nèi)涵和更高要求。工人技術(shù)考核制度開(kāi)始向國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度和職業(yè)技能鑒定制度轉(zhuǎn)軌，以《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》、《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》、《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，完成了職業(yè)技能鑒定的理論架構(gòu)。

二、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)比較

(一)英國(guó)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)

英國(guó)是傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地,因此,它既是職業(yè)技能分類最早的國(guó)家,也是職業(yè)教育、實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能鑒定最早的國(guó)家。1833年政府頒布第一個(gè)《教育法》,開(kāi)始資助教育,建立國(guó)家公立學(xué)校,英國(guó)職業(yè)技能教育就開(kāi)始萌芽,從而產(chǎn)生了專門(mén)以培養(yǎng)熟練技術(shù)工人為目的職業(yè)學(xué)校。建立健全了職業(yè)教育和職業(yè)技能鑒定工作完整的網(wǎng)絡(luò)體系,主要有以下部門(mén)（如圖1）：

圖1 英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度機(jī)構(gòu)示意圖

1.英國(guó)教育與就業(yè)部。負(fù)責(zé)宏觀管理職業(yè)培訓(xùn)工作和證書(shū)發(fā)放制度政策與立法。

2.國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)(NCVQ)。其職能為建立職業(yè)資格證書(shū)體系,指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)制定國(guó)家職業(yè)資格(N-VQ)標(biāo)準(zhǔn),建立國(guó)家職業(yè)資格體系,批準(zhǔn)證書(shū)機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查,收集、分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)資格信息,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展。

3.行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體承擔(dān)本行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定,同時(shí)它又是證書(shū)機(jī)構(gòu)。

4.證書(shū)發(fā)放機(jī)構(gòu)。此類機(jī)構(gòu)是經(jīng)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)批準(zhǔn)的有權(quán)發(fā)放國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)職業(yè)資格鑒定實(shí)施。目前,在英國(guó)這種證書(shū)機(jī)構(gòu)主要有三類:商業(yè)及技術(shù)教育協(xié)會(huì)(BTEC);RSA考試委員會(huì)；GUILDS學(xué)會(huì)。

5.培訓(xùn)與企業(yè)委員會(huì)。主要負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)計(jì)劃。在英國(guó)各地區(qū)都設(shè)有培訓(xùn)與企業(yè)委員會(huì)組織,一般由郡、市、大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和宗教領(lǐng)袖及工會(huì)成員組成,其經(jīng)費(fèi)主要用于就業(yè)人員的培訓(xùn),而對(duì)企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)資助較少。

（二）我國(guó)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)

職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施體系主要包括兩部分：一是職業(yè)技能鑒定的行政管理系統(tǒng)；二是職業(yè)技能鑒定的技術(shù)管理系統(tǒng)。

職業(yè)技能鑒定的行政管理系統(tǒng)主要包括各級(jí)政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。其中，通用工種的職業(yè)技能鑒定以各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)或職業(yè)技能鑒定中心為主進(jìn)行管理，行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定以行業(yè)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或職業(yè)技能鑒定中心為主進(jìn)行管理。

職業(yè)技能鑒定的技術(shù)管理系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上是職業(yè)技能鑒定工作的技術(shù)支持和服務(wù)系統(tǒng)，主要包括職業(yè)技能鑒定中心、職業(yè)技能鑒定所（站）和職業(yè)技能鑒定考評(píng)和管理人員隊(duì)伍。

出乎意料，小間的門(mén)開(kāi)了，光線照射進(jìn)來(lái)。大林心里咯噔一響。每次深夜歸來(lái)，一朵都是輕手輕腳地洗澡，輕手輕腳地躺到女兒的身邊，這樣的時(shí)間段，一朵從不打擾大林的休息，更別說(shuō)走進(jìn)小間來(lái)打牌了。

三、職業(yè)技能鑒定制度比較

（一）職業(yè)技能鑒定制度

職業(yè)資格證書(shū)制度是一個(gè)完整的體系，職業(yè)技能鑒定則是這個(gè)體系的一個(gè)分支部分。英國(guó)的職業(yè)技能鑒定以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，具有法律效力，在頒證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的中心(鑒定站或所)進(jìn)行。凡經(jīng)專門(mén)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)考核合格者，便能取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)體系有兩個(gè)系統(tǒng)，即國(guó)家職業(yè)資格(英文縮寫(xiě)NvQs)證書(shū)系統(tǒng)和通用國(guó)家職業(yè)資格(英文縮寫(xiě)口NvQs)證書(shū)系統(tǒng)。

1.國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)系統(tǒng)。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度是為滿足英國(guó)產(chǎn)業(yè)界和雇主用人以及適應(yīng)勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)的需要，由國(guó)家就業(yè)部于1987年建立和開(kāi)發(fā)的，有700多個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了全國(guó)80%的勞動(dòng)人口。國(guó)家職業(yè)技能鑒定主要是為接受培訓(xùn)的勞動(dòng)者提供職業(yè)資格的社會(huì)評(píng)測(cè)，一般以在工作場(chǎng)所測(cè)試為主，書(shū)面測(cè)試為輔，重點(diǎn)測(cè)試其工作能力。

