段澤球，王超

(中南大學(xué)，湖南長沙410082)

高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)在大學(xué)生廉潔教育中的實(shí)踐作用*

段澤球，王超

(中南大學(xué)，湖南長沙410082)

高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)是大學(xué)生最主要、最具影響力的群眾組織。二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)積極踐行廉潔教育，對(duì)于高校開展大學(xué)生廉潔教育意義重大。學(xué)生會(huì)在踐行大學(xué)生廉潔教育中應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生干部的模范帶頭作用、學(xué)生組織內(nèi)部管理的窗口示范作用和學(xué)生工作平臺(tái)的組織協(xié)調(diào)作用，通過多種靈活的形式和手段，使大學(xué)生廉潔教育落到實(shí)處，見到實(shí)效。

二級(jí)學(xué)院;學(xué)生會(huì);廉潔教育

大學(xué)生廉潔教育是黨中央賦予高等學(xué)校培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的神圣職責(zé)與歷史使命，按照教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，“大學(xué)生廉潔教育，是指教育者用廉潔文化的思想理論，對(duì)大學(xué)生施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使大學(xué)生不斷提高道德自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”［1］。高等學(xué)校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)作為大學(xué)生最具影響力的群眾組織，在共青團(tuán)組織的指導(dǎo)下，以學(xué)生為本，服務(wù)為基，是校園文化建設(shè)與大學(xué)生思想政治教育的主要組織者和參與者，在加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育工作中充當(dāng)不可或缺的角色，發(fā)揮了極其重要的作用。因此，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)的重要作用是高等學(xué)校大學(xué)生廉潔教育落在實(shí)處、見到實(shí)效的可靠保證。

一、加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育是二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)的重要職責(zé)

(一)二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)積極踐行大學(xué)生廉潔教育是高校開展大學(xué)生廉潔教育工作的必要組成部分

廉潔教育關(guān)乎學(xué)生成長，是高校工作之必須。高校廉潔教育的實(shí)踐需要層層落實(shí)，學(xué)生會(huì)是其基本載體。學(xué)生會(huì)的全體成員由兩部分學(xué)生角色群體組成，即:學(xué)生會(huì)干部和學(xué)生會(huì)干事。不論是學(xué)生會(huì)干部還是學(xué)生會(huì)干事，他們都代表著學(xué)生的直接利益訴求，同時(shí)，他們也是學(xué)生們利益的維護(hù)者，是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)老師與普通學(xué)生之間的橋梁和紐帶。二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)的全體成員與二級(jí)學(xué)院全體學(xué)生是部分與整體的關(guān)系，因此，二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)積極踐行大學(xué)生廉潔教育是二級(jí)學(xué)院整體開展大學(xué)生廉潔教育的必備環(huán)節(jié)，是高校開展大學(xué)生廉潔教育整體工作格局的重要組成部分。

(二)二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)開展大學(xué)生廉潔教育是構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在要求

學(xué)生會(huì)是校園文化建設(shè)的主力軍，跟學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)團(tuán)支部、學(xué)生黨支部等學(xué)生組織一樣，是建設(shè)和諧校園的重要載體。學(xué)生會(huì)通過自身要求和工作努力，可以在提高學(xué)生廉潔意識(shí)、活躍學(xué)生活動(dòng)、濃厚學(xué)術(shù)氛圍等方面為和諧校園建設(shè)作貢獻(xiàn)。作為具體負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)的主體力量，從活動(dòng)的策劃、申請審批到具體的實(shí)現(xiàn)完成，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開學(xué)生會(huì)干部與干事的投身參與。只有具備比較優(yōu)秀的基本素質(zhì)和工作能力的學(xué)生，才能成為學(xué)生會(huì)的一份子，才能讓領(lǐng)導(dǎo)老師信任，讓廣大同學(xué)信服。因此，身為學(xué)生會(huì)組成部分的學(xué)生會(huì)干部和干事，每個(gè)人都既肩負(fù)著為師生服務(wù)的工作責(zé)任，又肩負(fù)著引導(dǎo)其他學(xué)生篤行向善和健康向上的榜樣責(zé)任。言傳不如身教，事實(shí)勝于雄辯，學(xué)生會(huì)成員具備廉潔信念，以實(shí)際行動(dòng)踐行廉潔價(jià)值觀，對(duì)于身邊同學(xué)有直接的積極引領(lǐng)作用和正面的示范性影響;反之，若學(xué)生會(huì)成員不具備廉潔信念和廉潔意識(shí)，在實(shí)際行動(dòng)中背離并踐踏廉潔價(jià)值觀，對(duì)身邊同學(xué)則將起到極其惡劣的消極和反面影響。可以說，學(xué)生會(huì)成員在學(xué)校教育管理、校園風(fēng)氣與環(huán)境的建設(shè)中起著十分重要的作用。他們的言行舉止尤其是道德素質(zhì)方面的表現(xiàn)，在很大程度上影響著周圍的大部分學(xué)生群體。因此，二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)開展大學(xué)生廉潔教育是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，營造良好的校園風(fēng)氣和學(xué)校氛圍的內(nèi)在要求。

