河南工業(yè)大學管理學院 王偉

鄭州國際物流園區(qū)作為規(guī)劃中的鄭州國際物流中心的主要功能承載者之一，其建設和發(fā)展將對未來鄭州國際物流中心目標和地位的確立發(fā)揮著舉足輕重的作用，也對中原經濟區(qū)、鄭州都市區(qū)的跨越式發(fā)展起到重要的支撐和推動作用。因此，其戰(zhàn)略定位的成功與否，不僅有利于提升鄭州區(qū)域中心城市的地位和產業(yè)國際競爭力，而且對促進中原經濟區(qū)資源優(yōu)化組合、產業(yè)升級也具有深遠的重要意義。本文將圍繞鄭州國際物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位，展開深入研究，為國際物流園區(qū)的加速發(fā)展起到有效的支撐作用。

1 PEST分析

1.1 宏觀經濟環(huán)境

(1)國家的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。我國的十二五規(guī)劃中指出：充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進區(qū)域良性互動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。大力促進中部地區(qū)崛起。發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，鞏固提升全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位……重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、中原經濟區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。

(2)河南主導的中原經濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設。中原經濟區(qū)位于我國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交匯處，包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)，具備一定經濟基礎、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，為國際物流園區(qū)的建設和發(fā)展提供了廣闊的空間。

集國家兩大試點城市——創(chuàng)新型城市和服務業(yè)綜合改革城市為一身的鄭州市，按照組團發(fā)展、產城融合、復合型和生態(tài)型的發(fā)展路徑，正在加快都市區(qū)建設，推進產城融合發(fā)展，促進中原經濟區(qū)一體化步伐。作為區(qū)域性中心城市，其“極化效應”和“擴散效應”會進一步增強國際物流園區(qū)的承載力、輻射力和帶動力。

1.2 產業(yè)政策環(huán)境

國家、各部委及河南省、鄭州市出臺的相關產業(yè)政策參見表1。

1.3 空間規(guī)劃環(huán)境

鄭州國際物流園區(qū)在鄭州市的城市規(guī)劃中，處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展地位，是稍縱即逝的發(fā)展資源在有限的空間中進行再分配的過程，其關鍵舉措在于動態(tài)、準確地把控周邊地區(qū)的發(fā)展動向和趨勢，構建園區(qū)動力機制。鄭州國際物流園區(qū)的發(fā)展層級，處于鄭州新區(qū)—鄭州都市區(qū)—鄭汴新區(qū)—中原城市群—河南省—中原經濟區(qū)六大區(qū)域的層層環(huán)繞中，在著力打造“一軸三帶八組團八片區(qū)”的布局結構里，以先進制造業(yè)為主、物流業(yè)為依托的國際物流園區(qū)為“八片區(qū)”中之重，亦是“三帶”的重要組成部分，為重要的產業(yè)與功能核心，亦是各種發(fā)展資源的匯聚區(qū)域。

表1 產業(yè)政策類型及層級表

1.4 周邊區(qū)域競合分析

國際物流園區(qū)的建設需緊緊依托鄭州都市區(qū)，并藉此撬動中原經濟區(qū)的發(fā)展壯大。通過培育、聚合、延伸、完善，形成現(xiàn)代物流綜合產業(yè)集群和現(xiàn)代交通運輸裝備制造產業(yè)集群態(tài)勢和輻射效應。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

(1)區(qū)位優(yōu)勢。整個園區(qū)周邊鐵路(京廣客運專線、徐蘭客運專線)、高速公路(京港澳高速、鄭民高速)、國道(G107和G310)環(huán)繞，城際軌道(規(guī)劃中)穿越其中，近可輻射周邊重要省會或商貿城市，遠可直達一線城市和部分沿海城市，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的得天獨厚的優(yōu)勢。

(2)其他優(yōu)勢。園區(qū)地勢平坦，有利于各類用地的發(fā)展。有花馬溝和白石滾潭溝穿過區(qū)內，為園區(qū)增添了更多生態(tài)的元素。規(guī)劃區(qū)內存有多處歷史古跡，使本區(qū)更具有文化底蘊。

2.2 劣勢

(1)土地調整。因涉及園區(qū)內部村鎮(zhèn)拆遷安置等問題，以及已出讓地塊等限制，園區(qū)內土地調整難度較大，對土地的有效利用和規(guī)劃造成了一定的障礙。園區(qū)中部和東南部有高壓電線穿過，限制了該地塊的發(fā)展。常年多方向的風向變化對部分有氣味排放的企業(yè)選址造成了一定難度。

(2)基礎設施。相對于同屬于鄭州新區(qū)的鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)以及西部的鄭州高新區(qū)等，園區(qū)開發(fā)時間滯后，交通、水電、通訊等基礎設施缺乏配套，園區(qū)內大部分道路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，需要進行升級改造。

2.3 機遇

(1)政策引導與實體經濟。國家、河南省、鄭州市均出臺了一系列政策，重點支持實體經濟，特別是物流產業(yè)、物流親和性產業(yè)。河南省、鄭州市對鄭州國際物流園區(qū)的建設都給予了高度重視，園區(qū)中的河南(鄭州)新加坡國際物流產業(yè)園項目已經上升為國家層面的合作項目，為園區(qū)提供了良好的產業(yè)政策環(huán)境。