國(guó)家職業(yè)資格分為五個(gè)等級(jí)，從第一級(jí)的簡(jiǎn)單操作工到第五級(jí)的高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員都有不同能力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求（見(jiàn)表1）。

表1 五個(gè)等級(jí)的能力范圍

2.通用國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)系統(tǒng)。通用國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，是英國(guó)政府在實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格制度六年之后，即1992年開(kāi)始在職業(yè)教育中推行的另一種職業(yè)資格證書(shū)。其覆蓋的職業(yè)工種目前有6個(gè)。它將學(xué)歷教育同職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、相溝通，學(xué)生既可以通過(guò)按通用國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的課程學(xué)習(xí)為就業(yè)作準(zhǔn)各，也可以學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程爭(zhēng)取接受高等教育。英國(guó)政府實(shí)施通用職業(yè)資格證書(shū)制度，是適應(yīng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)變革而在教育培訓(xùn)制度以及職業(yè)資格證書(shū)制度中的重大突破。因原己建立起的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度沒(méi)有從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題，建立通用國(guó)家職業(yè)資格制度的目的就是要在職業(yè)資格和學(xué)歷資格之間建立起一座橋梁，使職業(yè)教育在更廣泛的范圍內(nèi)得到發(fā)展。

通用國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)分為初、中、高三個(gè)等級(jí)，為14-18歲青少年學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。接受通用國(guó)家職業(yè)資格教育的學(xué)生經(jīng)過(guò)二到三年的學(xué)習(xí)并獲得通用國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)后，既可以進(jìn)入企業(yè)工作，也可以直接升入大學(xué)深造。顯而易見(jiàn)，通用國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)同普通學(xué)歷證書(shū)、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)是等價(jià)值的，三者相應(yīng)等級(jí)具有同等資格效力(見(jiàn)表 2)。

（二）我國(guó)職業(yè)技能鑒定制度

我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度沿用技術(shù)等級(jí)證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)，分為五個(gè)層次：

2.中級(jí)。要求：取得申報(bào)職業(yè)（工種）初級(jí)職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)后，連續(xù)工作3年以上或取得申報(bào)職業(yè)（工種）初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)過(guò)中級(jí)技能培訓(xùn)取得畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)的以及具有所申報(bào)職業(yè)（工種）大專以上學(xué)歷均可申報(bào)中級(jí)工。

表2 英國(guó)教育與培訓(xùn)體制

3.高級(jí)。要求：取得申報(bào)職業(yè)（工種）中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)滿5年的，或是取得申報(bào)職業(yè)（工種）的職業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)過(guò)高級(jí)技能培訓(xùn)并取得了畢 （結(jié)）業(yè)證書(shū)的，可申報(bào)高級(jí)工。

4.技師。要求：取得申報(bào)職業(yè)（工種）高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)滿兩年的可以申請(qǐng)技師鑒定。獲得青島市職業(yè)技能大賽前六名且雙合格者，可以申請(qǐng)技師評(píng)定。

5.高級(jí)技師。要求：具有技師資格滿三年，可以申請(qǐng)高級(jí)技師鑒定。獲得青島市職業(yè)技能大賽前六名且雙合格者，可以申請(qǐng)高級(jí)技師考評(píng)。

四、職業(yè)技能鑒定趨勢(shì)比較

(一)注重研究培訓(xùn)方法,重在提高培訓(xùn)效能

目前，英國(guó)在職業(yè)技能培訓(xùn)的模式上進(jìn)行著一系列的變革。變革的內(nèi)容著重在方法的靈活性和教育投入的效能上下功夫。具體說(shuō)主要有以下兩點(diǎn):(1)受培訓(xùn)者可以選擇任何一種適合自己的方式接受培訓(xùn),不受時(shí)間、地點(diǎn)或場(chǎng)所的限制。英國(guó)從90年代以來(lái)推行的“國(guó)家職業(yè)資格”(NVQ體系)新模式就貫徹了這一思想。受培訓(xùn)者均可以通過(guò)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的中央信息和咨詢中心的數(shù)據(jù)庫(kù)終端,檢索到各種職業(yè)的技能要求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)時(shí)間以及地點(diǎn)等方面的信息資料。然后根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇一種適合自己的培訓(xùn)方式,并可以在職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)中心學(xué)習(xí),也可直接在工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)實(shí)踐或是在家自學(xué)等。學(xué)習(xí)的進(jìn)度既可以由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助擬訂,也可以由自己掌握,一旦某個(gè)單元學(xué)習(xí)結(jié)束,經(jīng)技能鑒定考核合格者,其學(xué)分即記錄在個(gè)人的“國(guó)家職業(yè)成績(jī)檔案”里。(2)對(duì)受培訓(xùn)者進(jìn)行“起始評(píng)估”,避免教育培訓(xùn)的重復(fù)性,了教育投入的不必要浪費(fèi),提高了培訓(xùn)效能。英國(guó)“國(guó)家職業(yè)資格”推行的一個(gè)重要內(nèi)容就是“起始評(píng)估”制度的建立。所謂“起始評(píng)估”,是指在對(duì)受培訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)之前,要先對(duì)受培訓(xùn)者進(jìn)行原有知識(shí)和技能水平的評(píng)估,以決定相應(yīng)的學(xué)習(xí)起點(diǎn)。通過(guò)起始評(píng)估,受培訓(xùn)者可以出示有關(guān)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)成績(jī)和技能方面的證據(jù)材料(如產(chǎn)品或制成品、文獻(xiàn)、證書(shū)、有效信件等),得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可并給予相應(yīng)的單元學(xué)分,然后再由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向受培訓(xùn)者指出“尚未達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)”,需要培訓(xùn)的方面有哪些。英國(guó)在職業(yè)教育上建立的“起始評(píng)估”制度,不僅避免了培訓(xùn)和考核內(nèi)容上的不必要重復(fù),而且也大大減少了教育資源的浪費(fèi)。而我國(guó)在提高培訓(xùn)效能方面主要是通過(guò)在鑒定過(guò)程中運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，如智能化考試等。此外，在考試過(guò)程中，仿真技術(shù)的使用也非常普遍，通過(guò)計(jì)算機(jī)處理后，使得鑒定更加方便，直觀。

