董阜平

哈佛大學(xué)前校長科南特曾說：“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于一代代教師的質(zhì)量。一所真正偉大的學(xué)校，應(yīng)該猶如一個(gè)核心，能聚集來自各地的自由思想者。一所學(xué)校要站得住腳，教師一定要有特色?！盵1]可見，師資力量的高低是大學(xué)能否提高自身教育品牌的關(guān)鍵要素。獨(dú)立學(xué)院自1999年6月誕生以來，經(jīng)過10年的跨越式發(fā)展，至2009年，我國共有獨(dú)立學(xué)院322所。[2]其發(fā)展速度和規(guī)?？芍^突飛猛進(jìn)，但要使獨(dú)立學(xué)院真正得到可持續(xù)健康發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院就必須創(chuàng)新思路，改進(jìn)措施，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。或言之，建設(shè)一支數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、特色鮮明、高效精干、相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍是獨(dú)立學(xué)院優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

一、現(xiàn)實(shí)問題分析

獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。[3]獨(dú)立學(xué)院具有依托大學(xué)本部實(shí)行相對獨(dú)立辦學(xué)的特點(diǎn)，其師資隊(duì)伍一般由獨(dú)立聘任的專任教師、母體教師和返聘的退休教師三部分組成。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看，獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)主要存有以下問題。

（一）專任教師數(shù)量偏少，教師結(jié)構(gòu)不盡合理

專任教師，是指具有高等教育教師資格證書，編制在學(xué)院或聘期一年(含)以上，承擔(dān)教學(xué)工作的人員。其中，專職專任教師是指編制在獨(dú)立學(xué)院的人員。按照國家教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》要求，獨(dú)立學(xué)院“應(yīng)具備不少于100人的、聘期一學(xué)年以上的、相對固定的專任教師隊(duì)伍”以確保獨(dú)立學(xué)院組織正常教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，還規(guī)定師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)比較合理，專任教師中具有高級職稱和具有研究生學(xué)位的比例均占30%以上。由于獨(dú)立學(xué)院的專職專任教師主力一般為剛畢業(yè)的大學(xué)生，鑒于以上要求，獨(dú)立學(xué)院在擁有專職專任教師的同時(shí)，還必須具備一定數(shù)量的相對穩(wěn)定的高職稱、高學(xué)歷的優(yōu)秀兼職教師。獨(dú)立學(xué)院聘任的教師，雖然數(shù)量不多，但是其學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)忠誠度等素養(yǎng)條件與普通高等院校教師相比還有一定差距。返聘的退休教師雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但是工作精力、熱情均已有所欠缺。另外，隨著以市場需求為導(dǎo)向的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)，獨(dú)立學(xué)院缺乏師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，教師隊(duì)伍的優(yōu)化配置、人員結(jié)構(gòu)重建、學(xué)科梯隊(duì)融合建設(shè)等均未及時(shí)跟上。而高職稱、高學(xué)歷的教師比例偏低，教師隊(duì)伍中骨干教師相對缺乏，年輕的學(xué)科帶頭人數(shù)量不足，高層次學(xué)科帶頭人和拔尖型人才缺乏，更是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題。筆者曾對皖北一所獨(dú)立學(xué)院77名專職專任教師作過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，碩士占76%，本科生比例達(dá)到24%；從職稱結(jié)構(gòu)看，教授占3%，副教授占3%，講師占24%，助教占70%；從年齡看，30歲以上的占38%，30歲以下占62%。青年教師大多數(shù)是直接從高校走向高校，缺乏專業(yè)實(shí)踐、實(shí)際指導(dǎo)能力，缺乏教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)科研水平難以保證。以上各因素的存在，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院師資流動(dòng)性較高，穩(wěn)定性差，影響學(xué)院發(fā)展和學(xué)生質(zhì)量培養(yǎng)。

