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      高校貧困生資助工作中不容忽視的幾個(gè)問題

      2012-08-15 00:49:04
      關(guān)鍵詞:隱私權(quán)貧困生資助

      沈 茹

      高校貧困生資助工作中不容忽視的幾個(gè)問題

      沈 茹

      高校貧困生問題日益突出,政府、學(xué)校、社會(huì)給予了極大的幫助,但在具體實(shí)施資助過程中還存在一些問題,給貧困生的資助工作帶來了不同程度的影響。具體分析了當(dāng)前高校貧困生資助體系中存在的問題,并提出對策與建議。

      高校貧困生;資助;問題;對策

      一、當(dāng)前貧困生資助工作中存在的問題

      (一)重視資助方知情權(quán),忽視貧困生隱私權(quán)

      隨著貧困生的日益增多,資助方為了保障資助工作的公平、公正、公開,力爭讓有限資助資金發(fā)揮最大的效用,在具體實(shí)施資助過程中,往往不注意方式方法,忽視貧困生隱私權(quán)的有效保護(hù),有意無意地侵犯了貧困生的隱私權(quán),給貧困生造成嚴(yán)重傷害。常見的侵犯行為主要有:(1)高校各相關(guān)職能部門對貧困生信息資料管理不善,導(dǎo)致知情主體范圍擴(kuò)大。(2)目前,由于假冒的貧困生越來越多,為了讓有限的資金能真正用在貧困生身上,許多高校都采用公平、公開的工作方法,忽視對貧困生隱私權(quán)的合理保護(hù),在客觀上無意擴(kuò)大了知情權(quán)主體范圍,侵害了貧困生的隱私權(quán)。如不適當(dāng)?shù)毓钾毨改富橐鰻顩r和病史;公布貧困生的QQ號、電話、電子郵箱、網(wǎng)上博客等;公開查詢貧困生膳食卡消費(fèi)情況;在貧困生認(rèn)定時(shí),詳細(xì)介紹甚至要求貧困生當(dāng)面陳述家庭悲劇;有的高校規(guī)定貧困生不得使用手機(jī)、筆記本電腦及其他高消費(fèi)物品,對違反者予以曝光并取消資助等。(3)部分資助單位或個(gè)人喜歡搞隆重的捐贈(zèng)儀式,借資助活動(dòng)來提高自身的社會(huì)形象、擴(kuò)大知名度,達(dá)到宣傳目的。他們在未征得受助貧困生同意的情況下,將貧困生的隱私信息公布在各種媒體上,這無形中侵犯了貧困生的隱私權(quán),對貧困生造成很大的危害。

      (二)重視經(jīng)濟(jì)救助,忽視心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)援助

      1.心理問題。貧困生因?yàn)樨毨?dǎo)致心理障礙是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象,相當(dāng)數(shù)量的貧困生存在不同程度的心理問題。特殊的家庭環(huán)境、艱苦的生活條件、繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)、拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)狀況及畢業(yè)后的就業(yè)困難等,使貧困生自卑、憂郁、焦慮、自我封閉、過度敏感、嫉妒、虛榮等心理問題日益突出。盡管高校對心理健康教育越來越重視,但在實(shí)際工作中,高校主動(dòng)介入并有針對性地對貧困生開展心理健康教育的并不多。一些有嚴(yán)重心理問題的貧困生也不主動(dòng)去接受心理治療。貧困生因心理問題而走極端的事例越來越多。

      2.學(xué)業(yè)問題。貧困生大多來自經(jīng)濟(jì)和教育都比較落后的地區(qū),他們所處的教育環(huán)境、所擁有的教育資源、所接受的教育質(zhì)量與其他學(xué)生相比存在一定差距,因此其學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和綜合學(xué)習(xí)能力相對較差,尤其是英語口語、計(jì)算機(jī)、動(dòng)手操作實(shí)驗(yàn)等與其他學(xué)生相比處于弱勢。一些貧困生為緩解經(jīng)濟(jì)壓力,經(jīng)常在外去打工,學(xué)習(xí)成績受到一定的影響。所以,我們的資助體系中應(yīng)該包括對貧困生學(xué)業(yè)的援助。

