湖南共創(chuàng)光伏科技有限公司 ■ 文建華

一 提案背景

為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖危機(jī)和能源危機(jī)，世界各國(guó)站在戰(zhàn)略高度出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)包括太陽能行業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。中國(guó)作為世界大國(guó)，同時(shí)作為發(fā)展中國(guó)家，更是積極應(yīng)對(duì)，不遺余力，相繼出臺(tái)了一系列引導(dǎo)太陽能發(fā)展的政策，比如實(shí)施金太陽示范工程、特許權(quán)招標(biāo)等方法和措施。但是，我們同時(shí)也看到，這些招標(biāo)僅僅是以產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)者“價(jià)低者得”，這種狀況并不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和整體技術(shù)水平的真正提升和持續(xù)技術(shù)進(jìn)步。

新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展同時(shí)帶來了標(biāo)準(zhǔn)制修訂的困境。首先因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制修訂過程環(huán)節(jié)多，從起草到發(fā)布實(shí)施周期長(zhǎng)，部分指標(biāo)甚至面臨標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)即落伍的局面。其次，已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況并不樂觀，且已有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)始終不夠完善，只能對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入起到一個(gè)最低門檻的作用，用戶難以真正評(píng)判太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。最后太陽能光伏應(yīng)用效果評(píng)價(jià)等需要進(jìn)行新一輪的長(zhǎng)期評(píng)估，甚至具體到如何選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，其科學(xué)性一直在論證中，一時(shí)難以跟上應(yīng)用推廣的步伐。

為此，我們亟需一套更為行之有效的策略評(píng)價(jià)標(biāo)桿指數(shù)，動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)相關(guān)太陽能光伏組件的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為消費(fèi)者、用戶、業(yè)者和運(yùn)營(yíng)商提供正確選購(gòu)和使用太陽能光伏組件用于光伏發(fā)電的依據(jù)。

二 建立標(biāo)桿指數(shù)的意義

標(biāo)桿指數(shù)研究是利用科研方法，對(duì)能代表行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)水平的太陽能光伏標(biāo)桿產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，再計(jì)算成指數(shù)。標(biāo)桿指數(shù)隨著技術(shù)發(fā)展水漲船高，是動(dòng)態(tài)和持續(xù)領(lǐng)先的，應(yīng)用前景非常廣泛，既可用以定位當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展階段，又可為形成聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，乃至行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供充分而科學(xué)的依據(jù)。

標(biāo)桿指數(shù)研究屬于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研過程，而依托標(biāo)桿指數(shù)建立的產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系，可解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期過長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速之間的矛盾，標(biāo)桿指數(shù)體系的運(yùn)行比聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定還要靈活、動(dòng)態(tài)，更為貼合新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展步伐。

標(biāo)桿指數(shù)研究過程中，將保持對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)技術(shù)和測(cè)試技術(shù)的實(shí)時(shí)跟蹤，同時(shí)還將針對(duì)目前檢測(cè)、評(píng)價(jià)方法中的空白進(jìn)行攻關(guān)，并在多方論證的基礎(chǔ)上，逐步形成行業(yè)共識(shí)。

標(biāo)桿指數(shù)服務(wù)于示范工程，保持對(duì)工程的持續(xù)測(cè)試和樣本分析這一重要特點(diǎn)，既能對(duì)目前尚無定論的應(yīng)用效果評(píng)價(jià)指標(biāo)研究提出科學(xué)方法，還可為太陽能光伏的新指標(biāo)提出論證依據(jù)。同時(shí)，標(biāo)桿指數(shù)是量化的，可量化出企業(yè)在同行中的相對(duì)水平，而標(biāo)準(zhǔn)則沒有這項(xiàng)功能。

動(dòng)態(tài)評(píng)估就是在產(chǎn)品技術(shù)飛速發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后的情況下，通過標(biāo)桿指數(shù)的研究科學(xué)成果，科學(xué)地發(fā)展檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地正確評(píng)價(jià)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

標(biāo)桿指數(shù)是通過對(duì)太陽能光伏產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展水平和市場(chǎng)應(yīng)用狀況等指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)的分析研究而獲得的代表行業(yè)創(chuàng)新水平的產(chǎn)品動(dòng)態(tài)指數(shù)。標(biāo)桿指數(shù)的類型和參數(shù)將通過階段性持續(xù)研究進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新完善。