（二）教師教學(xué)過程不完整，教學(xué)效果差異性大

教學(xué)過程應(yīng)包含“備、教、輔、改、考”五個(gè)環(huán)節(jié)，如果主要依靠外聘教師，就很難保證教學(xué)全過程的完整性。不少外聘教師存在雇傭思想，上課來，下課走，沒有充足時(shí)間與學(xué)生溝通和交流，僅僅是完成課堂教學(xué)中“教”的環(huán)節(jié)。除了備大綱、備教材以外，多數(shù)外聘教師忽視或者沒有認(rèn)真去做教學(xué)論中極其重要的“備學(xué)生”、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改、考試考查等工作，從而很難做到有的放矢、因材施教，教學(xué)效果也就可想而知。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)相對較低，因而在教學(xué)上必須嚴(yán)格把好各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是加強(qiáng)輔導(dǎo)和平時(shí)答疑工作，了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況，有針對性地幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)中的困難，這在現(xiàn)階段顯得尤為重要。

此外，由于兼職教師自身原因，如原單位工作量增大、教師身體狀況欠佳等原因，都會(huì)引起教師變動(dòng)。教師頻繁更換，導(dǎo)致教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差，對教學(xué)連續(xù)性、一致性產(chǎn)生一定影響。而且，部分兼職教師把兼職工作作為一種“副業(yè)”，很少或基本上不參與學(xué)院管理，很難形成一種主人翁精神。于是，以“打工者”而不是以“主人翁”的身份投入工作就無法發(fā)揮其教學(xué)積極性、能動(dòng)性，無法就獨(dú)立學(xué)院生源特點(diǎn)并按照其人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行“因材施教”，更無法實(shí)施更好的教風(fēng)建設(shè)。

（三）教師管理機(jī)制不健全

從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看，獨(dú)立學(xué)院仍沒有形成一套有效的可以留住人、激勵(lì)人、培養(yǎng)人和發(fā)展人的管理體系。教師管理隨意性、主觀性較強(qiáng)。比如對教師考核流于形式，考評結(jié)果缺乏反饋，這對教師改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)效果不利。許多獨(dú)立學(xué)院雖注重教師的物質(zhì)需要，卻忽略其個(gè)體化需求，激勵(lì)方式單一，激勵(lì)機(jī)制不完善。同時(shí)，還存在著單純偏重兼職或?qū)Ｂ毥處煟恢恢匾晫W(xué)歷教育而忽視素質(zhì)再提高，只重視培訓(xùn)的眼前效果而忽視長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展；教師進(jìn)修機(jī)會(huì)較少；對青年教師的管理力度和有效引導(dǎo)力度不夠等管理理念誤區(qū)，這些都是教師管理機(jī)制不健全的充分體現(xiàn)。

二、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的對策

師資隊(duì)伍建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院人力資源的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，可以采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)，以確保獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的良性運(yùn)行。

（一）實(shí)施靈活的用人機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

以靈活的用人機(jī)制吸引優(yōu)質(zhì)的教師資源，依法完善評聘制度，規(guī)范和促進(jìn)用人機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置等是進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)的重要途徑。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位是面向地方和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，培養(yǎng)社會(huì)和人力市場急需的應(yīng)用型人才，其設(shè)置的專業(yè)往往以市場需求為導(dǎo)向，因此獨(dú)立學(xué)院迫切需要吸收來自社會(huì)各專業(yè)領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、知名度高、責(zé)任感強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的專家來組成教師隊(duì)伍。學(xué)校要按照自身的定位去物色人才，而不能盲目地去“搶”優(yōu)秀碩博士研究生，“挖”公立高等院校優(yōu)秀師資。首先，在現(xiàn)有師資培訓(xùn)上，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全體教師具有相應(yīng)從業(yè)資格，并定期組織教師到社會(huì)生產(chǎn)第一線，體驗(yàn)感悟社會(huì)實(shí)際需要。其次，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的以職稱、資歷等作為評判教師教育教學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)的束縛，建立適合獨(dú)立學(xué)院的教師評估、發(fā)展體系，而不是借用普通高等院校的價(jià)值體系。應(yīng)將教師實(shí)際工作表現(xiàn)和業(yè)績作為聘任、提薪和職務(wù)晉升的重要條件。再次，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)尊重教師教學(xué)活動(dòng)規(guī)律，信任教師教學(xué)活動(dòng)組織能力，鼓勵(lì)其參與獨(dú)立學(xué)院發(fā)展和專業(yè)發(fā)展決策，激發(fā)教師主人翁意識。另外，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)意識，使其將個(gè)人意愿與組織意愿有機(jī)地結(jié)合起來，從而增強(qiáng)他們對于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展建設(shè)的使命感，以無形的情感紐帶與責(zé)任紐帶將組織與個(gè)人緊密聯(lián)系起來。最后，在學(xué)科建設(shè)方面，除了提供必要資金、設(shè)備等方面的支持外，獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)營造寬松的科研氛圍，加強(qiáng)專職教師與兼職教師之間學(xué)術(shù)交流，培育屬于獨(dú)立學(xué)院的學(xué)術(shù)共同體。

