在全省第八次地方志工作會(huì)議上的講話

于莎燕

同志們：

這次會(huì)議是省政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近年來修志編鑒工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期地方志工作。中指組田嘉書記在百忙中出席會(huì)議并將作重要講話，這是對(duì)我省地方志工作的重視和支持，更是對(duì)我們的鞭策與鼓舞，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，大會(huì)表彰了先進(jìn)，頒發(fā)了專家證書，通報(bào)了全省地方志工作督查結(jié)果，隋巖主任代表省地志辦作了工作報(bào)告，內(nèi)容全面，措施具體，我都同意。下面，就進(jìn)一步做好全省地方志工作，講三點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，堅(jiān)定做好地方志工作的信心

古人云：“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒?！本幨沸拗臼俏覈哂袃汕Ф嗄隁v史的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。近幾年，全省地方志系統(tǒng)圍繞省委、省政府中心工作，充分發(fā)揮“存史、資政、教化”三大功能，堅(jiān)持“寫史、修志、編鑒”三位一體整體推進(jìn)，治史經(jīng)世、服務(wù)社會(huì)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。一是第二輪修志取得新進(jìn)展。第二輪省志各分志已有部分通過評(píng)議，具備終審條件，各市縣志已有部分出版。省地方志出臺(tái)了《黑龍江省地方志書審查驗(yàn)收和出版管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全省第二輪修志工作的指導(dǎo)。二是資源開發(fā)利用取得新突破。省地方志完成了《中華通鑒·黑龍江卷》、《抗震救災(zāi)志·黑龍江篇》的編纂任務(wù)，啟動(dòng)了《龍行天下——黑龍江省參與中國2010上海世博會(huì)圖志》、《黑龍江省公路交通建設(shè)三年決戰(zhàn)志》等編纂工作，并取得了階段性成果。省地方志還指導(dǎo)各地地方志在資政研究、愛國教育宣傳等方面開展工作，社會(huì)效果明顯。三是館舍建設(shè)取得新成果。近幾年，省地方志辦公條件得到較大改善，與省圖書館互建分館，拓寬了省情研究和資政服務(wù)的渠道。哈爾濱、佳木斯市由政府投資，建設(shè)了獨(dú)立的、比較規(guī)范的方志館。各地普遍加強(qiáng)了硬件建設(shè)，豐富了服務(wù)內(nèi)容。這些成績的取得，得益于中指組的鼎力支持，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門的密切配合和廣大地方志工作者的共同努力。在此，我代表省政府向全省地方志戰(zhàn)線的同志們致以誠摯問候！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈祝賀！向多年來關(guān)心支持地方志事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到地方志工作還存在一定的問題：第二輪修志工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方和承編單位進(jìn)度緩慢或沒有啟動(dòng)，嚴(yán)重影響了全省二輪修志進(jìn)程；部分地區(qū)對(duì)地方志工作重視程度不夠，“一納入，五到位”落實(shí)不到位；地方志工作長效機(jī)制還沒有很好形成。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∮行Т胧┘右越鉀Q。

當(dāng)前，我省地方志事業(yè)正面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提供了堅(jiān)實(shí)保障。近幾年，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方志工作的支持。2006年5月，國務(wù)院頒布了《地方志工作條例》，以國家立法的形式，將地方志工作納入法制化軌道，從根本上為地方志的可持續(xù)發(fā)展提供了法制保障。2008年11月，第四次全國地方志工作會(huì)議召開，明確提出要站在提高國家文化軟實(shí)力的高度推進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展，為地方志的發(fā)展指明了方向。省政府高度重視省地方志工作，憲魁省長親自擔(dān)任省地方志編纂委員會(huì)主任，為地方志的發(fā)展提供了組織保障。二是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，營造了良好氛圍。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出了全面部署，公益性文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)獲得諸多政策支持，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，地方志作為社會(huì)主義文化的組成部分和重要載體，在推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮中肩負(fù)著重要使命。地方志要在這個(gè)大背景下，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，改革創(chuàng)新，利用成果優(yōu)勢、地情優(yōu)勢、資料優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和整理,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出質(zhì)量更高、數(shù)量更多的文化產(chǎn)品,滿足人民群眾日益增長的文化需求。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會(huì)事業(yè)較快進(jìn)步，人民生活大大改善。全省呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定，社會(huì)安定、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的態(tài)勢。去年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12503.8億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1620.3億元，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到7206.3億元。我國歷來有“清明寫史、盛世修志、政通編鑒”的傳統(tǒng)，縱觀歷史，凡是政通人和時(shí)期，都是編史修志的黃金時(shí)期，都會(huì)有史志巨著問世，尤其是當(dāng)前我省改革發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”、“十大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，這些都為地方志工作發(fā)展提供了豐富的素材，也為做好地方志工作奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們廣大地方志工作者一定要堅(jiān)定信心，乘勢而上，順勢而為，推動(dòng)我省地方志事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地方志工作新突破