標(biāo)桿指數(shù)研究目前主要針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，并將擴(kuò)展到產(chǎn)品成本、產(chǎn)品周期、產(chǎn)品能源消耗等的動(dòng)態(tài)指數(shù)研究。因此，對(duì)于科技部門引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)研發(fā)方向，具有極其重要的意義。如，將企業(yè)產(chǎn)品指數(shù)與當(dāng)前標(biāo)桿指數(shù)進(jìn)行對(duì)比，從不同方面進(jìn)行系統(tǒng)持續(xù)的分析及比較，可明確產(chǎn)品在行業(yè)的水平地位以及發(fā)掘產(chǎn)品研發(fā)新思路。

利用標(biāo)桿體系這個(gè)工具測(cè)量生產(chǎn)過程的重點(diǎn)參數(shù)，并就收集的數(shù)據(jù)與標(biāo)桿指數(shù)進(jìn)行對(duì)比，可監(jiān)測(cè)關(guān)鍵工藝的績(jī)效，觀察到的實(shí)際績(jī)效與標(biāo)桿間的差距將被用于制定改進(jìn)目標(biāo)，并通過實(shí)施正確的改進(jìn)方法有效地改善績(jī)效，縮小差距。

研究某個(gè)階段持續(xù)發(fā)布的標(biāo)桿指數(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，還可了解產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，作為企業(yè)技術(shù)路線圖的制修訂的科學(xué)依據(jù)，從而明確科技扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)方向。

標(biāo)桿體系不僅能為綜合性能評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)，還能直觀反映產(chǎn)品單項(xiàng)指標(biāo)或性能的細(xì)微差距，對(duì)不同條件、環(huán)境下產(chǎn)品的選擇具有很好的指導(dǎo)意義，是保障太陽能光伏工程發(fā)展順利實(shí)施的有利手段。

標(biāo)桿體系從產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)測(cè)著手，通過動(dòng)態(tài)運(yùn)行，綜合評(píng)估企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，引導(dǎo)企業(yè)通過對(duì)標(biāo)桿的學(xué)習(xí)，了解行業(yè)最高水平和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)品、技術(shù)及管理上向先進(jìn)看齊，不斷追求卓越。標(biāo)桿體系是光伏企業(yè)立足國(guó)內(nèi)發(fā)展并進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有效保障，為新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)提供了創(chuàng)新性探索，對(duì)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，保持標(biāo)準(zhǔn)與研發(fā)技術(shù)的同步性十分有益。

標(biāo)桿體系研究的新測(cè)試原理和創(chuàng)新的測(cè)試技術(shù)，可為檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供研究方向，形成測(cè)試領(lǐng)域的設(shè)備、測(cè)試方法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)桿體系的動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫可及時(shí)反映行業(yè)的最新水平，對(duì)標(biāo)桿指標(biāo)的持續(xù)跟蹤測(cè)試結(jié)果和分析研究，可反映單項(xiàng)或綜合技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)及共性技術(shù)難題，為政府了解行業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展方向制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

相關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu)可通過分析標(biāo)桿指數(shù)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品最新水平及單項(xiàng)標(biāo)桿指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化情況，了解行業(yè)技術(shù)水平和未來發(fā)展趨勢(shì)，挖掘共性技術(shù)難題，從而確定研發(fā)方向。

三 適用范圍

本提案適用于利用太陽能光伏組件作為光伏系統(tǒng)應(yīng)用的示范項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃、“金太陽”項(xiàng)目招標(biāo)、特許項(xiàng)目招標(biāo)、示范工程等，太陽能光伏組件產(chǎn)品標(biāo)桿指數(shù)的指標(biāo)確定、動(dòng)態(tài)管理，以及太陽能光伏組件產(chǎn)品在標(biāo)桿體系中的評(píng)價(jià)、檢測(cè)。

四 組織管理

1 標(biāo)桿體系的組織管理由管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成

(1) 管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家科技部門、行業(yè)管理部門、能源部門負(fù)責(zé)標(biāo)桿體系工作的總體策劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的遴選。

