馬澤波

（中共紅河州委黨校 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理科，云南 蒙自 661100）

微博實(shí)名制與構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)

馬澤波

（中共紅河州委黨校 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理科，云南 蒙自 661100）

實(shí)踐證明，微博實(shí)名制是構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一項(xiàng)有效舉措和一把輿論監(jiān)督利器，將為微博的健康發(fā)展帶來重大影響。本文從實(shí)施微博實(shí)名制的客觀需求出發(fā)，闡述了推行微博實(shí)名制對(duì)構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義，分析了存在的弊端并提出了相應(yīng)的解決辦法。

微博實(shí)名制；和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；需要；價(jià)值；辦法

微博作為一種全媒體時(shí)代的新型傳播媒介，搭建了一個(gè)無障礙、開放、便捷的交流平臺(tái)，在信息傳播中發(fā)揮著越來越大的影響力。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%。中國(guó)微博賬戶已增長(zhǎng)到3.2億，約占中國(guó)網(wǎng)民的65%。微博在網(wǎng)民中的普及率從13.8%增至48.7%，手機(jī)微博在網(wǎng)民中的使用率從15.5%上升到34%。微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇（BBS），成為僅次于新聞媒體報(bào)道的第二大輿情源，正逐漸改變著輿論傳播的格局。從現(xiàn)實(shí)看，通過微博，網(wǎng)民以最直接的方式，最真實(shí)地反映問題、表達(dá)訴求、提出建議，成為引導(dǎo)輿論、影響社會(huì)意識(shí)形態(tài)的重要力量。但目前國(guó)內(nèi)微博領(lǐng)域發(fā)展仍存在言論極端化、管理無序化的現(xiàn)象，碎片化信息一旦被惡意加工和刻意放大，將導(dǎo)致信息嚴(yán)重偏離事實(shí)的真相，非理性的聲音和一些負(fù)面的輿論也隨即迅速傳播。近年來，“網(wǎng)絡(luò)推手”、“網(wǎng)絡(luò)炒作”等團(tuán)體和某些反動(dòng)組織興起介入微博，有目的地炒作、擴(kuò)散有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等和民生聯(lián)系緊密的虛假信息，誤導(dǎo)網(wǎng)民，給和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境帶來負(fù)面影響。因此，微博管理迫在眉睫。

一、微博實(shí)名制的內(nèi)涵及特點(diǎn)

微博實(shí)名制是指當(dāng)用戶到相關(guān)網(wǎng)站注冊(cè)微博帳號(hào)時(shí)，需向網(wǎng)站后臺(tái)提交真實(shí)的身份信息，而在前臺(tái)，用戶則可以使用自己喜歡的名稱，而不一定是真實(shí)姓名。即采用“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的注冊(cè)與使用模式。2011年12月16日，《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》正式對(duì)外公布并明確提出：任何組織或者個(gè)人注冊(cè)微博客賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息；網(wǎng)站開展微博客服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證注冊(cè)用戶信息真實(shí)。微博實(shí)名制具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是有效規(guī)范微博客群體的網(wǎng)絡(luò)言論。在微博實(shí)名制預(yù)先設(shè)定的規(guī)則下，給某些無所顧忌、口無遮攔的人設(shè)置一道理性的柵欄；給傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭加上一層道德的“防火墻”。二是有效明確微博運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任。《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》明確提出要加強(qiáng)微博客的建設(shè)、運(yùn)用，發(fā)揮微博客服務(wù)社會(huì)的積極作用；堅(jiān)持誠(chéng)信辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)；建立健全信息安全管理制度，明確信息安全的監(jiān)控機(jī)構(gòu)及人員落實(shí)技術(shù)安全防控措施，建立用戶信息安全管理制度，建立虛假信息揭露制度，保證注冊(cè)用戶信息安全；認(rèn)真履行信息審核和監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任②。三是有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系的完善。網(wǎng)民通過微博揭發(fā)的各種社會(huì)現(xiàn)象，例如，各類官員丑聞、社會(huì)熱點(diǎn)問題會(huì)隨著事件的升級(jí)和發(fā)展，出現(xiàn)各種不同的版本，很多網(wǎng)民在不能辨別孰是孰非的情況下被誤導(dǎo)或利用，以至于激化為社會(huì)矛盾。微博實(shí)名制促使人們必須理性思考，對(duì)言論作出正確的判斷，從而降低謠言傳播的比例。