(2)產業(yè)資本與生產要素。中原經濟區(qū)發(fā)展的大趨勢、鄭州不可或缺的鐵路樞紐作用將促進產業(yè)資本向鄭州聚集，鄭州各層次、各層級的空間規(guī)劃也將引導生產要素向鄭州、向國際物流園區(qū)周邊地區(qū)及綜合交通樞紐地區(qū)等區(qū)域匯集。園區(qū)及周邊地區(qū)的等基礎設施配套建設正加快進行。東風日產、海馬、宇通等整車生產基地、汽車零部件產業(yè)園和新能源汽車研發(fā)基地、富士康等戰(zhàn)略項目為園區(qū)的借勢發(fā)展、招商引資提供了良好的環(huán)境基礎。

(3)鄭汴同城與組團發(fā)展。鄭汴同城將加速交通、功能、城區(qū)、空間、產業(yè)、服務、生態(tài)的對接。國際園區(qū)毗鄰鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)，通過高速公路與鄭州市老城區(qū)、鄭東新區(qū)CBD中心和新鄭國際機場構成半小時經濟圈。周邊各組團的強勁發(fā)展態(tài)勢，尤其是重大項目的落地建設將對園區(qū)產生巨大的輻射推力，帶來諸多發(fā)展產業(yè)發(fā)展機會。

(4)對外開放與投資環(huán)境。近年來，河南省對外開放水平不斷提升，開放領域進一步拓寬，投資環(huán)境進一步優(yōu)化，開放型經濟主要指標實現(xiàn)重大突破，居中西部前列。2011年河南省實際利用外資比上年增長22%以上，引進省外資金比上年增長20%以上，外貿出口比上年增長21%以上，有利于今后園區(qū)國際物流的規(guī)模拓展。

2.4 風險

(1)產業(yè)同質化發(fā)展。新區(qū)經濟的高熱度開發(fā)，各類型園區(qū)的競相上馬，國際物流園區(qū)需要有效地避免同質化帶來的競爭壓力，同時注重生產環(huán)節(jié)的同時亦要密切關注市場變動。因此，如何借勢中原經濟區(qū)和鄭州新區(qū)的發(fā)展，主動構建特色產業(yè)集群并融入區(qū)域中，是園區(qū)發(fā)展的關鍵。

(2)產業(yè)結構調整。河南省產業(yè)結構以資源密集型、高能耗產業(yè)為主，對增值物流業(yè)務的需求偏弱，高附加值制造業(yè)特別是臨空制造業(yè)的基礎薄弱，近期為航空貨運發(fā)展提供充足的本地貨源難度較大。加之經濟外向度低，發(fā)展國際物流業(yè)務也掣肘嚴重。

3 園區(qū)的戰(zhàn)略定位

通過對鄭州國際物流園區(qū)宏觀區(qū)域背景的分析，綜合國家區(qū)域與產業(yè)規(guī)劃的研究、園區(qū)發(fā)展的SWOT分析，鄭州國際物流園區(qū)需以國際化視野、前瞻性布局，在空間、產業(yè)及環(huán)境上形成自身特色，和航空港物流區(qū)共同形成未來鄭州物流業(yè)發(fā)展的主要載體和核心區(qū)，以確保強力促進鄭州現(xiàn)代物流業(yè)的跨越發(fā)展。因此，鄭州國際物流園區(qū)應定位于打造中部物流產業(yè)核心基地，以物流引擎帶動鄭州及中原經濟區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)新城區(qū)、新園區(qū)、新產業(yè)。這就要求：

(1)空間上。鄭州國際物流園區(qū)應在中原城市群“一極兩圈三層”的大框架基礎上，構建起支撐中原經濟區(qū)的現(xiàn)代物流服務網絡和體系，形成核心層、緊密層、輻射層分工協(xié)作，互動發(fā)展新格局，全面提升城市群綜合物流競爭力。還需注重鄭州新區(qū)“五區(qū)一縣”、中原城市群、中原經濟區(qū)以及全國各區(qū)域板塊的空間聯(lián)系和良性互動，在大區(qū)域和小范圍內實現(xiàn)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、航空港區(qū)、鐵路口岸、公路口岸、內陸無水港等的聯(lián)動發(fā)展。

(2)產業(yè)上。大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的生產性服務業(yè)，加強制造業(yè)與物流業(yè)的融合，提升服務外包能力，特別是要充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮園區(qū)起步區(qū)和核心區(qū)—河南(鄭州)新加坡國際物流產業(yè)園的品牌效應、集聚效應和示范帶動作用，建成高端物流與國際物流核心區(qū)、第三方物流企業(yè)和供應鏈服務企業(yè)總部基地、商品區(qū)域分撥與配送中心、集裝箱多式聯(lián)運基地、服務外包示范基地。同時，主動構建和融入相關產業(yè)集群，積極培育物流親和性產業(yè)，從內在因素上激活現(xiàn)代物流業(yè)。

4 結語

通過正確的戰(zhàn)略定位，鄭州國際物流園區(qū)應借助生態(tài)技術和生態(tài)管理等手段，確立“集聚、整合、聯(lián)動、共生”的經營理念，通過“內生增長”與“外延擴展”，突破園區(qū)發(fā)展的資源約束和環(huán)境約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]鄭州國際物流園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃.2011.

[2]Logistics Network Nodes Planning and Development Strategy in Henan Province. Cao Jinwen; Econ. &Manage. Coll., Chang'an Univ., Xi'an, China,2010(11):1-4.

[3]Modularity in logistics services: a business model and process view. A. Bask et al, International Journal of Services and Operations Management, 2011(4):379-399.