（二）轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院在師資隊(duì)伍管理方式上要有別于傳統(tǒng)模式，應(yīng)具有自身特色，在構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的過程中，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)重視對教師的激勵(lì)，針對教師潛在的心理需求，盡量滿足教師的合理要求，用情感化的管理來感化教師，用民主化的管理來認(rèn)可教師，用科學(xué)化的管理來約束教師，努力營造一個(gè)“感情留人、事業(yè)穩(wěn)人、政策引人”的溫馨家園，應(yīng)努力創(chuàng)新管理理念和模式。

一是人本化管理。人是工作中最活躍的決定性因素。在高校，教師是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中最活躍最寶貴資源。在一定意義上，學(xué)院教職工能力的發(fā)揮程度是與管理效能成正比的，在管理過程中，學(xué)院要重視貫徹以人為本的原則，變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源開發(fā)，積極關(guān)注管理對象的主觀能動(dòng)性。管理之道在于以情度理是現(xiàn)代人本管理的精髓所在。為此，獨(dú)立學(xué)院要樹立“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)教師文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)教師的歸屬感。應(yīng)做到知人善任，確定教師主人翁意識，增強(qiáng)參與意識。能根據(jù)教師的專業(yè)、特長、個(gè)性，合理安排教師的職務(wù)、崗位，最大限度地發(fā)揮教師潛力。要建立科學(xué)的人才評價(jià)和晉升機(jī)制，要建立總體目標(biāo)明確的教師崗位聘任制，為“想干事、會(huì)干事、能干事”的教師提供施展才華的平臺(tái)，讓教師在工作中有自豪感和成就感，以事業(yè)留人。同時(shí)，建立人文關(guān)懷的情感，這是人本管理的重要體現(xiàn)。對教師事業(yè)上多理解，工作上多支持，生活上多關(guān)心，交往中多尊重，發(fā)展上多關(guān)注，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)少指責(zé)，獎(jiǎng)懲上多做加法少做減法。同時(shí)，讓他們有說話的機(jī)會(huì)，不同意見有申訴的地方，信息有溝通的渠道，感受到主人翁自豪感、尊嚴(yán)滿足感。所以，獨(dú)立學(xué)院要樹立以教師為核心的管理觀念，以尊重教師為基礎(chǔ)，通過管理人員對教師的細(xì)致服務(wù)，使教師真正感受到學(xué)院的誠心，全身心地投入到工作中去，提高工作質(zhì)量。

