董澤

（中山大學 南方學院 教務部，廣東 廣州 510970）

淺議獨立學院系部教學質量監(jiān)控管理體系的構建

董澤

（中山大學 南方學院 教務部，廣東 廣州 510970）

系部是獨立學院辦學的實體和基層單位，獨立學院的教學質量能否得到保障，系部的教學組織、教學實施、教學管理起著決定性的作用。本文結合影響獨立學院教學質量的因素分析，討論了建立系部教學質量監(jiān)控與評價體系的必要性，并提出相應的構建措施。

系部教學質量監(jiān)控 質量監(jiān)控 體系構建

教學質量是大學的生命線，必須明確以質量為中心的辦學指導思想，樹立以質量為中心的辦學理念，注重教學質量管理，加強教學質量監(jiān)控，這是當前高等學校普遍關心的重要問題。作為高等教育重要組成部分的獨立學院也應以教學質量為中心，加強教學質量監(jiān)控工作。

一、影響獨立學院教學質量的因素分析

教學質量管理是獨立學院教學管理的核心，獨立學院要通過建立有效的教學質量監(jiān)控體系，推動教學質量管理的科學化、規(guī)范化、信息化。教學是一個系統(tǒng)性工程，是由多個因素組成的復雜的過程。教學質量受控因子概括起來可分為四大類：一是教學先在因子，主要包括教育觀念、師資隊伍、生源質量、經費和教學條件、教學管理等；二是教學過程因子，主要包括教學內容、課程建設、教學方法、教學手段、教學評價標準與方法等；三是教學結果因子；四是教學環(huán)境因子，包括校園文化、校風、班風、學校的地理環(huán)境與社會環(huán)境等。［1］

1.教學先在因子中起主導作用的是教師素質及其教學行為。哈佛大學前校長科南特曾說：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數(shù)，而在于一代一代教師的質量，一個學校要站得住，教師一定要出色?！蔽覈怨乓詠砭陀小懊麕煶龈咄健敝劇？梢?，教師的力量非同小可。一支數(shù)量穩(wěn)定、結構合理、素質優(yōu)秀、業(yè)務精干、勇于創(chuàng)新的教師隊伍，是確保教學質量的關鍵。

2.教學過程包括教學內容、課程體系、教學手段與方法等。

（1）獨立學院教學由課堂教學和實踐教學兩部分構成。教學內容一方面包括學生所學習的教材，另一方面包括教師為滿足教學需要提供的其他信息，或者實踐知識和技能。獨立學院生源的特殊性及獨立學院應用型人才的培養(yǎng)目標對教學內容的選擇提出了特殊的要求。

（2）獨立學院應用型人才的培養(yǎng)目標決定了其課程安排的側重點在于學生應用能力的培養(yǎng)，專業(yè)課和實踐課所占份額較大；同時要加強學生的學習基礎，使基礎知識得到鞏固必須增加基礎課時。

（3）獨立學院因其特殊的融資方式和人才培養(yǎng)目標，與市場的關系更加密切，更需要與市場互通信息，也因其對母體高校的依托需要與母體高校信息共享，因此，充分、正確地運用現(xiàn)代教學手段必然促進獨立學院教學質量的提高。

3.教學結果一方面看學生在畢業(yè)時達到學校相關規(guī)定的程度，一方面看畢業(yè)生滿足市場和社會需求的程度。因此，獨立學院一方面要對學生學習信息做統(tǒng)計和評估，并對評估進行元評估，確保學校規(guī)定對畢業(yè)生要求的有效性；另一方面要充分收集市場和社會對畢業(yè)生的反饋信息，并不斷根據這些信息對教學進行改革，提高教學質量。［2］

4.教學環(huán)境因子包括校園文化和社會環(huán)境。前者是學校精神的象征，是一種無形的力量，影響著師生的精神世界。良好的校園文化可以對師生進行思想引導、情感熏陶、意志磨煉和人格塑造，激發(fā)學生學習熱情、奮發(fā)成材，激勵教職工努力工作、實現(xiàn)自身價值。后者包括社會文化、宗教、科技等。