      3.就業(yè)問題。目前,大學(xué)生的就業(yè)問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。貧困大學(xué)生作為特殊弱勢群體,家庭經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)交往能力差、社會(huì)關(guān)系薄弱、求職成本不斷攀升等因素都使貧困生在就業(yè)時(shí)處于相對弱勢的境地。關(guān)心、援助貧困生的就業(yè)問題,緩解就業(yè)壓力是各資助主體當(dāng)前應(yīng)考慮的重要內(nèi)容。

      4.創(chuàng)業(yè)問題。在貧困大學(xué)生的絕對人數(shù)不斷上升、就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的今天,創(chuàng)業(yè)必將成為貧困大學(xué)生就業(yè)的路徑之一。隨著國家政策的鼓勵(lì)推動(dòng),越來越多的貧困生走上創(chuàng)業(yè)之路。然而,從創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備之初到能夠在市場競爭中立足,貧困生的創(chuàng)業(yè)要經(jīng)歷一個(gè)艱辛的過程,可以說舉步維艱,面臨著許多的困境。因此,有效指導(dǎo)、幫助貧困生樹立正確的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀,提高他們的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì),鼓勵(lì)扶助他們自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值和理想,便成了高校工作的重要任務(wù)。然而,目前高校創(chuàng)業(yè)教育理論與實(shí)踐都比較薄弱,缺少適合高等教育特點(diǎn)和切合當(dāng)前高等教育發(fā)展實(shí)際的系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育理論。從貧困生這一弱勢群體的視角出發(fā)探討創(chuàng)業(yè)教育,可以說是一項(xiàng)空白。

      (三)重視校內(nèi)勤工助學(xué)崗位設(shè)置,忽視勤工助學(xué)渠道的拓展

      勤工助學(xué),即貧困生通過自己的勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)上的資助,它是解決貧困生生活問題、培養(yǎng)貧困生自立自強(qiáng)品德的最佳途徑之一,也是高校極力提倡的助學(xué)形式之一。但在實(shí)踐過程中,這一助學(xué)形式也存在著一些問題。首先,高校設(shè)置的勤工助學(xué)崗位基本上停留在單一勞務(wù)型層次,而且技術(shù)含量低,如打掃衛(wèi)生、食堂幫廚、收發(fā)報(bào)紙信件、維護(hù)校園治安、臨時(shí)搬運(yùn)等耗時(shí)多、重復(fù)性強(qiáng)、穩(wěn)定性差、報(bào)酬較低的崗位。沒有把勤工助學(xué)和貧困生所學(xué)的專業(yè)相結(jié)合,沒有充分發(fā)揮貧困生的專業(yè)優(yōu)勢。其次,貧困生參加校外勤工助學(xué)活動(dòng)多數(shù)是自發(fā)和分散的,呈現(xiàn)無組織狀態(tài)。這種自發(fā)性和分散性存在著很大的隱患。一是安全隱患。高校對貧困生校外勤工助學(xué)缺少統(tǒng)一組織和規(guī)范的管理,再加貧困生社會(huì)閱歷缺乏,他們的安全問題很難得到保障。二是其合法權(quán)益得不到保障。沒有社會(huì)閱歷的貧困生個(gè)體,分散到紛繁復(fù)雜的社會(huì)上去尋找工作,其正當(dāng)合法權(quán)益容易受到侵害,拖欠工資、不給工資、上當(dāng)受騙的事件時(shí)有發(fā)生。三是高?,F(xiàn)行的學(xué)制客觀上制約了貧困生到社會(huì)上去開展勤工助學(xué)的時(shí)間和空間。