(2) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)：太陽能光伏組件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)(暫定名)負(fù)責(zé)組織標(biāo)桿專家委員會(huì)，開展標(biāo)桿體系的構(gòu)建、指數(shù)發(fā)布、產(chǎn)品樣本抽取、檢測(cè)數(shù)據(jù)核實(shí)、一致性核查等相關(guān)服務(wù)工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)接受科技部門指導(dǎo)，并定期向科技部門報(bào)送檢測(cè)結(jié)果。

(3) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)：由科技部門負(fù)責(zé)遴選。受執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托，按照國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)桿體系的要求開展檢驗(yàn)工作，并出具檢測(cè)報(bào)告。

2 標(biāo)桿體系架構(gòu)

太陽能光伏組件產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系架構(gòu)如圖1所示。

圖1 太陽能光伏組件產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系架構(gòu)

3 相關(guān)定義

標(biāo)桿指標(biāo)：綜合評(píng)價(jià)太陽能光伏組件產(chǎn)品，并基本體現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)特性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

標(biāo)桿產(chǎn)品指標(biāo)值：當(dāng)期所有標(biāo)桿產(chǎn)品的標(biāo)桿指標(biāo)測(cè)試結(jié)果的平均值，標(biāo)桿產(chǎn)品指標(biāo)值將進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估并定期對(duì)外發(fā)布。

產(chǎn)品指數(shù)：檢測(cè)產(chǎn)品的標(biāo)桿指標(biāo)測(cè)試結(jié)果經(jīng)加權(quán)計(jì)算得出的分值，分為單項(xiàng)產(chǎn)品指數(shù)和綜合產(chǎn)品指數(shù)。綜合產(chǎn)品指數(shù)與標(biāo)桿指數(shù)對(duì)比，可直觀判斷檢測(cè)產(chǎn)品與標(biāo)桿產(chǎn)品的質(zhì)量高低及差異程度。

標(biāo)桿產(chǎn)品：綜合產(chǎn)品指數(shù)排名前10位、產(chǎn)品等級(jí)為A級(jí)的檢驗(yàn)產(chǎn)品的統(tǒng)稱。在同期標(biāo)桿指數(shù)下，其技術(shù)和質(zhì)量總體上代表國(guó)內(nèi)行業(yè)創(chuàng)新水平。

產(chǎn)品等級(jí)：以綜合產(chǎn)品指數(shù)為基準(zhǔn)，以產(chǎn)品指數(shù)為依據(jù)，根據(jù)產(chǎn)品分級(jí)方法對(duì)檢測(cè)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)級(jí)，反映當(dāng)前產(chǎn)品性能的行業(yè)位置。

標(biāo)桿指數(shù)：標(biāo)桿產(chǎn)品的綜合產(chǎn)品其指數(shù)固定為100。

五 標(biāo)桿指標(biāo)的測(cè)試方法

標(biāo)桿指標(biāo)在符合目前國(guó)家相關(guān)安全與電磁兼容要求基礎(chǔ)上，按性能指標(biāo)、耐候性指標(biāo)、可靠性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性四類指標(biāo)，選取若干項(xiàng)標(biāo)桿指標(biāo)，既考查技術(shù)指標(biāo)，也考查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

六 產(chǎn)品指數(shù)的構(gòu)建

產(chǎn)品指數(shù)的構(gòu)建分為兩個(gè)步驟。首先，將檢測(cè)產(chǎn)品的測(cè)試結(jié)果按照產(chǎn)品各標(biāo)桿指標(biāo)的單項(xiàng)原始分，再將各單項(xiàng)原始分按式(1)計(jì)算得出單項(xiàng)產(chǎn)品指數(shù)，單項(xiàng)產(chǎn)品指數(shù)按式(2)可計(jì)算得出綜合產(chǎn)品指數(shù)。

1 檢測(cè)申請(qǐng)

由申請(qǐng)單位(一般為產(chǎn)品制造商)向標(biāo)桿執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出正式的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查通過后就有關(guān)事宜與執(zhí)行機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議。申請(qǐng)書格式由執(zhí)行機(jī)構(gòu)另行制定。

2 樣本抽取

(1) 從企業(yè)提供的若干件同一規(guī)格的太陽能光伏組件中隨機(jī)抽若干樣品，并隨機(jī)編號(hào)。

(2) 產(chǎn)品須經(jīng)權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合相關(guān)國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全要求及EMC要求。