二、建立系部教學質量監(jiān)控與評價體系的必要性

根據上述四類教學質量受控因子建立起的現(xiàn)代意義上的教學質量監(jiān)控體系，可以分為學校內部的質量監(jiān)控體系和學校外部的質量監(jiān)控體系兩大部分。外部質量監(jiān)控多是從教育產出來評價教育機構；而內部質量監(jiān)控機制能夠把住源頭，從輸入和過程中進行高效調控。

系部教學質量監(jiān)控體系作為獨立學院內部質量監(jiān)控體系的重要組成部分，其目標是保障系部自主地對歸口課程和所屬人員（教師、學生等）的教學過程和活動進行監(jiān)控，確保教學過程的規(guī)范性。為此，首先要解決院系兩級教學質量監(jiān)控關系問題，其核心是院系兩級職能分配，通行做法是由教務部門提供政策制度、整體安排和抽查，由系部負責具體實施制度和日常管理檢查，系部教學質量監(jiān)控體系必須與教學過程密切相關，滲透到所有教學環(huán)節(jié)。實施教學質量監(jiān)控體系能夠確保教學過程的規(guī)范性。［3］目前許多獨立學院已經是萬人規(guī)模，系部往往具有超過1500名學生和50名教師的規(guī)模，規(guī)模擴大使繼續(xù)由教務處直接負責教學質量監(jiān)控工作的格局已不再適應要求，將教學質量監(jiān)控體系工作重心下沉到系部非常必要。

三、系部教學質量監(jiān)控體系的構建

教育部在2004年8月印發(fā)的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中指出教學質量監(jiān)控體系包括目標的確定、各主要教學環(huán)節(jié)質量標準的建立、信息的收集整理與分析（統(tǒng)計與測量）、評估、信息反饋、調控等環(huán)節(jié)。在2007年頒布的2號文件中明確強調：“進一步完善高等學校的內部質量監(jiān)控和評價體系。各高等學校要進一步加強教學質量監(jiān)控，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內部質量保障與評價機制，形成社會和企業(yè)對課程體系與教學內容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等，加強對人才培養(yǎng)過程的管理。完善教師、院系、學校三級質量保障機制，逐步建立保證教學質量不斷提高的長效機制?！保?］因此，我認為獨立學院系部教學質量監(jiān)控體系主要由目標、組織、制度、信息評價與反饋五大系統(tǒng)構成。

1.確立教學質量目標是保證教學質量的前提，也是教學質量監(jiān)控與評價體系的重要組成部分［5］。教學質量標準既是教學工作的追求目標，又是質量評價的重要依據，也是教學質量管理的基礎。為了對教學過程進行全過程、全方位、全員性的質量管理，必須確立明確的教學質量管理目標。教學質量目標體系主要由以下目標構成：教學單位教學狀態(tài)質量目標、課程建設質量目標、理論課課堂教學質量目標、實驗教學質量目標、實習教學質量目標、畢業(yè)設計（論文）質量目標、課程考試質量目標、學生學習質量目標等。系部教學質量監(jiān)控目標是系部實施教學管理和監(jiān)控、提高教學質量的基礎和前提。

2.系部教學質量監(jiān)控的組織系統(tǒng)是教學質量管理的目標載體和運行機制，是教學質量監(jiān)控體系得以有效運行的保證，主要包括“控制組織”和“監(jiān)督組織”兩部分。

控制組織即系部一級的教學行政管理組織。系部教學辦公室在教學質量監(jiān)控中起到控制的主體作用，其主要職責是依據學院的辦學目標、指導思想及全院教學質量管理的具體方案，對所屬專業(yè)的教學計劃、各個教學環(huán)節(jié)的安排、教學檢查等進行統(tǒng)一領導和管理，指導教研室對所屬教師、課程進行教學質量管理和對學生的學習活動進行有效的指導、督促和檢查。

監(jiān)督組織按監(jiān)督主體的不同，可以分為“內部監(jiān)督”和“外部監(jiān)督”兩類?！皟炔勘O(jiān)督”組織指的是為提高教學質量，改進教學效果，自行組織的系內監(jiān)督機構。目前，大多數(shù)獨立學院的系部教學質量評估主要是由領導、專家主導的評估。“外部監(jiān)督”的組織主體一般是相對于內部監(jiān)督組織而言，他的主體既可以是獨立學院本身，也可以是更高級的教育主管部門（省教育廳或國家教育部等）。其目的旨在監(jiān)督院系教學各個環(huán)節(jié)落實標準情況及教學質量的好壞。