(三)二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)開展大學(xué)生廉潔教育有助于推動(dòng)高校學(xué)生工作健康發(fā)展

高校學(xué)生工作的開展主要通過二級(jí)學(xué)院各項(xiàng)常規(guī)學(xué)生工作的開展得以實(shí)現(xiàn)。二級(jí)學(xué)院各項(xiàng)常規(guī)學(xué)生工作包括團(tuán)委學(xué)生會(huì)工作、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作、學(xué)生思想政治教育工作、學(xué)生心理健康教育工作、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作、違紀(jì)處罰工作、學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)工作等。高校學(xué)生工作能否健康順利地開展，與學(xué)生尤其是學(xué)生會(huì)成員的廉潔教育狀況關(guān)系重大。以對(duì)學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作為例，由于學(xué)生會(huì)成員與普通非學(xué)生會(huì)學(xué)生之間身份的不同，鑒于他們?yōu)閷W(xué)院的學(xué)生工作犧牲個(gè)人時(shí)間所作出的貢獻(xiàn)，在涉及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)時(shí)，一般都有相關(guān)的政策與制度條款支持，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，在綜合評(píng)定中根據(jù)具體表現(xiàn)適度加分。學(xué)生會(huì)成員在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)時(shí)具體如何加分、加多少分、分加給誰、由誰來定，都是同學(xué)和老師們很關(guān)注的問題，也是事關(guān)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作全局的問題。這就要求學(xué)生會(huì)成員必須實(shí)事求是地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，學(xué)生會(huì)上級(jí)干部對(duì)下級(jí)干部和干事要公正客觀地評(píng)價(jià)，指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員的評(píng)價(jià)也必須公允符合實(shí)際。學(xué)生會(huì)成員的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作做好了，得到其他同學(xué)的認(rèn)可，那么其他同學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作就能更加順利地開展。同理可適用于學(xué)生就業(yè)工作。例如，畢業(yè)生與用人單位簽署就業(yè)協(xié)議書存在的違約現(xiàn)象，有不少發(fā)生在曾為學(xué)生會(huì)干部的學(xué)生身上(因?yàn)樗麄兺纫话銓W(xué)生更具競爭力)，若之前在學(xué)生會(huì)接受過相關(guān)教育，慎重?fù)駱I(yè)、理性就業(yè)，不出爾反爾違背就業(yè)協(xié)議承諾，那么對(duì)于學(xué)生就業(yè)工作的質(zhì)量提升也將起到積極的效果。

二、二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)在踐行大學(xué)生廉潔教育中必須發(fā)揮的作用

(一)積極發(fā)揮學(xué)生干部的模范帶頭作用

不論是學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員、部門負(fù)責(zé)人還是部門干事，一般而言均被視為學(xué)生干部的重要成員。高校學(xué)生干部具有高校普通學(xué)生和學(xué)生干部的雙重屬性。學(xué)生會(huì)成員作為組織開展學(xué)生活動(dòng)的主體，一方面以普通學(xué)生同學(xué)的身份參與各種學(xué)生活動(dòng)，與學(xué)生接觸最多，影響最直接;另一方面，學(xué)生會(huì)成員因其學(xué)生干部的身份，往往被視為學(xué)生群體中的排頭兵和榜樣，協(xié)助老師參與學(xué)生事務(wù)管理，在實(shí)際中多多少少總會(huì)擁有一些普通學(xué)生所沒有的權(quán)力，其言其行對(duì)學(xué)生的影響寬泛且深遠(yuǎn)，這種特性就要求學(xué)生會(huì)成員必須充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在踐行大學(xué)生廉潔教育中，以遵規(guī)守紀(jì)的工作方式、以誠實(shí)守信的人格品質(zhì)、以勤儉節(jié)約的生活和工作習(xí)慣、以愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度，展現(xiàn)作為學(xué)生干部所應(yīng)有的素養(yǎng)和素質(zhì)?！罢讼日骸?，學(xué)生干部在踐行大學(xué)生廉潔教育中帶好頭了，普通學(xué)生認(rèn)真踐行大學(xué)生廉潔教育才有可能。

