黃明 鄒娟花

(衡陽師范學院體育系 湖南衡陽 421008)

農村體育資源開發(fā)與配置在農村體育資源的宏觀布局、農村體育發(fā)展的速度與規(guī)模中起著關鍵性作用，同時還關系到是否能夠激活我國農村體育的活力，能否在和諧農村建設中發(fā)揮農村體育應用的功能與價值。目前，中國仍然是農業(yè)大國，城鄉(xiāng)之間的經濟和社會有著很大差距，這種差距嚴重地阻礙了我國城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展。因此解決農村體育資源開發(fā)與配置的嚴重滯后問題，滿足農民日益增長的體育健身需求，是縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距，加快農村體育發(fā)展，促進我國體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。

然而，農村體育資源的開發(fā)與配置是一項復雜的系統(tǒng)工程。農村社會的政治、文化、經濟以及農民的生活方式都將深刻影響到我國農村體育資源開發(fā)與配置。因此，本文在掌握我國體育資源開發(fā)與配置的研究動態(tài)的基礎上，以我國農村體育開發(fā)與利用的實際現狀為出發(fā)點，從系統(tǒng)的角度對農村體育資源開發(fā)與配置的制約因素進行分析，盡可能的去尋找減少其制約因素的對策與方法，更好地促進農村體育的快速、健康發(fā)展。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

我國農村體育資源開發(fā)與配置的制約因素。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過檢索中國期刊網查閱近年國內核心期刊與本論文相關的研究文獻，并對文獻資料進行整理，從中提取精華作為本研究的主要參考依據。

1.2.2 專家訪談法

走訪、咨詢有關社會體育和農村體育研究方面的專家，為本課題研究提供了重要的理論指導與實踐支持。

1.2.3 系統(tǒng)分析法

通過對農村體育發(fā)展現狀及農村體育資源開發(fā)與配置的制約因素進行系統(tǒng)的歸納與分析，從而有針對性的找尋農村體育資源開發(fā)與配置過程中的制約因素。

2 農村體育資源開發(fā)與配置的制約因素分析

2.1 歷史原因

我國城鄉(xiāng)差距較大，農村社會、經濟等發(fā)展水平落后于城市，是由于歷史原因造成的，農村體育的發(fā)展狀況也不例外。這種狀況的形成有著其深刻、久遠的歷史背景。

2.1.1 歷史屏障——“城鄉(xiāng)二元結構”的傳統(tǒng)制度

“城鄉(xiāng)分割的二元經濟結構體制”是以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內的一系列制度體系。自20世紀50年代中期起，在計劃經濟體制下我國就逐漸形成了“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的“二元經濟體制”格局。在這種制度安排下，國家實行人為的城鄉(xiāng)隔離政策，固定農業(yè)人口，來保證糧食供給，同時避免勞動力大規(guī)模地涌入城市，其本意是適應優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)的需要。這一制度的實施與當時我國經濟發(fā)展是相適應的。改革開放以來，為適應市場經濟體制的建立，對其進行了一系列改革，但這種改革似乎并沒有消除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元分割局面，反而進一步擴大了城鄉(xiāng)之間的差距。

城鄉(xiāng)二元的傳統(tǒng)制度安排下，城市體育設施由國家撥款投資，優(yōu)先發(fā)展，而農村體育則由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政負責，投入不足，使得城鄉(xiāng)體育差別的不平等要素流動加劇，突出表現在農村公共文化體育基礎設施建設、村民獲得的體育福利性服務遠遠落后于城市，一條腿長一條腿短的問題十分突出。這在客觀上造成了城鄉(xiāng)居民享有體育資源的不平等和不平衡。因此，城鄉(xiāng)二元經濟結構的傳統(tǒng)制度安排是造成了我國體育資源開發(fā)與配置的最大歷史屏障。