面對(duì)新形勢、新機(jī)遇，各級(jí)各有關(guān)部門要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)地方志工作再上新臺(tái)階。今年，要努力在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）堅(jiān)持依法修志，加快地方志工作法制化、制度化建設(shè)。《地方志工作條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著地方志工作已經(jīng)步入了法制化軌道。各地要按照條例的要求，明確各級(jí)地方綜合年鑒的編纂、管理、發(fā)行等工作，由地方志工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。要按條例辦事，擴(kuò)大輻射面和影響力，使條例得到廣泛的關(guān)注和支持。要結(jié)合實(shí)際，研究制定與條例配套的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范程序，細(xì)化操作，把修志工作納入制度化軌道。要加強(qiáng)對(duì)條例貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，建立督導(dǎo)機(jī)制，不斷強(qiáng)化依法修志的責(zé)任意識(shí)，逐步形成知法盡責(zé)、依法修志的格局。

（二）堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，做好地方志資源開發(fā)利用工作。各地要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，在大局上、中心工作上找切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，確立定位，發(fā)揮“以志輔政”的作用。當(dāng)前地方志要抓住發(fā)展的主題，重點(diǎn)圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”、“十大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略實(shí)施、“富強(qiáng)文明和諧大美幸福龍江”建設(shè)等重點(diǎn)工作，開展地方志編纂和地方志資源開發(fā)利用工作，全面系統(tǒng)、客觀真實(shí)地記述我省的歷史與現(xiàn)狀，為人們提供翔實(shí)資料，為科學(xué)發(fā)展提供有益借鑒。省地志辦在推進(jìn)二輪修志工作的同時(shí)，正在編纂《黑龍江省簡志》、《黑龍江省參加上海世博會(huì)圖志》、《黑龍江省三年公路決戰(zhàn)志》等特色志書，充分體現(xiàn)了地方志部門“圍繞中心、服務(wù)大局”的意識(shí)，各地也要在這方面加大力度。要堅(jiān)持“修志為用”理念，讓志書走出書齋，走向社會(huì)，發(fā)揮地方志的“教化”功能，為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚精神力量。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將方志館建成地情館，通過方志館的開發(fā)利用，普及地情、省情、國情知識(shí)和進(jìn)行愛國主義教育，拓寬地方志工作服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量第一，力求編纂精品佳志。質(zhì)量是地方志的生命，是關(guān)乎地方志事業(yè)發(fā)展的根本。要本著對(duì)歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照中指組的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和我省的相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)志書、年鑒質(zhì)量管理，建立志書、年鑒質(zhì)量檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一評(píng)三審”制度，強(qiáng)化全過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)把政治關(guān)、史料關(guān)、文字關(guān)和體例關(guān)，努力編纂出經(jīng)得起歷史和時(shí)間檢驗(yàn)的精品佳志。要加快編纂進(jìn)度，按省政府要求把二輪修志工作抓緊、抓實(shí)、抓好。各地要認(rèn)真組織編纂力量，協(xié)調(diào)解決資金及各項(xiàng)保障問題，確保本輪省志編修工作順利完成。同時(shí)，要繼續(xù)組織好舊志整理，以及特色志等地方志書和其他地情資料的編纂工作。

三、強(qiáng)化保障，確保修志編鑒工作順利推進(jìn)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把地方志工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)到位，人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，條件到位。要不斷探索地方志價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮地方志在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)中的作用。分管領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心支持地方志事業(yè)發(fā)展，定期聽取工作匯報(bào)，加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，主動(dòng)幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。各級(jí)政府都要把地方志工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證必要的投入，保障地方志工作順利開展。

二要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力推進(jìn)。志書的編修工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)多、部門多、學(xué)科多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、編委組織、志辦專職、專家修志、群眾參與、部門配合、社會(huì)支持、法律支撐”的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要積極研究制定本行業(yè)、本系統(tǒng)的史志工作規(guī)劃和措施，明確職責(zé)，相互支持，密切配合，確保按時(shí)完成所承擔(dān)的修志任務(wù)。省地志辦作為主管部門，要主動(dòng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽取其他部門的意見和建議，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。各級(jí)地方志工作部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施本地地方志工作的責(zé)任，整合資源，完善措施，為社會(huì)各界參與地方志工作創(chuàng)造良好條件。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。十七屆六中全會(huì)提出，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。編纂地方志是一項(xiàng)專門工作，沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，修志工作無法正常開展，志書質(zhì)量更無法保證。第二輪修志以來，各地普遍面臨修志隊(duì)伍新老交替、人員素質(zhì)參差不齊的問題。各級(jí)各部門一定要把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)地方志專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系和交流，聘請(qǐng)專家學(xué)者和具有較高文字水平的人員參加編修史志，提高地方志編纂工作的理論研究水平。要對(duì)現(xiàn)有修志人員進(jìn)行定期的崗位培訓(xùn)，通過多種途徑、多種方式豐富他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們具備扎實(shí)的理論功底和實(shí)踐能力。要繼承和發(fā)揚(yáng)存真求實(shí)、有膽有識(shí)、埋頭編修、甘于吃苦、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的修志精神，培養(yǎng)和造就更多修志楷模。

同志們，編修地方志功在當(dāng)代，利在千秋。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我省地方志工作更上一層樓，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、大美、幸福龍江作出新的更大的貢獻(xiàn)！