(二)積極發(fā)揮學(xué)生組織內(nèi)部管理的窗口示范作用

作為二級(jí)學(xué)院分團(tuán)委指導(dǎo)下的、學(xué)生覆蓋面最廣的學(xué)生組織，二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)的管理、運(yùn)行和發(fā)展對(duì)于二級(jí)學(xué)院各學(xué)生班級(jí)、團(tuán)支部、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣小組、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等學(xué)生組織的管理、運(yùn)行和發(fā)展有著關(guān)系密切的示范作用。不同的學(xué)生組織作為組織的一種，有其共性:“它是一種權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的集合，它通過矛盾和矛盾的解決巧妙地進(jìn)行平衡?！保?］不同的組織也因其性質(zhì)的差異，在辦事常規(guī)、組織政治和組織文化等方面各有不同，因而可以相互學(xué)習(xí)借鑒各自的管理模式和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)的內(nèi)部管理制度是否健全，組織運(yùn)行是否透明有序，不僅直接關(guān)系到二級(jí)學(xué)院組織開展學(xué)生活動(dòng)的質(zhì)量，而且直接反映二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作的真實(shí)水平。二級(jí)學(xué)院的學(xué)生工作得以順利開展離不開學(xué)院各級(jí)學(xué)生組織發(fā)動(dòng)全院學(xué)生共同配合和積極參與，學(xué)生會(huì)就是各級(jí)學(xué)生組織的標(biāo)桿、旗幟甚至是指揮中心。二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)因其本身性質(zhì)和影響力，在踐行大學(xué)生廉潔教育工作時(shí)的態(tài)度、方法和成效會(huì)對(duì)學(xué)院其他學(xué)生組織產(chǎn)生重要的影響，因此，必須充分發(fā)揮其組織內(nèi)部管理的窗口示范作用，以科學(xué)、合理、有序、公開、高效的態(tài)勢開展大學(xué)生廉潔教育。

(三)積極發(fā)揮學(xué)生工作平臺(tái)的組織協(xié)調(diào)作用

“大學(xué)生廉潔教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就社會(huì)范圍而言，需要學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同努力;就學(xué)校范圍而言，需要黨委、行政、教學(xué)和科研等各方面力量的共同協(xié)作，形成整體合力”［3］。作為學(xué)校和學(xué)院開展學(xué)生工作的重要組織力量，學(xué)生會(huì)必須充分利用自身的特點(diǎn)，積極參與踐行大學(xué)生廉潔教育的組織協(xié)調(diào)工作。一是要在學(xué)生與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)老師之間、學(xué)生和校園內(nèi)外其他群眾組織之間建立有效的溝通與聯(lián)系機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育的開展;二是要適時(shí)地向?qū)W校和學(xué)院相關(guān)主管部門匯報(bào)大學(xué)生廉潔教育的開展情況，及時(shí)研究解決踐行大學(xué)生廉潔教育中存在的問題，總結(jié)本單位開展大學(xué)生廉潔教育的成功經(jīng)驗(yàn)與存在的不足，為高校推廣大學(xué)生廉潔教育的有效方法和途徑助力。

三、二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)踐行大學(xué)生廉潔教育的最佳方法與途徑

(一)建立健全學(xué)生會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，為建設(shè)廉潔型學(xué)生會(huì)提供制度保障

是否擁有完備而有效的制度保障是二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)開展大學(xué)生廉潔教育是否有效的根本前提，主要應(yīng)包括以下幾點(diǎn):1、按照民主集中制的原則，制定并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生會(huì)干部換屆選舉制度，在全院團(tuán)員學(xué)生代表大會(huì)上進(jìn)行公開的投票與唱票，選出學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員;2、按照德才并舉用人唯能的原則，制定并貫徹落實(shí)學(xué)生會(huì)干事招新制度，在學(xué)生會(huì)部門招收吸納新干事進(jìn)入學(xué)生會(huì)時(shí)，部門負(fù)責(zé)人必須集體決策，綜合考察候選人的精神面貌、言行舉止、道德修養(yǎng)和辦事能力;3、按照責(zé)權(quán)明晰的原則，明確學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員、學(xué)生會(huì)各部門、各部門負(fù)責(zé)人及干事的具體責(zé)任和職權(quán)范圍，規(guī)范學(xué)生會(huì)辦事流程;4、按照節(jié)儉、公開、透明的原則，制定并執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷和賬目公開制度，對(duì)學(xué)生會(huì)申請的學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位的公示，實(shí)行“誰使用誰申請、誰使用誰公開”，務(wù)必使學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處、用到明處，用得有價(jià)值、有影響、有意義;5、按照實(shí)事求是的原則，完善對(duì)學(xué)生會(huì)干部和干事的考核制度，制定量化指標(biāo)，結(jié)合民主測評(píng)等方式綜合考核，并在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和成員退出機(jī)制;6、按照開誠布公和謙遜的原則，建立健全對(duì)學(xué)生會(huì)組織整體和成員的監(jiān)督機(jī)制，學(xué)生會(huì)組織的整體工作應(yīng)接受學(xué)院所有師生的問責(zé)、質(zhì)詢與打分，學(xué)生會(huì)主席團(tuán)必須接受學(xué)院分團(tuán)委書記的指導(dǎo)與問詢，學(xué)生會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)生會(huì)各部門負(fù)責(zé)人的工作，學(xué)生會(huì)各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)管好本部門干事的具體表現(xiàn)?？傊?，要用剛性的紀(jì)律和嚴(yán)密的規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)生會(huì)成員的行為，使他們逐步養(yǎng)成廉潔的行為和習(xí)慣。