2.1.2 基礎薄弱—農村體育發(fā)展政策的滯后

改革開放以來，我國始終把發(fā)展經濟作為首要目標，但是，由于非農產業(yè)是經濟增長的主要源泉，城市對經濟發(fā)展貢獻大，而農村對經濟發(fā)展貢獻小。因而各級政府往往采取一些有利于城市發(fā)展的政策，農業(yè)發(fā)展并非始終如一地排在國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，這就造成了農村各項事業(yè)發(fā)展的落后，也造成了我國農村體育資源配置的失衡。在我國體育發(fā)展戰(zhàn)略和實施政策中，形成了“重競技，輕群體”的發(fā)展路子。從舉國體制的正式形成到《全民健身計劃綱要》的實施標志我國的社會體育與競技體育進入了全面協調發(fā)展的階段。但事實上，社會體育得到了一些重視，而競技體育仍然是我國體育發(fā)展的政策中心。

在社會體育發(fā)展政策性動力不足的情況下，農村體育卻成為社會體育發(fā)展的弱點和難點。國家曾頒布過一些發(fā)展農村體育的文件，但由于政策規(guī)定性不強，引導作用弱化，在客觀上造成了農村體育資源的現有存量不足，特色體育資源邊緣化，農村體育資源的開發(fā)與利用意識薄弱，資源配置的政策嚴重滯后，弱化了農村體育資源配置的基礎條件。

2.2 宏觀政策

首先，在我們國家，所有與體育有關的政策基本上都是有利于城市體育的發(fā)展，而農村體育往往被輕視，很多偏遠農村根本沒有鍛煉的活動場所和任何體育經費。但是城市體育卻有很好的政策作保障，場地、資金等方面都得到了很好的落實。其次，農村居民對保持健康手段的選擇上，睡眠、飲食等基本生活方式是農村居民保持健康的主要手段，而把參加體育鍛煉作為保持健康手段的人卻很少。而城市居民選擇參加體育鍛煉的人卻很多，這是由于城市居民文化和生活水平較高，自然就對于醫(yī)療衛(wèi)生、體育鍛煉和營養(yǎng)補充等更加看重。再次，各城市都建立了較為完善的群眾體育管理機構，還設立了群眾體育的專(兼)職機構和配備人員。而在農村，還很少見到群眾體育管理組織和機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚且如此，具體到村莊就可想而知了。

可以看出，社會體育與競技體育、學校體育相比較，在國家政策中的地位是不可同日而語的，明顯的處于劣勢地位。因此，一定程度上說，現行宏觀政策仍沒有打破“重競技體育、輕社會體育”、“重城市體育、輕農村體育”的局面，勢必對開發(fā)與配置農村體育資源產生誤導影響。近年來，國家體育總局推出了促進農村體育發(fā)展的活動，農村體育資源正在逐漸得到開發(fā)，國家也通過宏觀調控對農村體育資源實施配置。然而，改變農村體育落后的現狀需要一個相對較長的發(fā)展時間和空間，需要持久的政策支持。

2.3 經濟發(fā)展水平

我國是一個發(fā)展中國家，經濟還不是很發(fā)達由于農村經濟發(fā)展相對滯后，農民整體生活水平較低，純收入少，城鄉(xiāng)居民收入差距的日益加大，社會經濟發(fā)展不平衡的問題在農村地區(qū)表現得更加突出。這也成為阻礙農村體育資源合理開發(fā)與配置、農村體育事業(yè)快速發(fā)展的根本因素。

2.3.1 農村體育資源的存量受制于農村經濟發(fā)展水平

據調查，在經濟發(fā)達地區(qū)的城市，學校基本都有鍛煉場地而且對城市居民開放，那么除學校外，社區(qū)的鍛煉場所也有較多，據統(tǒng)計：有籃球場的社區(qū)占32.4%，有網球場的社區(qū)占12.6%，有羽毛球場的社區(qū)占28.7%，24.3%的社區(qū)有其它場地設施。雖然這些數據已經遠高于農村。在大部分農村，農村學校的鍛煉場地基本上就是整個農村的鍛煉場地，并且多數場地基本上就是籃球場和乒乓球場或者就是一塊空地，極不規(guī)范，器材也殘缺不全，因此農村體育活動的開展在很大程度上受到了限制和影響。由于我國農村與城市經濟發(fā)展水平的程度不同，農村與城市體育資源的存量也表現出較大的不同。突出表現在農村體育場地設施在數量和質量上分布極不均勻。

因此，一般情況下，經濟發(fā)展條件好的地區(qū)體育資源的存量就豐富；反之，經濟發(fā)展條件較差的地區(qū)，體育資源的存量就較貧乏。可以看出，經濟發(fā)展水平直接制約著農村體育資源的配置。

