吳艷麗

（西柏坡紀(jì)念館 河北石家莊 050411）

西柏坡時(shí)期黨對(duì)新中國(guó)外交政策的探索與確立

吳艷麗

（西柏坡紀(jì)念館 河北石家莊 050411）

西柏坡時(shí)期，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的迅速發(fā)展，新中國(guó)即將誕生。此時(shí)，中國(guó)外交向何處去?這是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的重要問(wèn)題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人遵循馬列主義關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家奉行和平的革命的對(duì)外政策的原則，拋棄舊中國(guó)外交的傳統(tǒng)，把愛(ài)國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義相結(jié)合，相繼確立了“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、“另起爐灶”和“一邊倒”三大外交政策。

一

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”是黨在西柏坡時(shí)期確立的外交政策之一。1949年2月，毛澤東在西柏坡會(huì)見米高揚(yáng)時(shí)，談了國(guó)際關(guān)系問(wèn)題和中國(guó)對(duì)外政策的總政策問(wèn)題，就明確地提出了“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”這一思想。毛主席說(shuō)：“我們這個(gè)國(guó)家，如果形象地把它比作一個(gè)家庭來(lái)講，它的屋內(nèi)太臟了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有。解放后，我們必須認(rèn)真清理我們的屋子，把那些臟東西通通打掃一番，好好加以整頓。等屋內(nèi)打掃清潔、干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請(qǐng)客人進(jìn)來(lái)。”毛澤東生動(dòng)形象的比喻令米高揚(yáng)信服。

一個(gè)月后，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中又做了進(jìn)一步的闡述。他指出：“舊中國(guó)是一個(gè)被帝國(guó)主義所控制的半殖民地國(guó)家?！币虼说蹏?guó)主義掌握了中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的控制權(quán)，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，帝國(guó)主義的各種控制權(quán)隨之被逐漸剝奪。但帝國(guó)主義者直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)依然存在，被國(guó)民黨承認(rèn)的外交人員和新聞?dòng)浾呷匀淮嬖?，一百多年間帝國(guó)主義在中國(guó)形成的勢(shì)力和影響，也不可能一下子自行消失。

毛澤東認(rèn)為中國(guó)人民要想真正地在帝國(guó)主義面前站立起來(lái)，就必須采取步驟，“不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的任何外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的一切賣國(guó)條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國(guó)主義在中國(guó)開辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)制對(duì)外貿(mào)易，改革海關(guān)制度”，監(jiān)護(hù)和管制帝國(guó)主義者直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)?！瓣P(guān)于帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的承認(rèn)問(wèn)題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國(guó)勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決。”至此，“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交政策基本確立了下來(lái)。

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交政策，正是為了同舊中國(guó)的一切屈辱外交徹底地劃清界限，使中國(guó)人民不僅從國(guó)內(nèi)反動(dòng)階級(jí)的統(tǒng)治下獲得解放，而且還要永遠(yuǎn)地砸碎和擺脫帝國(guó)主義一百多年的殖民奴役和壓迫，以樹立和維護(hù)中華民族的偉大尊嚴(yán)

二

毛澤東在1949年1月的政治局會(huì)議上闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的外交政策。毛澤東指出，現(xiàn)在帝國(guó)主義在中國(guó)沒(méi)有合法地位，不要忙于要他們承認(rèn)。我們是要打到它，不是承認(rèn)它。周恩來(lái)在1952年4月的一次講話中曾經(jīng)明確地說(shuō):“一九四九年春，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，我們的一個(gè)重要外交政策是‘另起爐灶’，就是不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系?！?949年1月19日至25日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于外交工作的指示》和《外交工作的補(bǔ)充指示》，進(jìn)一步反映了一月會(huì)議的基本精神?！吨甘尽窂?qiáng)調(diào)指出：目前我們與任何外國(guó)尚無(wú)正式的國(guó)家的外交關(guān)系，因此不承認(rèn)這些國(guó)家在中國(guó)的代表為正式的外交人員實(shí)為理所當(dāng)然，這“可使我們?cè)谕饨簧狭⒂谥鲃?dòng)地位，不受過(guò)去任何屈辱的外交傳統(tǒng)所束縛”。指示還明確規(guī)定：在原則上，“帝國(guó)主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)”；在步驟上，“則應(yīng)按問(wèn)題的性質(zhì)與情況，分別處理”。

1949年4月21日，人民解放軍百萬(wàn)雄師勝利渡過(guò)長(zhǎng)江。23日，南京解放。這標(biāo)志著國(guó)民黨政府對(duì)中國(guó)統(tǒng)治的徹底結(jié)束。但是在勝負(fù)分明的情況下，蘇聯(lián)大使館卻隨南逃的國(guó)民黨政府移至廣州辦公，反而是美國(guó)大使司徒雷登倒留在南京觀望。各國(guó)政府都握著“外交承認(rèn)”的王牌，想看看中國(guó)共產(chǎn)黨人會(huì)怎么辦。毛澤東的回答就是“另起爐灶”。4月25日，中革軍委特就外交問(wèn)題致電渡江戰(zhàn)役總前委劉伯承、鄧小平等，指示對(duì)駐在南京的各國(guó)大使館、公使館，“不要和他們發(fā)生任何正式的外交來(lái)往，也不要在文字上和口頭上做任何承認(rèn)他們?yōu)榇笫够蚬沟谋硎??！?月30日，毛澤東就紫石英號(hào)事件為人民解放軍總部發(fā)言人起草的聲明，鄭重宣告:“中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)和人民政府愿意考慮同各外國(guó)建立外交關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，首先是不能幫助國(guó)民黨反動(dòng)派”?！巴鈬?guó)政府如果愿意考慮同我們建立外交關(guān)系，它就必須斷絕同國(guó)民黨殘余力量的關(guān)系，并且把它在中國(guó)的武裝力量撤回去”。