(二)以文化建設(shè)教育學(xué)生會(huì)成員尊廉崇潔、愛崗敬業(yè)，營造廉潔清正、和諧開明的學(xué)生會(huì)工作風(fēng)氣與氛圍

由于學(xué)生會(huì)成員中有主席團(tuán)成員、部門負(fù)責(zé)人及部門干事三種崗位之分，從工作關(guān)系上而言是一種上下級(jí)的關(guān)系，因而，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境因素和某些落后的傳統(tǒng)思想的影響下，有些學(xué)生會(huì)干部會(huì)不由自主地將自身的角色身份與某些政府官員類比，甚至沾染了類似的官僚習(xí)氣，在工作中不注意工作方法，對(duì)下屬獨(dú)斷專行意氣用事，甚至擺架子講形式，不僅在學(xué)生會(huì)成員中造成不良影響，也給其他同學(xué)造成不好的印象。以培養(yǎng)學(xué)生會(huì)成員愛崗敬業(yè)的服務(wù)意識(shí)為主導(dǎo)，以實(shí)施民主集中式的決策管理制度為依托，以倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友善的工作風(fēng)氣為出發(fā)點(diǎn)，開展各式各樣的形成良好的學(xué)生會(huì)工作文化，使成員們在耳濡目染間提高廉潔意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。

(三)學(xué)生會(huì)作為二級(jí)學(xué)院開展大學(xué)生廉潔教育平臺(tái)建設(shè)的主力軍，要充分利用各種資源打開二級(jí)學(xué)院大學(xué)生廉潔教育的宣教局面

建立一個(gè)有影響力的大學(xué)生廉潔教育的宣傳網(wǎng)絡(luò)，需要不斷拓寬大學(xué)生廉潔教育的宣傳與溝通渠道，保證信息來源多樣與暢通，豐富交流手段。學(xué)生會(huì)通過設(shè)置實(shí)體信箱收取匿名信件，聽取學(xué)生的意見與建議;利用校園BBS相關(guān)版塊進(jìn)行專題討論，開設(shè)學(xué)生會(huì)博客、校內(nèi)網(wǎng)主頁，還可以建立專門的微博、微群、QQ群等即時(shí)交流平臺(tái)，全方位、多媒體地引導(dǎo)學(xué)生會(huì)成員以及學(xué)院其他學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的相關(guān)討論。

(四)學(xué)生會(huì)要牽頭組織開展富有特色的主題活動(dòng)，創(chuàng)新大學(xué)生廉潔教育的方式與內(nèi)容

除了組織學(xué)生會(huì)成員觀看廉潔教育專題影片、請反腐專家學(xué)者做正反兩面的案例講座進(jìn)行正面激勵(lì)與反面警醒等傳統(tǒng)宣傳方式之外，還可以結(jié)合本院實(shí)際情況創(chuàng)新廉潔教育的開展方式。如一學(xué)期一次的“學(xué)生會(huì)公開接待日”活動(dòng);在學(xué)院團(tuán)委的指導(dǎo)下積極引導(dǎo)班級(jí)團(tuán)支部開展以廉潔教育為主題的團(tuán)日活動(dòng);將廉潔教育理念與學(xué)生會(huì)常規(guī)活動(dòng)融合起來，組織開展以廉潔教育為主題的辯論賽、演講比賽、征文比賽、書畫展、廉潔教育知識(shí)競賽，征集廉潔格言警句等，進(jìn)行廉潔型學(xué)生會(huì)的品牌建設(shè)，使廉潔理念在學(xué)生會(huì)全員中深入人心、廉潔意識(shí)在他們腦海中逐漸生長扎根、廉潔成為他們?yōu)槿颂幨赖囊环N習(xí)慣并持之以恒。

［1］李紅權(quán)，張春宇．大學(xué)生廉潔教育:目標(biāo)、現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．黑龍江高教研究，2011，(10):119．

［2］組織的定義和共同特征［EB/OL］．http://www．digiwin．com．cn/news/13_8860．html．

［3］劉進(jìn)，徐克．高校輔導(dǎo)員在大學(xué)生廉潔教育中的作用［J］．文教資料，2009，(2):191．

2012－05－29

段澤球(1966－)，男，湖南益陽人，研究員。