二、微博實(shí)名制是構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的客觀需求

2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的開班式上指出，要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平”?？倳洶烟摂M社會(huì)的管理納入社會(huì)管理的范疇，把網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理統(tǒng)籌起來，體現(xiàn)了黨中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展大局的深謀遠(yuǎn)慮。黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出了許多具體要求。我們相信，微博實(shí)名制的大力推行，將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，加強(qiáng)和繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)“虛擬社會(huì)”健康有序的發(fā)展，是構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的客觀需求。

1、微博實(shí)名制是加強(qiáng)我國(guó)主流文化思想傳播的迫切需求。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段的日新月異，微博作為其他媒體的重要新聞源，正被境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用和滲透，并通過各種手段妄圖顛覆我國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，妄圖打破我國(guó)主流文化思想傳播的格局。因此，引導(dǎo)好微博輿論，關(guān)系到黨的執(zhí)政安危和國(guó)家命運(yùn)。實(shí)行微博實(shí)名制，是為了從根本上杜絕微博亂象，積極應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)面臨的各種挑戰(zhàn)。微博實(shí)名制的實(shí)施，不但增強(qiáng)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播能力，而且防止微博成為西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”中國(guó)的工具，既有利于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也有助于形成一個(gè)規(guī)范而有序的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

2、微博實(shí)名制是構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的根本需求。由于微博的傳播特點(diǎn)，導(dǎo)致微博信息良莠不齊、真假難辨，匿名信息的發(fā)布源頭更是難以尋蹤，不健康的網(wǎng)絡(luò)行為，降低了網(wǎng)絡(luò)的可信度，阻礙了網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系的建立。因此，黨的十七屆六中全會(huì)《決定》明確提出，要發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，積極推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道；要不斷加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境?？梢?，健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施微博實(shí)名制后，通過微博發(fā)布虛假信息甚至招搖撞騙的不法行為將得到有效控制。在有效的監(jiān)管措施下，網(wǎng)民不能再利用微博惡意傳播虛假信息、肆意攻擊他人并造成嚴(yán)重的名譽(yù)傷害；同時(shí)，網(wǎng)上違法和犯罪行為將得到實(shí)時(shí)預(yù)防，從源頭上約束網(wǎng)民的言行，降低了網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的負(fù)面影響。

3、微博實(shí)名制是解決社會(huì)問題的迫切要求。微博的開放與包容，使得人人參與其中并形成一個(gè)由網(wǎng)民構(gòu)成的“虛擬社會(huì)”，具有社會(huì)根本屬性的“虛擬社會(huì)”需要法律制度來規(guī)范每一個(gè)社會(huì)成員。實(shí)施微博實(shí)名制，一是有利于維護(hù)網(wǎng)民的網(wǎng)上權(quán)益，提升人們的責(zé)任感，有助于推進(jìn)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的各種問題?！?.23 動(dòng)車事故”、“郭美美事件”、“微博開房”、“微博打拐”、“李雙江兒子打人”等一系列事件，充分證明了微博正成為監(jiān)督和解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題不可忽視的社會(huì)力量。二是有利于防治網(wǎng)絡(luò)暴力言論、網(wǎng)絡(luò)精神污染、網(wǎng)絡(luò)攻擊等不良網(wǎng)絡(luò)行為，最大限度地遏制利用網(wǎng)絡(luò)匿名從事違法犯罪活動(dòng)和濫用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的各種違法亂紀(jì)行為，從而避免犯罪行為橫行肆虐。也即是說，“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的管理模式，對(duì)觸犯了法律或違反了道德，對(duì)社會(huì)造成了一定危害的網(wǎng)民，公安機(jī)關(guān)能夠通過技術(shù)手段快速找到現(xiàn)實(shí)實(shí)體，準(zhǔn)確地查出信息的傳播者，達(dá)到監(jiān)管和解決信息網(wǎng)絡(luò)問題的目的。