二是民主化管理。獨(dú)立學(xué)院師資管理的民主化要求是由大學(xué)組織特性所決定。從本質(zhì)上而言，大學(xué)處于“有組織的無政府狀態(tài)”，究其原因有二：其一，大學(xué)有民主管理的傳統(tǒng)，最初大學(xué)的教學(xué)組織是具有行會(huì)性質(zhì)的教師行會(huì)，在教師行會(huì)中每一教師都有相應(yīng)權(quán)力。其二，大學(xué)教師的思維模式和工作方式具有自身特性，他們是以高深學(xué)問為工作對象，以對知識的生產(chǎn)、傳遞為己任的，在這一過程中，只有教師間最清楚誰最具學(xué)術(shù)權(quán)威，誰最應(yīng)該得到提拔。[4]《教育法》規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！币虼耍谏婕皩處熑斡?、考核、評定、提拔等人力資源管理活動(dòng)時(shí)，學(xué)院一定要廣泛征求各級教師的意見和建議，切忌以行政命令為主導(dǎo)，這樣才能確保公平、公正，進(jìn)而充分激發(fā)教師的進(jìn)取精神。讓教師享有對學(xué)校重大事情的知情權(quán)，參與學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的決策，為教師提供充分的參與機(jī)會(huì)，并提高參與決策程度、能力和水平。教師對學(xué)校工作參與程度越深，越能領(lǐng)會(huì)辦學(xué)理念，越能將學(xué)校工作意圖、決策變成教師共識，越能激發(fā)主人翁責(zé)任感。

（三）構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制和績效考核機(jī)制，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

“科學(xué)管理之父”泰勒曾說過，科學(xué)管理可以概括為：科學(xué)，不是單憑經(jīng)驗(yàn)的方法。協(xié)調(diào)，不是不和別人合作，不是個(gè)人主義。發(fā)揮每個(gè)人最高的效率，實(shí)現(xiàn)最大的富裕。[5]這個(gè)定義綜合反映了科學(xué)管理的思想精髓。因此獨(dú)立學(xué)院在師資隊(duì)伍管理中必須樹立質(zhì)量中心觀念和全面管理觀念，強(qiáng)調(diào)“效率和效益”，并為教師提高素質(zhì)提供各種機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，更新教職工觀念，徹底破除傳統(tǒng)思維模式，建立牢固的經(jīng)營意識和成本意識，提高工作業(yè)績和效率，而且把這些意識同本人的利益意識和利益目標(biāo)聯(lián)系起來，使學(xué)校的教育效益成為自己關(guān)注的事情。為能夠充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，獨(dú)立學(xué)院必須建立良好的激勵(lì)機(jī)制和績效考核機(jī)制。必須在制度上勇于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)高校師資資源的配置渠道和配置模式，為籌集高素質(zhì)的師資資源而廣開渠道。激勵(lì)包括物資激勵(lì)、精神激勵(lì)和發(fā)展激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)方面的措施包括薪酬激勵(lì)、福利激勵(lì)等，精神激勵(lì)包括榮譽(yù)激勵(lì)等，發(fā)展激勵(lì)包括教師晉升、鼓勵(lì)創(chuàng)新等。健全的績效考核機(jī)制包括擁有明確的考核目的、科學(xué)合理的考核指標(biāo)、運(yùn)行良好的反饋機(jī)制、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制等。在執(zhí)行過程中不能簡單以職稱的高低而確定薪酬，一定要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，參照授課的質(zhì)量及教學(xué)效果。對兼職教師更要體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，將貢獻(xiàn)與報(bào)酬緊密結(jié)合在一起，不求所有，但求所用。這些績效考核機(jī)制的運(yùn)行往往與激勵(lì)機(jī)制交織在一起，共同對穩(wěn)定、促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)起著不可忽視的作用。

［1］陶愛珠.世界一流大學(xué)研究——透視、借鑒、開創(chuàng)[M].上海:上海交通大學(xué)出版社，1993.9.

［2］欒 蘭，王續(xù)琨，常東旭.獨(dú)立學(xué)院的現(xiàn)狀分析和發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想——基于波特競爭優(yōu)勢理論模型的思考[J].教育科學(xué)，2010，（1）：63.

［3］獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法[Z].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2008，（26）：7-12.

［4］(美)約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].王承緒 譯.杭州：浙江教育出版社，1987.31.

［5］白雨.管理一定要學(xué)心理學(xué)[M].北京：華文出版社，2010.20.