江西電力職業(yè)技術(shù)學院 肖逾白 呂大娥 陳淑萍

為了促進本國的經(jīng)濟增長，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程已然成為一種潮流。到目前為止，中國參與了的區(qū)域經(jīng)濟合作形式有亞太經(jīng)合組織、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)以及上海合作組織等。積極參與各種區(qū)域經(jīng)濟合作組織，將會為本國的經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的空間。然而，各種經(jīng)濟一體化組織并非都是正面影響，組織不同帶來的影響亦不同。有的對成員國的經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展具有積極作用，但有的也會帶來一定的消極影響。因此，研究各一體化各模式的特點、以及對如何選擇經(jīng)濟一體化模式進行全盤考慮勢在必行。

1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念及特點

經(jīng)濟一體化在最近的二十幾年時間里發(fā)展速度很快，特別是區(qū)域經(jīng)濟一體化，已然成為國際經(jīng)濟的潮流。所謂的區(qū)域經(jīng)濟一體化，即兩個或多個的國家或關(guān)稅領(lǐng)土，在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和國際分工的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商締結(jié)條約，建立多國的經(jīng)濟聯(lián)盟。在此聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)，商品、資本和勞務(wù)能夠自由流動，不存在任何貿(mào)易壁壘，并擁有一個統(tǒng)一的機構(gòu)，來監(jiān)督條約的執(zhí)行和實施共同的政策及措施。也就是以某種協(xié)議為基礎(chǔ)，在某些特定的經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┙y(tǒng)一規(guī)則，并有效整合。

由此可見，該定義有以下三點實際意義：

(1)區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式建立主要是基于某些經(jīng)濟領(lǐng)域、關(guān)稅領(lǐng)土之間所指定的某種統(tǒng)一的規(guī)則，并在此之上建立相關(guān)的機構(gòu)、構(gòu)建一體化模式。其機構(gòu)的設(shè)置、功能、數(shù)量，以及主要的運行模式，在其經(jīng)濟領(lǐng)域或關(guān)稅領(lǐng)土間實施的規(guī)則都需要所有成員商議決定。

(2)區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體是某一區(qū)域內(nèi)的具有一定政治、經(jīng)濟、軍事聯(lián)系的國家、經(jīng)濟領(lǐng)域或關(guān)稅領(lǐng)土。

(3)區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)依賴于規(guī)則的生效，而不僅僅是單一的統(tǒng)一規(guī)則。因此，既需要一個相關(guān)的機構(gòu)或指定相關(guān)的機制來監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行情況，也需要各成員積極、自主地遵守規(guī)則，同時也有義務(wù)督促其他成員。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的最大特點，是從實際上取消了各國家、經(jīng)濟體、或關(guān)稅領(lǐng)土間原有的的貿(mào)易壁壘。這樣，就能有效地擴大成員之間的市場，隨著市場規(guī)模的擴張，市場競爭也就日益激烈，激烈的競爭使高利潤的產(chǎn)品更容易脫穎而出并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從而形成良性循環(huán)，有效促進成員的經(jīng)濟發(fā)展。同時，日益擴大到市場需求也增加了許多非成員國家或經(jīng)濟體的機會，從而大范圍地帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的幾種模式

2.1 歐洲模式

歐洲是最早的經(jīng)濟一體化組織誕生地，因此以歐盟為代表的經(jīng)濟一體化歐洲模式一直是區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)典之作，該模式對日后產(chǎn)生的各種經(jīng)濟一體化組織都產(chǎn)生了非常深遠的影響?！巴膱A歐洲”，這是由前歐共體委員會主席德洛爾提出的。也就是以歐共體國家為核心，除了與臨近的發(fā)達國家進行經(jīng)濟合作之外，也同時將合作圈子逐漸擴大，使發(fā)展中國家和地區(qū)也逐漸加入到這個同心圓中，這樣，歐共體國家和其余發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作也逐漸增多，形成以歐共體為圓心的一個個“同心圓”。這個“同心圓”使歐共體與發(fā)展中國家和地區(qū)之間的聯(lián)系更為緊密，一步步建立起一種跨區(qū)域的經(jīng)濟合作關(guān)系。

該模式的基礎(chǔ)是法制。最初的歐共體組織就包含了各類完善的具有立法、執(zhí)法功能的超國家機構(gòu)，以及獨立且完備的歐共體內(nèi)法律體系。除此之外，還有一套用以保障規(guī)則實施和爭端解決機制。而且，歐共體的法律至上原則是適用于成員國的所有包括憲法在內(nèi)的法律的，因此，歐共體法律與各成員國憲法之間的關(guān)系也成為了一個敏感話題。