3 產(chǎn)品檢驗(yàn)

產(chǎn)品檢驗(yàn)由指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照“標(biāo)桿指標(biāo)測(cè)試方法”的要求具體實(shí)施。

4 生產(chǎn)的一致性審查

生產(chǎn)一致性審查由執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)在抽檢產(chǎn)品生產(chǎn)廠進(jìn)行。審查內(nèi)容包括：對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格型號(hào)、重要材料或零部件等的核查；對(duì)工廠的質(zhì)量保障能力的審查。

5 市場(chǎng)銷售的一致性核查

管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)銷售貼有分級(jí)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品進(jìn)行一致性核查。若核查結(jié)果為不合格，管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)取消該產(chǎn)品甚至產(chǎn)品所屬單位參與標(biāo)桿體系認(rèn)證的資格。

6 一致性變更

任何關(guān)于產(chǎn)品的一致性變更，企業(yè)必須在執(zhí)行機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案。視實(shí)際情況需要，執(zhí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)要求對(duì)產(chǎn)品重新檢測(cè)。

七 標(biāo)桿體系的動(dòng)態(tài)管理

1 標(biāo)桿指數(shù)的發(fā)布

自發(fā)布之日起，標(biāo)桿指數(shù)更新發(fā)布周期為一年，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)在各類權(quán)威期刊、網(wǎng)站刊載公布。發(fā)布內(nèi)容包括標(biāo)桿指標(biāo)及其測(cè)試計(jì)算方法、標(biāo)桿產(chǎn)品指標(biāo)值等。

2 標(biāo)桿指標(biāo)的更新

標(biāo)桿指標(biāo)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用實(shí)際需要可更新和擴(kuò)充。指標(biāo)的更新和擴(kuò)充，由標(biāo)桿專家委員會(huì)提出，經(jīng)技術(shù)論證和廣泛征求意見，對(duì)新增或替換評(píng)價(jià)指標(biāo)的技術(shù)成熟度、終端應(yīng)用需求和檢測(cè)技術(shù)完備程度進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。

3 標(biāo)桿產(chǎn)品的選取

首批標(biāo)桿產(chǎn)品的選取采取預(yù)約方式，邀請(qǐng)具備一定實(shí)力且產(chǎn)品入選規(guī)?；瘧?yīng)用工程的企業(yè)，抽取現(xiàn)階段規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。從第一批標(biāo)桿指數(shù)發(fā)布之日起，標(biāo)桿產(chǎn)品將采取末位淘汰制，實(shí)行定期動(dòng)態(tài)更新。即選取產(chǎn)品指數(shù)超過上一期標(biāo)桿指數(shù)的產(chǎn)品，替代排名靠后的標(biāo)桿產(chǎn)品，形成新一批標(biāo)桿產(chǎn)品，而標(biāo)桿產(chǎn)品總數(shù)保持不變，如此往復(fù)。

4 分級(jí)與標(biāo)識(shí)

產(chǎn)品按綜合指標(biāo)產(chǎn)品指數(shù)評(píng)級(jí)，從高到低分為A、B、C、D共4級(jí)，由認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，并加貼分級(jí)標(biāo)識(shí)。若出現(xiàn)單項(xiàng)指標(biāo)值為0的情況，最高評(píng)級(jí)為B。加貼的標(biāo)識(shí)僅在當(dāng)期標(biāo)桿指數(shù)下有效。

八 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的甄選

申請(qǐng)成為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

(1) 獲得國(guó)家級(jí)計(jì)量行政部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書。

(2) 具有獨(dú)立的法人資格。

(3) 擁有國(guó)家級(jí)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。

(4) 檢驗(yàn)人員的專業(yè)、人數(shù)應(yīng)與申請(qǐng)檢驗(yàn)類別和項(xiàng)目相適應(yīng)，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

(5) 擁有與申請(qǐng)檢驗(yàn)類別和項(xiàng)目所必需的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，要求量值準(zhǔn)確、性能可靠、經(jīng)過校準(zhǔn)并在校準(zhǔn)有效期內(nèi)。

(5) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)擁有中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可的與標(biāo)桿體系相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)資質(zhì)。