開展輿論監(jiān)督須把好“十關(guān)”

□ 馮興閣

（南陽日報社，河南 南陽 473000）

輿論監(jiān)督是社會發(fā)展的要求、新聞工作的職責(zé)、人民群眾的愿望、黨和政府改進(jìn)工作的手段。正確開展輿論監(jiān)督，有利于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨和政府的良好形象；有利于弘揚正氣，針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。但是，輿論監(jiān)督又是在社會上公開進(jìn)行并公之于眾的，如果把握不當(dāng)，就會造成意想不到的后果。因此，一定要把握好輿論監(jiān)督的各個關(guān)口。

政治關(guān)

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，批評與自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，新聞媒體一定要站在黨和人民根本利益的立場上，從維護(hù)黨和人民事業(yè)大局出發(fā)，著眼于時代進(jìn)步，著眼于加快發(fā)展，著眼于弘揚社會正氣，著眼于建設(shè)和諧社會，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神搞好輿論監(jiān)督。

政策關(guān)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨和政府的方針政策，揭露和批評有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是等行為，保證政令暢通。反映政策制定、執(zhí)行過程中的新情況、新問題，為科學(xué)民主決策服務(wù)和推動工作提供輿論支持。

法律關(guān)

開展輿論監(jiān)督，必須依法行事，否則，就得不到法律的支持和保護(hù)。近年來的許多新聞官司已說明了這一點。從事輿論監(jiān)督，光有良好的愿望還是不夠的，必須顧及后果。為避免產(chǎn)生不良后果，對于即將刊發(fā)的內(nèi)容，要從法律法規(guī)的角度進(jìn)行把關(guān)，務(wù)必使報道與法律法規(guī)的規(guī)定完全吻合。

全局關(guān)

現(xiàn)實生活中需要監(jiān)督的問題很多，如以權(quán)謀私、貪污腐敗、官僚主義、衙門作風(fēng)、“三亂”和行業(yè)不正之風(fēng)等。新聞工作者要時刻牢記新聞宣傳必須服從大局、服務(wù)中心的基本要求，在進(jìn)行輿論監(jiān)督時，要從全局出發(fā)“對癥下藥”，把握好尺度。所謂尺度，就是根據(jù)問題的性質(zhì)和程度來決定下什么樣的“藥”。對觸犯黨紀(jì)國法，嚴(yán)重侵害黨和國家利益、人民利益的犯罪行為，和對一般性的問題，要下不同的“藥”，才能收到好的效果。

選題關(guān)

對群眾來信來電來訪反映的各類問題，應(yīng)在服從大局、維護(hù)穩(wěn)定的前提下，把好選題關(guān)。對可能帶來負(fù)面效果和不利影響的稿件，都不能見報，否則會激化矛盾，造成嚴(yán)重后果。

事實關(guān)

要事實準(zhǔn)確。輿論監(jiān)督的本質(zhì)在于客觀和公正地報道事件真相和揭露有關(guān)問題，通過“曝光”的形式來滿足和維護(hù)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保一切公權(quán)力在陽光下健康運行。真實是新聞的生命，輿論監(jiān)督稿件的真實性更為重要，來不得半點虛假。新聞工作者應(yīng)自覺做到：面對來信來電來訪，首先要吃透投訴的材料，理清調(diào)查的思路；要實地調(diào)查，保證事實真實可靠，防止偏聽偏信，以偏概全；用事實說話，讓當(dāng)事人自己說話，以理服人。千萬不能道聽途說，捕風(fēng)捉影。不能合理想象，妄加評說。因為一旦批評錯了，白紙黑字，很難挽回影響。

時機(jī)關(guān)

要把握好形勢和時機(jī)，把握好輿論監(jiān)督的力度和密度。重大政治活動期間，以及敏感特殊時期，輿論監(jiān)督要慎重，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，要避免一個時期輿論監(jiān)督過于集中，避免輿論監(jiān)督集中于一個單位、一個行業(yè)。實踐當(dāng)中，有些輿論監(jiān)督報道，花了很大的心思去做，由于時機(jī)不對，最后結(jié)果往往是事倍功半。但是如果找準(zhǔn)時機(jī)，適時而發(fā)，就能收到事半功倍的效果。黨報輿論監(jiān)督的方式主要有兩種：一種是公開報道，另一種是內(nèi)參反映。對那些有普遍意義的、黨和人民絕對不能容許的、反響強(qiáng)烈的、迫切需要解決而且通過努力能夠解決的典型事件，則要勇敢地去監(jiān)督去批評，去公開報道。但對報道結(jié)果會影響一個地區(qū)的和諧穩(wěn)定，甚至可能會引發(fā)矛盾，引起思想混亂的問題，不宜公開報道，可發(fā)內(nèi)參或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處，力爭做到黨和政府滿意，人民群眾滿意，讓被監(jiān)督者心服口服。

程序關(guān)

輿論監(jiān)督稿件的刊發(fā)必須合乎規(guī)定程序。其中重要的是采訪中要認(rèn)真傾聽被批評、被監(jiān)督者的意見，稿件寫成后經(jīng)有關(guān)部門審核。這樣做的目的，是為了慎之又慎，提高報道的準(zhǔn)確性和輿論監(jiān)督的有效性。

落實關(guān)

媒體只有“讓真相公之于眾”的職責(zé)，本身并無行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)。所以，搞好輿論監(jiān)督，一是要加強(qiáng)與專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的合作，推動問題解決。二是要對涉及的責(zé)任單位進(jìn)行跟蹤問效，確保問題解決。

角色關(guān)

輿論監(jiān)督的主體是人民群眾，但這一監(jiān)督是通過新聞媒體和新聞工作者來實施、完成的。因此，在實施監(jiān)督過程中，記者能否扮演好自己的角色，直接關(guān)系到監(jiān)督效果的好壞。記者是記錄和報道新聞事件的人，而不是法官，同時也是平平常常的自然人，和被監(jiān)督對象在法律面前是平等的。只有認(rèn)識到這些，記者才能在實施監(jiān)督時多一些責(zé)任感，少一點“無冕之王”的傲氣；多一些客觀冷靜，少一些偏激浮躁。要充分尊重被采訪者、被監(jiān)督者的發(fā)言權(quán)，不能凌駕于他們之上，更要避免與被采訪者發(fā)生爭執(zhí)。只有這樣，才能保證采訪的真實性。寫稿時要站在客觀公正的立場上選擇運用采訪素材，多作客觀敘述，不要妄下結(jié)論，更不能把話說絕說過頭，以保證輿論監(jiān)督的客觀公正、準(zhǔn)確無誤。這樣，才能發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。