劉鈺齊

（中鐵十二局集團，山西 臨汾 041000）

“一法三卡”工作法，是一項全員參與、全員防范、全員監(jiān)督、全員管理的安全管理與勞動保護工作的新模式。中鐵十二局集團公司大（同）西（安）鐵路客專8標段三項目部，在大西客專工程建設中從堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，保證企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的高度和企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需求出發(fā)，認真推行“一法三卡”工作法，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)保持“零事故”。通過不斷摸索、總結(jié)，積累了一些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗。筆者現(xiàn)就“一法三卡”工作法在工程項目安全生產(chǎn)管理中的運用談一些自己的體會。

1 廣泛宣傳，扎實推進，努力形成項目安全管理日?；?、常態(tài)化

“一法三卡”即事故隱患和制約危害監(jiān)控法，安全檢查提示卡、危險源點警示卡和有毒有害化學物質(zhì)信息卡。其內(nèi)涵是：通過廣大員工，特別是具體操作人員的參與，對危險源點進行排查、辨識、評估、確認等一系列方法，對施工現(xiàn)場和生活場所可能發(fā)生的事故隱患和職業(yè)危害進行監(jiān)控。實施日常管理和動態(tài)管理，促進各類隱患的防范與整改?！耙环ㄈā惫ぷ鞣ㄊ且环N超全預防、源頭查治、重點監(jiān)控、全員參與、群防群治的現(xiàn)場勞動安全的有效工作方法。首先，要利用開工前的空閑時間，針對大西客專施工環(huán)境、工程特點，認真組織“一法三卡”工作法的宣傳培訓，使廣大參建員工明白實施“一法三卡”的目的、意義、主要內(nèi)容和實施方法。其次，成立以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，項目總工、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)及各職能部門負責人組成的“一法三卡”工作法領(lǐng)導小組，按照“一法三卡”工作法的工作程序，認真做好危險源點的排查、辨識、評估和確認。如本項目主要是橋梁施工，其涉及易發(fā)事故的關(guān)鍵工序和點源主要包括：①鉆孔樁；②橋墩；③預應力砼連續(xù)梁；④各種臨時支架、腳手架、起重吊裝設備；⑤臨時施工用電；⑥其他容易致人傷害，發(fā)生事故頻率較高的場所等。其三，要抓好制度落實，配齊配強項目安全管理人員，明確各個崗位的安全責任，實現(xiàn)安全管理日常化、常態(tài)化的有機運行。

2 突出重點，兼顧一般，將“一法三卡”貫穿于子工程項目，安全管理全過程

排查確認事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點，是開展“一法三卡”活動的實質(zhì)性工作。項目部由安全總監(jiān)牽頭，組織安全專職人員、工程技術(shù)人員、勞動保護監(jiān)督檢查人員、班組長、員工代表從人、機器、環(huán)境等方面入手，對施工現(xiàn)場各作業(yè)場所可能出現(xiàn)的事故隱患、職業(yè)危害進行系統(tǒng)排查。對排查出的各種不安全因素進行辨識和確認，建立職業(yè)健康安全危險源臺賬，制作危險源點警示卡、安全檢查提示卡和“事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點分布網(wǎng)絡圖”，并報駐地監(jiān)理審核把關(guān)。如項目部承建的跨大運臨汾互通113 m簡支拱、跨大運臨汾互通匝道（32 m+48 m+32 m）連續(xù)梁，由于該橋位于臨汾市迎賓大道與大運高速臨汾出口的匝道旁，平時出入高速的車流量很大，對施工時的安全防護要求較高。為確保施工安全萬無一失，項目部在嚴格推行“一法三卡”工作法的基礎(chǔ)上，又采用“一點三員”管理辦法，進一步強化安全管理，即對該橋施工配備固定的領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員，由“三員”對安全進行具體管理，同時堅持領(lǐng)導干部盯崗制度，包括項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、項目總工，現(xiàn)場副經(jīng)理對關(guān)鍵部位盯崗，明確盯崗部位、盯崗內(nèi)容，保證各項安全防護措施落實到位?？紤]到該橋的特殊地理位置，分流道路多、車流量大，還專門聘請兩名交警當顧問協(xié)助交通管理。與此同時，項目部還要對所有勞務工進行專門的安全培訓和教育，講清安全技術(shù)的具體要求及如何檢查、預防、排除安全隱患。干部盯崗時，要特別注意對操作人員思想情緒的關(guān)注度，如節(jié)假日容易分散精力，人在崗位心在家，可能出現(xiàn)急于交班，簡化作業(yè)程序的問題；變動工作的時候，容易出現(xiàn)應付、執(zhí)行規(guī)章制度不認真；有時受到領(lǐng)導批評、罰款時，容易出現(xiàn)怨恨、抵觸情緒，工作中精神不振；作業(yè)小組為提高效率增加工資收入，擅自延長工作時間造成身體疲勞，容易產(chǎn)生懶惰現(xiàn)象；家庭發(fā)生矛盾時，會出現(xiàn)思想走神、作業(yè)出格等現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)這些苗頭，項目部要主動把思想工作做在前，解決問題的辦法用在前，不讓工人帶著消極情緒上崗，從而確保操作人員這個關(guān)鍵要素的最大安全。

3 推行“一法三卡”工作法的體會和感受

（1）形成共識，是落實“一法三卡”法的前提和基礎(chǔ)。首先，項目黨政工要合拍，達成共識，認真履行各自的職責，同時要相互配合，相互支持。其次，職能部門與現(xiàn)場各類人員要做到責任到位、職能到位、協(xié)調(diào)好監(jiān)督與管理的關(guān)系，尤其是落實周期“四查”（查思想、查管理、查隱患、查整改落實）制度，不能走過場。再次，加大安全宣傳教育力度，形成人人重視、全員參與的良好局面。在工程開工前，認真搞好安全技術(shù)交底；對一些特殊項目或安全風險大的項目，有意識、有針對性地錄用一些專業(yè)性強、管理能力強的施工隊伍。

（2）動態(tài)管理，是落實“一法三卡”法的關(guān)鍵。不論是原有的危險源點監(jiān)控等級降低，還是出現(xiàn)新的危險源點，都應及時進行調(diào)整，使危險源點始終處于有效的監(jiān)控之中。例如在橋梁施工過程中，進行樁基施工時，它的危險等級是B級，等樁基完成轉(zhuǎn)入墩身施工時，就存在一個高空作業(yè)的問題，它的危險等級就變成了A級。監(jiān)控等級提高了，相應的檢查內(nèi)容與檢查周期也要調(diào)整。

（3）安全第一，是落實“一法三卡”法的根本。工程建設是高風險行業(yè)，安全風險無處不在。推行“一法三卡”工作法，是推進企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理的必然要求，是筑牢企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的重要舉措，是安全生產(chǎn)專業(yè)管理和群眾監(jiān)督的有效結(jié)合點。只有認真推行“一法三卡”法，才能走出以往“以包代管”、“以罰代管”、無知無畏、野蠻施工的誤區(qū)，才能保障安全生產(chǎn)和職工的生命健康，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標。