3.系部要建立起一套科學完整、能適應教育發(fā)展需要、符合教育教學規(guī)律及人才培養(yǎng)目標的教學質量監(jiān)控制度，并形成自我完善和優(yōu)化的長效機制，建立具有獨立學院自身特色的教學質量管理制度。這一制度一方面要滿足學校教學管理的需要，另一方面也要體現(xiàn)社會對學生質量的需求，體現(xiàn)時代對學校教學質量的要求。重要的制度應有：教師教學規(guī)范、課堂教學管理規(guī)定、教師年度考核辦法、教學檢查的規(guī)定、期末考試規(guī)定、教學事故處理規(guī)定等。

4.教學評價是判斷和衡量各主要教學環(huán)節(jié)教學質量的有效手段，具有區(qū)分與優(yōu)選、診斷與改進、激勵與導向等功能，在教學質量監(jiān)控體系中具有重要的地位和作用。系部要重視教學評價，充分合理地利用信息系統(tǒng)所收集、處理的有效信息，結合相應的教學環(huán)節(jié)質量標準，通過對照比較主要來找出教學運行中的不足和問題，對其做出準確的價值判斷。

5.教學質量監(jiān)控反饋系統(tǒng)是教學決策和管理機構獲取信息、改進教學工作、提高教學質量的重要環(huán)節(jié)。系部教學質量監(jiān)控效果的反饋是指對從以上的教學質量監(jiān)控運行中得到的反饋信息及時進行加工處理，并對其質量進行評價，找出教學過程中工作的不足，并對教學質量目標根據實際情況進行修正和調整，從而達到提高教學質量的目的。

四、系部教學質量監(jiān)控體系的預期效果

有些人將教學質量監(jiān)控體系等同于教學檔案管理，這是不全面的，對系部教學質量監(jiān)控與評價體系應有全面的認識。近年來，我所在學校將加強教學質量工程和培養(yǎng)創(chuàng)新性人才工作放在學校工作中心位置，不斷強化教學改革和教學質量監(jiān)控工作，注重項目建設的過程管理；加大教學質量監(jiān)控與評價的專家隊伍建設，認真抓好課堂、實驗、社會實踐、畢業(yè)設計（論文）等關鍵教學環(huán)節(jié)的檢查評估，完善教學各環(huán)節(jié)的管理制度；加強系部及教學、學生管理部門的溝通、協(xié)調、配合，注重評價信息的反饋和落實。隨著教學質量監(jiān)控體系的運行和教學質量管理制度的陸續(xù)頒布，全校上下的質量意識得到強化并日益深入人心。

1.系部在構建教學質量監(jiān)控體系過程中要發(fā)揮應有的作用。

教學質量監(jiān)控體系以教學工作管理程序為基礎，系部起“配合職能”的作用。系部情況隨專業(yè)、課程等因素有很大差異性，不宜規(guī)定得特別具體，系部要根據實際情況進行相應調整，使院級教學質量監(jiān)控體系更加完善。系部要在全面理解教學質量監(jiān)控體系后，主動、務實地建立適合本系部實際的教學質量監(jiān)控的規(guī)范程序，實現(xiàn)系部與教務部門的有機銜接。

2.廣大教師應理解、認可教學質量監(jiān)控體系。

在構建教學質量監(jiān)控體系時，要將方便教師、可操作性強作為首要原則，在教學工作中采集信息，盡量減少附加工作量。要通過溝通交流，使教師認識到改進教學質量的最大受益者是廣大師生，實施質量監(jiān)控的目的不是處罰教師，而是規(guī)范管理以改進教師的工作作風，提高工作效率，有利于長遠發(fā)展。

［1］江珩.21世紀初高校教學質量控制初探閉［J］.高等農業(yè)教育，1997，（6）.

［2］曹劍.獨立學院教學質量監(jiān)控體系研究［D］.湖南農業(yè)大學碩士學位論文，2006.

［3］張洪斌.構建ISO9000質量管理體系下的系部教學質量監(jiān)控體系［J］.中國成人教育2009，（24）.

［4］教育部高等教育司.教育部關于進一步深化教學改革全面提高教學質量的若干意見（OB/OL），2007.

［5］易自力等.全日制普通高等學校教學全面質量管理導論［M］.湖南教育出版社.2004.