因此，筆者認(rèn)為，實(shí)施微博實(shí)名制是構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有效舉措，是網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展進(jìn)程中的助推器，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并為以后實(shí)施全程化網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理和網(wǎng)絡(luò)立法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、實(shí)施微博實(shí)名制對(duì)構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的價(jià)值和作用

1、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，樹立正確的輿論引導(dǎo)機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和微博信息的廣泛傳播，人與人之間交往和聯(lián)系的廣度深度都在拓寬和加深。數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民利用微博公開透明、傳播便捷的特點(diǎn)，不斷進(jìn)行信息的融合、溝通和交流，形成了一張強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)。在突發(fā)性事件中，微博平臺(tái)總是能以最快速度得到不同方面的信息反饋，多元化信息強(qiáng)化了微博的傳播力和影響力。通過微博主的切身體驗(yàn)，帶有個(gè)性化色彩的語言和形式發(fā)布出來，極強(qiáng)的親和力和感召力最大限度地引發(fā)輿論共鳴，充分凸顯了群眾輿論監(jiān)督的話語權(quán)?？梢?，加大對(duì)微博信息的監(jiān)管力度，樹立正確的輿論引導(dǎo)機(jī)制十分必要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)網(wǎng)民中有相當(dāng)一部分通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、尋求幫助和發(fā)泄情緒，如果有關(guān)部門對(duì)其訴求積極、主動(dòng)地予以回應(yīng)，就會(huì)使事情得到較好解決。而如果得不到回應(yīng)，這些人就會(huì)通過多種方式、手段發(fā)泄心中的不滿，謾罵、謠言甚至煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂的負(fù)面言論就會(huì)出現(xiàn)。因此，有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)地通過微博回應(yīng)網(wǎng)民的重大關(guān)切問題，有的放矢地采取處理措施，最大限度地引導(dǎo)微博輿論向著良性和穩(wěn)定的方面發(fā)展。微博實(shí)名制為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了支持和保證，為尋求幫助的網(wǎng)民提供可信度高可靠性強(qiáng)的解決途徑，為有關(guān)部門積極和正面回應(yīng)網(wǎng)民質(zhì)疑，強(qiáng)化黨政微博主導(dǎo)的輿論引導(dǎo)機(jī)制提供了依據(jù)。

2、建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，提高網(wǎng)絡(luò)道德水平。人無信不立，微博也如此。微博作為一個(gè)重要的公共輿論網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息的可信度和真實(shí)度至關(guān)重要。近年來，微博信息存在泛濫、不誠(chéng)信、不文明、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，給網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信敲響了警鐘；微博信息傳播的“假丑惡”現(xiàn)象已經(jīng)成為一大社會(huì)公害，一些網(wǎng)民的極不負(fù)責(zé)任的言行，不但攻擊和傷害他人甚至影響社會(huì)安定，微博正逐漸成為毫無公信力的“言論垃圾場(chǎng)”。部份網(wǎng)民利用各種技術(shù)手段造假后，真相往往被屏蔽和修改，于是，在微博上充斥著虛假和言而無信的信息，影響了普通網(wǎng)民的判斷，導(dǎo)致輿論氛圍偏離了社會(huì)主義基本道德規(guī)范。盡管微博的自澄清能力打破了謠傳，揭露了真相，但在這一過程中，虛假信息的快速傳播，無形中降低了網(wǎng)絡(luò)信息的誠(chéng)信度。實(shí)施微博實(shí)名制，能有效減少微博上的虛假和欺騙行為，阻止謠言和有害信息的產(chǎn)生和散布，信息的可信度大大提高，真實(shí)有效的信息資源，增強(qiáng)了作為公共媒介的權(quán)威性，對(duì)營(yíng)造誠(chéng)信健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，促使人們自覺樹立網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德。在微博實(shí)名制這一監(jiān)管措施下，網(wǎng)民合理使用微博自由表達(dá)觀點(diǎn)和言論，建立相互尊重和平等的人際關(guān)系，逐步提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德水平。