      (四)重視政府資助,忽視社會(huì)捐助

      國家撥款一直是高校貧困生資助經(jīng)費(fèi)的主要來源,學(xué)校自籌和社會(huì)捐助的經(jīng)費(fèi)很少,貧困生資助經(jīng)費(fèi)來源渠道單一,社會(huì)資源未充分利用。隨著貧困生人數(shù)的不斷上升,政府財(cái)力所限,政府的投入和貧困生的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。完全靠政府很難有效地解決根本問題。因此,應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,多渠道地爭取社會(huì)資源的資助。雖然目前已有一些社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、愛國僑胞等社會(huì)力量的積極參與,但參與的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,且尚處于一種自發(fā)、自愿、非義務(wù)和缺乏激勵(lì)機(jī)制的狀態(tài),其應(yīng)有的作用沒有得到發(fā)揮[1]。

      二、對策與建議

      (一)加強(qiáng)資助體系法律建設(shè),有效保護(hù)貧困生的隱私權(quán)

      其一,制定《貧困生資助法》,明確規(guī)定資助主體和受助客體的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任;對各種資助措施的內(nèi)涵、實(shí)施程序、原則方法、法律救濟(jì)、隱私權(quán)等作出科學(xué)界定。徹底改變過去以政策文件為制度主體的現(xiàn)狀,使貧困生資助工作有法可依。

      其二,增強(qiáng)資助和受助雙方的法律意識。要加強(qiáng)高校教師相關(guān)法律知識培訓(xùn),增強(qiáng)他們保護(hù)貧困生隱私權(quán)的法律意識。高校要加強(qiáng)貧困生資助工作的制度建設(shè),從制度上保護(hù)貧困生隱私權(quán)。加強(qiáng)貧困生的檔案及數(shù)據(jù)庫資料等相關(guān)信息管理,防止信息外泄。加強(qiáng)貧困生對自身隱私權(quán)保護(hù)的主體意識。貧困生隱私權(quán)保護(hù)意識普遍比較薄弱,高校要加強(qiáng)貧困生法律知識學(xué)習(xí),提高他們在接受資助過程中的平等意識和權(quán)利意識,正確處理好自身隱私權(quán)和資助方知情權(quán)之間的相互關(guān)系,有效保護(hù)自己隱私權(quán)。貧困生要勇于維護(hù)自己的隱私權(quán)利,對于嚴(yán)重侵害個(gè)人隱私的行為必要時(shí)可通過法律途徑保護(hù)自己。社會(huì)各界在積極資助貧困生的同時(shí),應(yīng)尊重貧困生的隱私權(quán),防止侵犯貧困生個(gè)人隱私的行為發(fā)生。

      其三,以人為本,實(shí)施隱性資助。(1)資助方應(yīng)摒棄功利與虛偽,不要借資助活動(dòng)來擴(kuò)大自己的知名度。不要舉行隆重的助捐贈(zèng)儀式,常見的貧困生代表發(fā)言、宣讀受助貧困生名單和接受資助款等程序應(yīng)該全部取消。在未征得受助貧困生同意的情況下,不得將其私人相關(guān)信息在媒體上公布,以防對貧困生的隱私權(quán)造成侵犯和心理傷害。資助方在提供資助時(shí),應(yīng)站在貧困生的立場考慮問題,采取低調(diào)的做法,讓貧困生有尊嚴(yán)地接受資助,從而有尊嚴(yán)地生活。(2)高校在資助貧困生時(shí),應(yīng)采用潤物細(xì)無聲的人性化方式,找到貧困生隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的“結(jié)合點(diǎn)”,將尊重貧困生的隱私權(quán)放在首位[2]。

      通過構(gòu)建典型多參數(shù)多產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳足跡分析算例,并運(yùn)用算法進(jìn)行仿真計(jì)算,結(jié)果均很好收斂于最優(yōu)值,再通過比例浮動(dòng)分析各參數(shù)的敏感性,作為模型參數(shù)控制依據(jù)。算例仿真計(jì)算證明了模型及算法的合理性和有效性,可以為產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳足跡優(yōu)化問題提供一定的理論及實(shí)踐指導(dǎo)。

      (二)豐富資助內(nèi)容和方式,促進(jìn)助學(xué)內(nèi)涵延伸和拓寬

      高校貧困生的資助應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則,在完善經(jīng)濟(jì)援助的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富資助方式和內(nèi)容,拓展延伸助學(xué)內(nèi)涵,對貧困生實(shí)施全方位的援助。