2.2 北美模式

與法律至上、超國家機構(gòu)完備的歐共體相比，北美模式顯得相對柔和。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立基礎(chǔ)是北美自由貿(mào)易協(xié)定，這一模式中強化規(guī)則的同時，弱化了機構(gòu)的力量。北美自由貿(mào)易區(qū)并沒有一系列的具有立法、執(zhí)法、司法功能的超國家機構(gòu)，只有一些成員國之間平等合作為前提的機構(gòu)，其成員國間的關(guān)系只是貿(mào)易伙伴為主，導致該模式下的體系結(jié)構(gòu)比較松散。北美自由貿(mào)易區(qū)也沒有形成成套的章程或管理制度，只在貿(mào)易規(guī)則上具有較高層次的規(guī)則精確性，成員國有自主制定區(qū)域性協(xié)調(diào)政策的權(quán)利，其目的只是有效地促進國家間的貿(mào)易往來。因此，美國依賴于經(jīng)濟實力上的絕對優(yōu)勢，在北美自由貿(mào)易區(qū)的各成員國相互關(guān)系上自然而然的成為了核心，以縱向合作為主，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，分工合作，聯(lián)系緊密。

該模式下的自由貿(mào)易區(qū)是個跨越了關(guān)稅同盟的組織，它弱化了組織機構(gòu)，所設(shè)立的自由貿(mào)易委員會、秘書處、專門委員會、工作組和專家組都不具有立法和司法權(quán)，其權(quán)利僅僅集中在督促實施規(guī)則和解釋各種自由貿(mào)易區(qū)的制度上，其目的是服務(wù)而不是管制。

2.3 亞洲模式

亞洲各國家間在經(jīng)濟基礎(chǔ)、國際地位、人文、政治等多方面都有非常顯著的差異性與多樣性。因此，相比起北美模式，以東盟自由貿(mào)易區(qū)為代表的亞洲模式上，具有更加松散的組織結(jié)構(gòu)。其各成員國之間的合作更加平等，淡化了具有強制效力的法律，而是在各種決策與爭端上都尋求協(xié)商與一致。從20世紀60年代開始，東盟的組織機構(gòu)便逐漸完善起來。到如今，東盟的組織機構(gòu)主要包括了東盟首腦會議、東盟部長會議、東盟經(jīng)濟部長會議、東盟經(jīng)濟高管會議、東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會議、秘書處等六個部門。但其機構(gòu)設(shè)置依然算不上健全，東盟并沒有專門的決策機構(gòu)和司法機構(gòu)，而且根據(jù)爭端協(xié)商原則，決策機構(gòu)和司法機構(gòu)在很長一段時間內(nèi)也不會設(shè)立。東盟的法制化程度遠遠不及歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)，法律體系不完善、規(guī)則不夠具體、爭端解決機制疲軟，對法律效力的層次也并沒有一個明確的界定。

與東盟自由貿(mào)易區(qū)相比，APEC是一個更加自由的一體化組織，它只設(shè)有一個秘書處，除了管理財務(wù)外，主要功能是聯(lián)系和協(xié)調(diào)各方面的活動，沒有嚴格的法律約束，也沒有超國家的管理機構(gòu)，成員之間的經(jīng)濟合作形式更加松散。和北美自由貿(mào)易區(qū)一樣，APEC也是以縱向合作為主，以中國為中心，形成分工互補的產(chǎn)業(yè)鏈，合作關(guān)系緊密，也更有利于各差異性顯著的國家發(fā)揮自身所長，從而帶來更大的經(jīng)濟利益。

3 對于幾種模式的分析及思考

自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟一體化模式中最常見的形式，其優(yōu)點在于運行機制相對開放，成員之間通常以協(xié)商的方式來通過決策、解決爭端，這樣的一體化組織在內(nèi)部密切合作的同時，也能夠靈活地實現(xiàn)對外合作。相比之下，歐盟的法律至上機制所帶來的便是相對封閉性，歐盟的成員之間以消除貿(mào)易壁壘、開放市場為前提帶來更大經(jīng)濟利益，約束效力過大、約束條件過多，便會限制歐盟與非成員國的合作。但超國家機構(gòu)的設(shè)立、嚴密高效力法律的制定，帶來的是高運作效率以及成員國利益的最大程度保障。歐洲模式開放性不足，并不能最大限度的滿足各成員不同的利益需求，因此該模式所需要的，是成員間價值觀的高度一致性，甚至經(jīng)濟、政治、人文等等方面的一致性，其差異性越小，這種一致對外的方式便越有效。然而北美國家、亞洲國家間的差異性都非常顯著，并不適合這種方式。因此便尋求了一種結(jié)構(gòu)更為松散、機制更為靈活的一體化方式。

區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的必經(jīng)之路，它能夠有效地促進相近的經(jīng)濟體間的貿(mào)易往來，形成優(yōu)勢互補，減小成本，取得較大的經(jīng)濟利益。隨著中國經(jīng)濟的增長，與其他亞洲國家的經(jīng)濟實力差距越來越大，因此中國更適應(yīng)高度靈活的一體化方式。并應(yīng)當重點尋求縱向合作，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成分工，以適應(yīng)不斷拉大的實力差距。

[1][美]托馬斯·A·普格爾·彼得·H·林得特.國際經(jīng)濟學[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，2001.

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[3]楊麗萍.區(qū)域經(jīng)濟一體化法律制度研究——兼評中國的區(qū)域經(jīng)濟一體化法律對策[M].北京:法律出版社，2004.

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