(二)注重基礎(chǔ)理論教育,增加實(shí)習(xí)操作時(shí)間

英國(guó)在職業(yè)技能開(kāi)發(fā)上,不僅注重專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)理論的教育,而且在具體操作的實(shí)習(xí)時(shí)間上具有增加的趨向。英國(guó)的技術(shù)學(xué)院在課程設(shè)置上均體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。英國(guó)的謝菲爾德多科技術(shù)學(xué)院,無(wú)論是學(xué)制四年的學(xué)位課程,還是學(xué)制三年的文憑課程,都必須保證用其中的一年時(shí)間完成實(shí)習(xí)。在這一年的實(shí)習(xí)期內(nèi),學(xué)生可以到工廠、企業(yè)以及與專業(yè)相關(guān)的有關(guān)部門(mén)的各種不同的崗位上工作,聯(lián)系實(shí)際理解掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí),了解并熟悉整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程以及生產(chǎn)流程中的前后銜接環(huán)節(jié)等。

(三)開(kāi)辟“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的新途徑

職業(yè)教育發(fā)展的最終目的,是向社會(huì)輸入更多的具有一定技能的技術(shù)型人才。如何培養(yǎng)學(xué)生的技能,提高他們的現(xiàn)場(chǎng)適應(yīng)能力,不僅是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)而且也是社會(huì)所關(guān)注和亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。建立一種學(xué)校與企業(yè)密切合作的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育制度已成為當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的又一趨向。英國(guó)的“國(guó)家職業(yè)資格”(NVQ)新模式,就特別強(qiáng)調(diào)雇主的企業(yè)或公司應(yīng)成為學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的主要提供者,工作場(chǎng)所應(yīng)是職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要場(chǎng)地。為了讓企業(yè)或公司接受培訓(xùn)者,國(guó)家還從法律的形式上予于保證。

(四)職業(yè)技能資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化

職業(yè)技能資格鑒定是在國(guó)家職業(yè)分類的基礎(chǔ)上,根據(jù)職業(yè)所必備的技能標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家勞動(dòng)技術(shù)技能鑒定中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施的一項(xiàng)職業(yè)技能資格考核方法的一種行政行為。職業(yè)技能資格的鑒定,能以特有的社會(huì)功能對(duì)勞動(dòng)者所具有的技能水平作出科學(xué)、公正和權(quán)威性的客觀評(píng)價(jià)。要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,其標(biāo)準(zhǔn)的確定尤為重要。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的確定,直接關(guān)系到鑒定者行為推測(cè)的尺度,并且也為被鑒定者提供了應(yīng)努力的目標(biāo)和方向。關(guān)于職業(yè)技能資格鑒定的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,當(dāng)代西方國(guó)家呈現(xiàn)出向“社會(huì)化”方向發(fā)展的趨向。所謂職業(yè)技能資格鑒定標(biāo)推的社會(huì)化趨向,是指職業(yè)技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn),不能以滿足某企業(yè)或公司的短期需要為標(biāo)準(zhǔn),它必須以整個(gè)社會(huì)發(fā)展需要的技能資格標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),同時(shí)還應(yīng)考慮到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)相銜接的問(wèn)題。目前,在英國(guó)推行的“國(guó)家職業(yè)資格”考核體系中,大約有180個(gè)“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)(LD)”研究制定國(guó)家職業(yè)資格能力要素及其操作“標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題,并且規(guī)定國(guó)家職業(yè)資格的使用期限最多只能是五年。同時(shí)還根據(jù)社會(huì)需要對(duì)標(biāo)推進(jìn)行不斷的修訂。目前，我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)體系還不太完善，但國(guó)家陸續(xù)制定和頒布了技師、高級(jí)技師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著政策的制定和完善，職業(yè)技能鑒定制度將慢慢走上國(guó)際化道路。

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