2.3.2 農村體育消費的水平受制于農村經濟發(fā)展水平

據我們的調查發(fā)現，我國農村居民體育消費結構以實物型消費(運動服裝類、體育器材類)為主，參與型消費(健身消費類、體育醫(yī)療類)、觀賞型消費(門票觀賞類、報刊圖書類)為輔。其中有83%的農村居民年平均體育消費在100元以下，有11.6%的農村居民年平均體育消費在100～200元之間，有5.4%的年平均消費在200元以上。而且，在影響農村居民體育消費能力的因素中，經濟收入是首要因素(42.2%)，其次是沒有時間(25.1%)，第三位的是缺乏消費場所(18.5%)，以上分析表明了提高經濟收入是提升農村居民體育消費能力的首要條件。

一個地區(qū)居民收入水平決定體育消費水平， 當地經濟發(fā)展的水平又決定居民收入水平。一般來說，體育事業(yè)經費的投入、體育場地設施建設以及人們的體育消費水平等方面是經濟發(fā)展水平對群眾體育影響力的主要表現。其中，從有關資料發(fā)現，城鄉(xiāng)居民體育消費水平具有顯著性差異。

2.4 農村居民群體素質

由于生產力水平的不斷提高、農業(yè)機械化得到了很大的發(fā)展，農民空閑下來的時間也就越來越多了，而且可以自由支配。但是由于農民整體的文化程度偏低，觀念落后，農村組織開展的體育鍛煉活動又較少，扭秧歌、劃旱船、踩高翹等民俗民間體育娛樂活動已經越來越少，甚至在一些農村已經很難看到，結果導致一些封建腐朽思想乘虛而入。

2.4.1 農民整體文化素質偏低

良好的基礎教育和文化水平反映我國農民整體水平的基本素質。雖然我國政府對農村教育重視程度的加大了，以及黨的教育方針在農村的貫徹落實，廣大農民的文化素質整體水平有了很大提高。但是，現時期我國農民整體文化素質仍不容樂觀。長期以來農村經濟基礎相對薄弱，文化建設相對落后，鄉(xiāng)村農民思想解放的步伐緩慢，小農經濟意識、計劃經濟觀念和封建迷信思想仍不同程度的存在，農村居民生活理念、以及精神風貌比較陳舊，造成現代科學、文明、健康的生活方式難以深入農村居民的意識中，這些必然制約對農村體育資源的需求和農村體育活動的開展，影響了農村體育資源開發(fā)與配置的速度。

2.4.2 農村居民健身觀念落后

由于農民的文化程度較低，他們對體育的理解和認識封建思想的影響。農村居民只占有很少的體育資源，基本上沒有參加體育鍛煉活動的意識，對體育的作用和功能認識不足，缺乏自覺鍛煉身體的積極主動性。特別是身體健康，沒有疾病的中青年人，由于務工與務農繁忙，如果沒有組織，他們是極少參加健身活動的。農村居民中認為沒病就不需要鍛煉，他們的健康意識還停留在沒病就代表身體健康的水平上，認為勞動就是體育運動，農民參加體育鍛煉就是“不務正業(yè)”。這一切都表明農村體育健身意識淡薄和落后。

3 結論與建議

3.1 結論

歷史因素、宏觀政策因素、經濟發(fā)展水平因素、農村居民群體素質因素是我國農村體育資源開發(fā)與配置的主要制約因素;歷史因素主要體現在“城鄉(xiāng)二元結構”的傳統(tǒng)制度和農村體育發(fā)展政策的滯后兩個方面；“輕農村體育、重城市體育”的宏觀政策因素也制約農村體育資源開發(fā)與配置；經濟發(fā)展水平因素主要表現在兩個方面：農村經濟發(fā)展水平制約了農村體育資源的存量配置以及制約了農村體育的消費水平；農村居民整體文化素質偏低與健身觀念落后作為農民居民群體素質因素的兩個方面制約著農村體育資源開發(fā)與配置。

3.2 建議

第一，強化農村體育工作的法制化、制度化建設；第二，健全體育與健康觀念的引導機制，激發(fā)農民健身需求，增強農民健身意識；第三，加快農村經濟轉型，提升農村體育資源的開發(fā)與配置的效率。

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