繼之，毛澤東在中共的七屆二中全會(huì)上全面闡述了新中國(guó)的外交政策，明確作出了對(duì)于帝國(guó)主義是否會(huì)承認(rèn)新中國(guó)的基本估計(jì)和對(duì)策，“從來(lái)敵視中國(guó)人的帝國(guó)主義，決不能很快地就以平等的態(tài)度對(duì)待我們”，因此，“關(guān)于帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的承認(rèn)問(wèn)題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國(guó)勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決”。我們是愿意按照平等原則同一切國(guó)家建立外交關(guān)系的，……但“只要一天它們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)以合法的地位”。

“另起爐灶”是“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”政策的延續(xù)和發(fā)展，充分體現(xiàn)了獨(dú)立自主的精神，表明中國(guó)人民在主權(quán)和國(guó)家尊嚴(yán)面前不向任何勢(shì)力低頭的決心。正如周恩來(lái)所說(shuō):“這一‘另起爐灶’的政策，使我國(guó)改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨(dú)立自主的外交關(guān)系?！?/p>

三

在“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”政策產(chǎn)生的同時(shí)，“一邊倒”的政策被突出地提了出來(lái)。

1949年3月13日，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上的總結(jié)中，談及十月革命和中國(guó)革命的關(guān)系時(shí)指出：“我們不能設(shè)想沒(méi)有蘇聯(lián)，沒(méi)有歐洲和美國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)吸引美帝國(guó)主義的力量在西方，我們中國(guó)革命也能勝利。我說(shuō)，東方的空氣比較稀薄，而西方的氣壓很重，我們就在東方?jīng)_破帝國(guó)主義力量比較薄弱的這一環(huán)。中國(guó)革命勝利以后的鞏固也是一樣，帝國(guó)主義是要消滅我們的，沒(méi)有各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，首先是蘇聯(lián)的援助，鞏固是不可能的?！薄?“中蘇關(guān)系式密切的兄弟關(guān)系，我們和蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機(jī)會(huì)就要公開發(fā)表文告說(shuō)明這一點(diǎn)?，F(xiàn)在對(duì)非黨人士也要說(shuō)明這一點(diǎn)，也要做這種宣傳?！边@樣，“一邊倒”的政策就基本上明確提出來(lái)了。

1949年4月3日，中共與各民主黨派聯(lián)合發(fā)表了由毛澤東親自草擬的《反對(duì)北大西洋公約聯(lián)合聲明》，公開點(diǎn)明了蘇聯(lián)是新中國(guó)的盟友，表明了新中國(guó)的外交立場(chǎng)。1949年6月，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》,全面表明了新中國(guó)對(duì)待帝國(guó)主義和對(duì)待蘇聯(lián)的不同態(tài)度。他諄諄告誡黨內(nèi)外人士說(shuō)：“我們?cè)趪?guó)際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面去找?！蓖瑫r(shí)明確指出:“一邊倒,是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的,深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利,必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)人民不是倒向帝國(guó)主義,就是倒向社會(huì)主義一邊,絕無(wú)例外。騎墻是不行的,第三條道路是沒(méi)有的。我們反對(duì)倒向帝國(guó)主義一邊的蔣介石反動(dòng)派,我們也反對(duì)第三條道路的幻想”。 “我們?cè)趪?guó)內(nèi)是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面的”。這一政策明確指出今后我國(guó)的外交政策必須同以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái),站在一起。對(duì)于“不要國(guó)際援助也可以勝利”的主張,毛澤東指出:“在帝國(guó)主義存在的時(shí)代,任何國(guó)家的真正的人民革命,如果沒(méi)有國(guó)際革命力量在各種不同方式上的援助,要取得自己的勝利是不可能的。勝利了,要鞏固也是不可能的”。13對(duì)于“我們需要英美政府的援助”的想法,毛澤東認(rèn)為在現(xiàn)時(shí)是幼稚的想法,他指出:“我們同這些國(guó)家做生意以及假設(shè)這些國(guó)家愿意在互利的條件下借錢給我們,這是為什么呢?這是因?yàn)檫@些國(guó)家的資本家要賺錢,銀行家要賺利息,借以解救他們自己的危機(jī),并不是什么對(duì)中國(guó)人民的援助”。14對(duì)于那些主張中國(guó)外交應(yīng)“向美蘇兩面靠”維持均衡的主張,毛澤東也提出了尖銳的批評(píng)。

通過(guò)以上這些認(rèn)識(shí),基本上反映了毛澤東同志為新中國(guó)確立的“一邊倒”的外交走向。同時(shí)也反映了毛澤東把愛(ài)國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義相結(jié)合的外交觀。

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、“另起爐灶”和“一邊倒”是建國(guó)前夕中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)形勢(shì)的發(fā)展相繼制定的三項(xiàng)重要外交決策。它們的提出和實(shí)行，對(duì)內(nèi)徹底肅清了帝國(guó)主義的在華勢(shì)力和其盤根錯(cuò)節(jié)的影響，對(duì)外樹立了嚴(yán)格的建交規(guī)范，徹底劃清了與舊中國(guó)屈辱外交的界限。同時(shí)解決了當(dāng)時(shí)最急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即打破敵對(duì)勢(shì)力的封鎖和禁運(yùn)，防止可能遭受的外國(guó)干涉，并為新中國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。這樣，就使得新中國(guó)以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)于世界政治舞臺(tái)。