3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律法規(guī)，但與互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的形勢(shì)相比，還顯得比較滯后。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法，應(yīng)抓好網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管以及對(duì)特殊群體實(shí)施特殊保護(hù)等重點(diǎn)工作。微博實(shí)名制的實(shí)施為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系奠定了法律基礎(chǔ)，對(duì)今后如何強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法指明了方向。一是微博的有效身份的驗(yàn)證機(jī)制，約束了不法分子的不良企圖。采用實(shí)名制方式，能加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，便于公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的監(jiān)控。二是促使有關(guān)部門盡快建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件以及網(wǎng)絡(luò)上有毒、有害信息等的查處和打擊力度，整頓網(wǎng)絡(luò)秩序。三是加速政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾的力量整合，建立多元監(jiān)管模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能力。

四、微博實(shí)名制存在的不足及解決辦法

不可否認(rèn)，微博實(shí)名制的推行也存在一定弊端，表現(xiàn)在實(shí)施微博實(shí)名制后，一是部分網(wǎng)友將不敢發(fā)表真實(shí)言論，擔(dān)心實(shí)名揭發(fā)社會(huì)丑陋現(xiàn)象遭到打擊報(bào)復(fù)，擔(dān)心發(fā)表的言論被追究責(zé)任。二是實(shí)名制信息安全得不到保證，大量的用戶信息被泄露，個(gè)人信息安全目前得不到明確的法律保護(hù)。

事實(shí)上，微博主的擔(dān)心不無道理，實(shí)名制后，網(wǎng)友對(duì)官員亂象的揭發(fā)肯定會(huì)減少，這不僅弱化了微博的監(jiān)督力量，還增加了國(guó)家查處腐敗的成本，從這一方面來看，匿名制下的言論發(fā)表和轉(zhuǎn)發(fā)顯得更有效果。至少微博主不用擔(dān)心人身安全受到威脅，可以放心大膽地公開揭露社會(huì)丑陋現(xiàn)象，而個(gè)人的信息也不存在泄露問題。然而，任何事物均具有兩面性，微博也不例外。我們必須從整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論大環(huán)境來考慮和研判其利弊關(guān)系。顯然，國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，正在缺失的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信和道德需要理性的監(jiān)督和管理，保護(hù)未成年人，提高他們辨別是非的能力需要營(yíng)造一個(gè)良好和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。正確對(duì)待微博實(shí)名制帶來的問題，積極應(yīng)對(duì)和處理可能出現(xiàn)的問題，是今后能否順利實(shí)施實(shí)名制的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，可以嘗試以下辦法來解決目前出現(xiàn)的爭(zhēng)議。一是完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，制定一套能保障實(shí)名制實(shí)施的法律體系。加快微博管理立法進(jìn)程，讓微博監(jiān)管有法可依；建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)友的正常舉報(bào)提供必要的保護(hù)；借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)微博的監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)信息安全的嚴(yán)格執(zhí)法。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高網(wǎng)民素質(zhì)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。傳統(tǒng)媒體工作者有責(zé)任配合網(wǎng)絡(luò)媒體，提高微博用戶的媒體素養(yǎng)，讓更多的普通網(wǎng)民加強(qiáng)媒體意識(shí)，自覺抵制不良微博信息。對(duì)微博上出現(xiàn)的某些過激言論，要及時(shí)引起有關(guān)部門的重視，擔(dān)負(fù)起責(zé)任，積極溝通和解決，有序有效引導(dǎo)網(wǎng)民，防止煽動(dòng)性、過激性輿論占據(jù)輿論主動(dòng)。三是提高安全意識(shí)，保護(hù)個(gè)人信息隱私及安全。面對(duì)信息安全的壓力，只有運(yùn)營(yíng)商保障不會(huì)出現(xiàn)信息安全事故，用戶才可能逐步從心理上對(duì)實(shí)名制真正認(rèn)可。加強(qiáng)自身監(jiān)管需要整個(gè)行業(yè)的推動(dòng)和努力，如果微博網(wǎng)站出現(xiàn)個(gè)人信息被泄露事件，對(duì)微博實(shí)名制的實(shí)施無疑是非常大的災(zāi)難，嚴(yán)重阻礙了微博的良性發(fā)展。

C916.2

A

1671-2994（2012）02-0149-03

2012-02-07

馬澤波（1973- ），男，云南開遠(yuǎn)人，中共紅河州委黨校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理科講師、工學(xué)碩士。研究方向：數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)挖掘。

責(zé)任編輯：劉建文