付海燕

（中共伊寧市委黨校 新疆 伊寧市 835000）

在新時(shí)期，立足具體工作，研究我黨的歷史進(jìn)程和毛澤東思想，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、指導(dǎo)新時(shí)期的黨建工作具有深遠(yuǎn)的意義。本文結(jié)合伊寧市黨建工作所取得的一些成績(jī)，充分證明了毛澤東建黨思想的前瞻性、正確性、指引性。進(jìn)而在今后的工作中，繼續(xù)深化毛澤東思想的指導(dǎo)作用，努力將我市的黨建工作更上一層樓。

一、思想上統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

早在建黨初期，毛澤東同志就提出來(lái)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，武裝斗爭(zhēng)，黨內(nèi)建設(shè)是我們中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的三大法寶。”毛澤東的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)創(chuàng)造性地解決了怎樣加強(qiáng)我黨革命力量的問(wèn)題，團(tuán)結(jié)和吸引了各方面的優(yōu)秀人才和更多的社會(huì)力量。保證了我們黨有廣泛的社會(huì)影響，并且不斷地發(fā)展壯大。

伊寧市作為多民族地區(qū)，思想統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)更加復(fù)雜，更加重要。怎樣把各民族統(tǒng)一到一條愛(ài)國(guó)、建國(guó)的戰(zhàn)線(xiàn)上，這事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。近年來(lái)市委、政府根據(jù)伊寧市社會(huì)階層分布的特點(diǎn)，和多民族地區(qū)的特點(diǎn)，重點(diǎn)采用“民族政策”、“思想溝通”工作方法，在落實(shí)民族政策，尤其是對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)上，在加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教人士工作方面，在經(jīng)常性的對(duì)各階層群眾進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)方面的工作做得扎實(shí)有效，為我市的各項(xiàng)事業(yè)匯聚了強(qiáng)大力量。語(yǔ)言的溝通就是思想的溝通，思想溝通了才能取得力量的團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)線(xiàn)的統(tǒng)一。目前，對(duì)加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)基層干部“雙語(yǔ)”能力培訓(xùn)、考核和應(yīng)用等方面的工作力度進(jìn)一步加大，仍然是在思想方面進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的不懈努力與有效途徑。

二、組織上鞏固政權(quán)

為了保證我們?nèi)嗣裎溲b隊(duì)伍中黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，毛澤東創(chuàng)造性地解決了武裝隊(duì)伍中的黨組織建設(shè)。連排以上有支部，營(yíng)團(tuán)以上有黨委，形成了黨的建設(shè)在軍隊(duì)中的科學(xué)體系。實(shí)踐證明只有在黨的政治路線(xiàn)正確、組織鞏固有效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)才有把握。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，伊寧市從基層組織建設(shè)入手加強(qiáng)組織建設(shè)鞏固基層政權(quán)。以開(kāi)展“基層組織建設(shè)全面推進(jìn)年”為契機(jī)，總結(jié)和推廣多年來(lái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)：一是加強(qiáng)和完善市、鄉(xiāng)、村干部、黨員聯(lián)系戶(hù)，聯(lián)系鄉(xiāng)村制度，建立評(píng)比表彰激勵(lì)機(jī)制；二是加強(qiáng)和完善對(duì)基層黨建工作目標(biāo)管理考核，形成市委考核基層黨委，基層黨委考核下屬黨支部的考核機(jī)制；三是抓好基層黨支部對(duì)黨員的目標(biāo)考核工作，落實(shí)農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，將黨員履行職責(zé)情況作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；四是落實(shí)村、社區(qū)“兩委”班子政務(wù)（黨務(wù)）公開(kāi)，推行“四議兩公開(kāi)”工作法；五是加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理，按照州黨委提出的“六型社區(qū)”和“六個(gè)平臺(tái)”和要求，結(jié)合“基層組織建設(shè)杯”活動(dòng)，發(fā)揮村、居文化大院和紅色家庭電教播放點(diǎn)作用，確保群眾活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。伊寧市通過(guò)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保障。

