文/邊良

荒漠變綠洲 豐碑樹(shù)草原
——烏審旗林業(yè)局工作紀(jì)實(shí)

文/邊良

“生態(tài)建設(shè)是最大的基礎(chǔ)建設(shè)?！边@一理念早已成為烏審人的共識(shí)。從滿目黃沙到漫山遍野盡披綠裝，烏審生態(tài)環(huán)境的脫胎巨變，與全旗始終堅(jiān)持“以人為本，建設(shè)綠色烏審，生態(tài)立旗”的發(fā)展戰(zhàn)略密不可分，與全旗一張藍(lán)圖繪到底的孜孜以求、對(duì)生態(tài)建設(shè)的不懈努力密不可分，更與全旗秉承“適地適樹(shù)、分區(qū)治理”的治理模式和“反彈琵琶、逆向拉動(dòng)”產(chǎn)業(yè)化思路密不可分。全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)10年呈現(xiàn)森林覆蓋率和植被覆蓋度雙增長(zhǎng)，在這場(chǎng)增彩添綠的事業(yè)中，烏審旗林業(yè)局功不可沒(méi)。

“十五”時(shí)期以來(lái)的這十年，是烏審現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)極不平凡的十年，是全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)史上建設(shè)速度最快、國(guó)家地方投入資金最大、建設(shè)效果最好、農(nóng)牧民得到實(shí)惠最多、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)最重視、林業(yè)地位最突出，宣傳影響最廣泛的十年，更是按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體思路，圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明和“綠色烏審”的總體目標(biāo)，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、森林安全、林沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化四大體系的十年。十年來(lái)，旗委、政府不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，開(kāi)拓發(fā)展思路，以“建設(shè)綠色烏審”和打造毛烏素沙地祖國(guó)北疆“綠色長(zhǎng)城”為奮斗目標(biāo)，主動(dòng)承擔(dān)綠色責(zé)任，推進(jìn)綠富同興，全旗生態(tài)建設(shè)基本擺脫了治理、惡化、再治理、再惡化的困擾，綠色大旗建設(shè)初見(jiàn)成效，生態(tài)狀況實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重惡化到整體遏制、區(qū)域好轉(zhuǎn)、局部穩(wěn)定的歷史性轉(zhuǎn)變，全旗生態(tài)建設(shè)持續(xù)深入、森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)、林分質(zhì)量明顯提高，森林資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，林沙產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，林業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞生態(tài)的建設(shè)氛圍日趨濃厚，全旗林業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，步入了“建設(shè)與管護(hù)并重，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并舉，興林與富民同興”的生態(tài)富民創(chuàng)新路，走出了生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、生活提高“三生共贏”的科學(xué)發(fā)展多贏路，實(shí)現(xiàn)了從防沙治沙守護(hù)生存防線到管沙用沙綠富同興的重大轉(zhuǎn)變。烏審旗先后榮獲國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)20多項(xiàng)；先后有24人榮獲全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)“三北”防護(hù)林建設(shè)突出貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)、全區(qū)林業(yè)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、全市勞動(dòng)模范等20多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，這是國(guó)家、自治區(qū)、市、旗給予烏審旗林業(yè)局和烏審林業(yè)人的最好評(píng)價(jià)。

科學(xué)治理 走出新模式

多年來(lái)，烏審旗委、政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上，全力營(yíng)造綠色環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，增加綠色收入，有力地推進(jìn)了“綠色烏審”的建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)過(guò)多年的艱辛探索，烏審旗林業(yè)局總結(jié)出了一套符合實(shí)際、科學(xué)合理、獨(dú)特的生態(tài)治理模式。一是分區(qū)治理模式。根據(jù)全旗的地貌類型和自然條件，實(shí)行因地制宜、分類施策，確立生態(tài)建設(shè)總體框架，劃分出“四個(gè)重點(diǎn)”治理區(qū)。依靠科技自主創(chuàng)新，抗旱造林、飛播造林、荒漠化防治等系列技術(shù)被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)建設(shè)中，把森林經(jīng)營(yíng)放在了重要的位置，要求針葉樹(shù)比重達(dá)到20%，同時(shí)加大老播區(qū)改造力度，使人工林逐步向近自然林過(guò)渡，呈現(xiàn)出森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)、林分質(zhì)量不斷提高、林種結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢(shì)。二是林牧一體化的生態(tài)畜牧業(yè)模式。在生態(tài)建設(shè)中，大力營(yíng)造檸條、楊柴、紫穗槐等鄉(xiāng)土灌木樹(shù)種，形成了豐富的飼草料資源，成功解決了林牧矛盾，極大地推動(dòng)了全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收。三是以非公有制為主體的生態(tài)建設(shè)運(yùn)行模式。2000年以來(lái)，又進(jìn)一步確立了“立草為業(yè)、舍飼圈養(yǎng)，為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”及“地企聯(lián)動(dòng)、全民參與”等政策措施，在重點(diǎn)工程建設(shè)中全面推行“掏錢買活樹(shù)”的辦法，優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)多種所有制參與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向生態(tài)治理和開(kāi)發(fā)聚集，形成了全社會(huì)參與，多元化投資的新格局。

科學(xué)規(guī)劃 描繪新藍(lán)圖

“十二五”時(shí)期，是烏審旗加快推進(jìn)富民強(qiáng)旗和生態(tài)立旗進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代林業(yè)和“綠色長(zhǎng)城”建設(shè)的重要機(jī)遇期，為此，烏審旗林業(yè)局確定了“十二五”林業(yè)發(fā)展總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，牢固樹(shù)立“生態(tài)立旗、文化興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，在全市競(jìng)相發(fā)展的大格局中率先推進(jìn)生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打好生態(tài)、文化兩張牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明為主題，以建設(shè)毛烏素沙地“綠色長(zhǎng)城”為目標(biāo)，以興林富民為宗旨，以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，以“三低林”改造為重點(diǎn)，以發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)為突破口，以“五區(qū)”綠化為手段，大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、制藥、制肥、二氧化碳收集捕獲養(yǎng)殖螺旋藻、風(fēng)積沙選礦及衍生材料玻璃等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)圍繞苗木種苗繁育基地，建設(shè)生物質(zhì)能源林、經(jīng)濟(jì)林和飼料原料林等基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游和果汁飲料產(chǎn)業(yè)，提高碳匯能力和產(chǎn)業(yè)延伸能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)由生存和防沙治沙向生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、生活提高“三生共贏”的華麗轉(zhuǎn)身，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、森林安全監(jiān)測(cè)、林沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化四大體系，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為烏審旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。到2015年底，全旗規(guī)劃治理和改造面積達(dá)到409.8萬(wàn)畝，建設(shè)占地1萬(wàn)畝的保障性苗圃一處，10萬(wàn)畝樟子松種苗繁育基地，森林資源總面積達(dá)到620萬(wàn)畝，森林覆蓋率由現(xiàn)在的31%提高到34.29%，植被覆蓋度由現(xiàn)在的76%的增加到80%以上，農(nóng)牧民來(lái)自林沙產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到4000元以上。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對(duì)旗委、旗政府的歷史重托，面對(duì)全旗十萬(wàn)各族人民的殷切期盼，烏審現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)踏上了轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越的新征程，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)，綠色與富民將與生態(tài)文明建設(shè)一路同行，烏審林業(yè)人將帶領(lǐng)勤勞勇敢的烏審各族兒女勇往直前，奮發(fā)有為，在新的機(jī)遇中，新的征程上樹(shù)立不朽的豐碑，繼續(xù)譜寫(xiě)新的綠色壯歌。

（作者單位：烏審旗林業(yè)局）