三、政治上把準(zhǔn)方向

毛澤東強(qiáng)調(diào)，“總路線(xiàn)正確，黨的各項(xiàng)工作就有明確的政治方向，黨的各項(xiàng)具體工作和路線(xiàn)方針政策和策略必須服從總路線(xiàn)，否則正確的方向就難以堅(jiān)持，各項(xiàng)工作也會(huì)偏離正確的軌道，從而造成政治上的混亂?！币髠€(gè)人在思想政治上要過(guò)硬，國(guó)家建設(shè)工作的各個(gè)方面要以正確的政治方向?yàn)閷?dǎo)向。今天，我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，正是在政治方向上為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的工作把好舵。

多年來(lái)，伊寧市在樹(shù)立兩個(gè)政治方向上取得良好成效。首先為廣大黨員干部隊(duì)伍指明政治方向。組織全市廣大黨員先后開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等集中教育。并結(jié)合伊寧市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，開(kāi)展黨員維護(hù)穩(wěn)定、愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育。開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等主題實(shí)踐活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)上黨課、組織座談?dòng)懻摃?huì)、觀看優(yōu)秀黨員教片、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地為黨員教育的經(jīng)常性措施，充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、“紅色家庭”電教播放點(diǎn)和《伊寧宣傳》等教育載體，豐富黨員教育的內(nèi)容，增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性意識(shí)，為廣大黨員干部的政治思想指明了先進(jìn)的政治方向。其次，樹(shù)立模范引領(lǐng)政治方向。近年來(lái)，伊寧市還通過(guò)開(kāi)展“天山先鋒”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織開(kāi)展了“遠(yuǎn)學(xué)姜英、近學(xué)陳廷華”、“爭(zhēng)做陳廷華式”好干部評(píng)選等活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱情。這些先進(jìn)人物是伊寧市各族黨員群眾的方向，他們代表了我們黨所倡導(dǎo)的政治方向。

四、立場(chǎng)上旗幟鮮明

立場(chǎng)上旗幟鮮明是每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的素質(zhì)。在新疆這個(gè)多民族聚居的地方，反對(duì)“三股勢(shì)力”分裂祖國(guó)的企圖，同樣需要我們立場(chǎng)堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的確立。為些，江澤民同志曾經(jīng)指出：“穩(wěn)定是新疆最大的政治，是新疆所有工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵?！边@是從新疆各族人民的根本利益出發(fā)，針對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重要論斷。

對(duì)此，伊寧市委牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，積極探索健全社區(qū)管理體制、加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)居民群眾的有效途徑和方法，在城市社區(qū)創(chuàng)新推行了“四知四清四掌握”工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)踐，“四知四清四掌握”工作機(jī)制日趨規(guī)范，逐漸成為反映社情動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定因素的“預(yù)警器”，成為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的“助推器”，成為密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，必須從歷史發(fā)展的高度和國(guó)際局勢(shì)變化的大背景來(lái)認(rèn)識(shí)維護(hù)伊寧市社會(huì)政治穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略意義；堅(jiān)持影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來(lái)自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的論斷，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力；認(rèn)真履行干部“一崗雙責(zé)”制度，理直氣壯地站在一線(xiàn)，向各族群眾宣傳黨的民族宗教政策，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。

五、民主生活統(tǒng)一辯證

毛澤東運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，深刻闡述了民主與集中的辯證關(guān)系，即：“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”和“高度民主基礎(chǔ)上的高度集中”。實(shí)際上，黨內(nèi)民主是黨的生命，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有重要意義。

近年來(lái)，伊寧市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，先后在健全基層黨代表常任制、擴(kuò)大干部選人用人中的民主、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)及發(fā)揮黨員主體作用等方面進(jìn)行了有益的探索，有力地推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，充分發(fā)揮基層黨代表作用；二是推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員的民主權(quán)利；三是擴(kuò)大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。

以上做法取得了良好效果，例如：伊寧市按照自治區(qū)和州黨委有關(guān)村委會(huì)換屆的要求，在農(nóng)村實(shí)行了“兩推一選”，推行村委會(huì)主任和黨支部書(shū)記“一肩挑”。通過(guò)推行“一肩挑”，做到了民事民決，暢通了基層民主渠道。再如：推行“一事一議”制度。在事關(guān)基層群眾集體利益的土地置換、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民宅基地劃分、村隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)支、招商引資等大事、敏感的事，廣泛征求群眾意見(jiàn)，讓群眾表達(dá)自己的意愿，通過(guò)集中群眾智慧，改變了過(guò)去由少數(shù)人說(shuō)了算為廣大群眾說(shuō)了算的現(xiàn)象。

六、執(zhí)政地位堅(jiān)決捍衛(wèi)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。1957年，毛澤東明確指出，在我國(guó)政治生活中堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)別大是大非的兩項(xiàng)最重要的標(biāo)志之一。當(dāng)然，所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是一天到晚當(dāng)做口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家去服從我們，而應(yīng)以保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系為基本條件。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得群眾的擁護(hù)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確方向。

伊寧市處于新疆反分裂斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，敵社情復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有停止破壞分裂活動(dòng)，同時(shí)，新疆是多民族聚居區(qū)，信教群眾多，宗教派別多，以及各民族本身存在著固有的對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外抗同化力，面對(duì)復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們各級(jí)黨委只有不斷提高科學(xué)執(zhí)政的水平，才能夠有效抵制滲透，從容應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。

2003年前后,市委在認(rèn)真總結(jié)“2.5”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索管長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓根本的治本之策，提出并逐步推行了“四知四清四掌握”工作機(jī)制，到目前為止，已經(jīng)全面形成長(zhǎng)效機(jī)制并在全疆進(jìn)行推廣，受到中組部領(lǐng)導(dǎo)的重視。同時(shí)，通過(guò)多年的實(shí)踐，總結(jié)和提煉了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律。基層組織建設(shè)也得到全面加強(qiáng)，迎來(lái)了全面發(fā)展的春天，為捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位、為建設(shè)平安和諧新伊寧奠定了組織保證基礎(chǔ)。

七、工作作風(fēng)求真務(wù)實(shí)

毛澤東在1959年4月29日寫(xiě)了一封黨內(nèi)通信，一直發(fā)到生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，信中講到，“同志們，不要講經(jīng)過(guò)努力實(shí)在做不到而又勉強(qiáng)講做得到的假話(huà)，糧食能收多少就講多少，不可以講不符合實(shí)際情況的假話(huà)。”毛澤東還指出，有許多假話(huà)是上面壓出來(lái)的，上面一吹二壓三許愿，使下面很難辦，因此干部一定不可講假話(huà)。1962年2月3日周恩來(lái)總理在七千人大會(huì)上參加了福建組的討論，在會(huì)上講到，“要大家講真話(huà)，首先要領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽(tīng)真話(huà)，反對(duì)說(shuō)假話(huà)。”在新形勢(shì)下，我們面對(duì)很多華而不實(shí)，弄虛作假的新問(wèn)題，必須要腳踏實(shí)地，才能在社會(huì)主義的康莊大道上走得更快、更穩(wěn)健。

近年來(lái)，伊寧市各級(jí)黨組織十分重視抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，并把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在提高素質(zhì)、提高水平、高效服務(wù)、甘作奉獻(xiàn)等方面，始終走在大家前面。要減少會(huì)議，帶頭實(shí)干；減少應(yīng)酬，帶頭學(xué)習(xí)；解放思想，帶頭創(chuàng)新；深入基層，帶頭實(shí)踐；艱苦樸素，帶頭廉潔；自覺(jué)尋找差距不足，帶頭開(kāi)展自我批評(píng)。只有一級(jí)帶著一級(jí)干，干部帶著群眾干，一環(huán)緊跟一環(huán)抓，環(huán)環(huán)抓緊抓落實(shí)，才能樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的新形象，才能進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2002年版.