      1.健全心理援助。首先,要建立一支高水平、高素質(zhì)的心理健康教育師資隊(duì)伍,能夠熟練觀察、識別貧困生的各種心理現(xiàn)象,并能對其疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)和指導(dǎo),特別是對貧困生的心理危機(jī)能給予干預(yù)。其次,要對貧困生定期進(jìn)行心理測評、心理輔導(dǎo)和心理咨詢。對有嚴(yán)重心理問題的貧困生,輔導(dǎo)員、班主任和任課教師應(yīng)給予特別的關(guān)心和幫助,教會(huì)他們掌握自我調(diào)適的方法和技巧,樹立信心,戰(zhàn)勝困難,做生活的強(qiáng)者。

      2.增設(shè)學(xué)業(yè)援助。高校貧困生大多有頑強(qiáng)的學(xué)習(xí)毅力,但由于他們早期學(xué)習(xí)條件差,所接受的教育水平低,學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法欠佳,進(jìn)人大學(xué)之后,他們在計(jì)算機(jī)、英語聽力等一些技能性和實(shí)踐性較強(qiáng)的科目上逐漸顯露出差距,學(xué)業(yè)上的困難日漸突出。所以學(xué)校在給貧困生提供經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí),更應(yīng)該在學(xué)業(yè)上提供應(yīng)有的幫助。(1)班主任和任課教師要深入細(xì)致地了解貧困生的學(xué)業(yè)情況,根據(jù)貧困生學(xué)業(yè)存在的問題制定出具體目標(biāo)和措施,有針對性地幫助貧困生解決學(xué)業(yè)困難。(2)讓學(xué)業(yè)優(yōu)秀生自愿與貧困生結(jié)成“一幫一”對子。(3)建立貧困生學(xué)業(yè)檔案,把貧困生的學(xué)習(xí)實(shí)際情況分配給任課老師,老師在授課過程中加強(qiáng)對貧困生的輔導(dǎo)和關(guān)注。

      3.增設(shè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)援助。高校要加強(qiáng)對貧困生就業(yè)能力的指導(dǎo),提升貧困大學(xué)生就業(yè)競爭力。切實(shí)做好推薦工作,拓寬貧困生就業(yè)渠道。訂單式、捆綁式就業(yè)就是典型的就業(yè)資助方式[3]。加強(qiáng)對貧困生的創(chuàng)業(yè)教育。高??梢悦赓M(fèi)為貧困生開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的課程和講座,培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)技能。高校還應(yīng)對貧困生創(chuàng)業(yè)給予資金上的支持,為他們擔(dān)?;蛱峁┑拖⒒驘o息貸款,打破經(jīng)濟(jì)因素對貧困大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)束縛。高校應(yīng)利用自身的特殊優(yōu)勢,把有創(chuàng)新設(shè)想而無前期資金的貧困生和有資金卻沒有創(chuàng)新項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理有效整合,為有創(chuàng)業(yè)能力的貧困生創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間[4]。

      (三)完善勤工助學(xué)體系,開拓勤工助學(xué)渠道

      國家應(yīng)制定高校貧困生勤工助學(xué)的法規(guī),在相關(guān)法律條文中,明確規(guī)定勤工助學(xué)貧困生的權(quán)利和義務(wù),對勤工助學(xué)的內(nèi)涵、原則、方式、范圍、程序、法律責(zé)任作出科學(xué)界定,保障貧困生勤工助學(xué)的正當(dāng)權(quán)益,使勤工助學(xué)工作有法可依。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,如適當(dāng)免稅等,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人聘用利用業(yè)余時(shí)間做兼職的高校貧困生。高校應(yīng)成立勤工助學(xué)專門組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)集體。詳細(xì)制定規(guī)章制度和管理?xiàng)l例,將工作體制化,實(shí)效化,使勤工助學(xué)活動(dòng)成為學(xué)校工作不可缺少的環(huán)節(jié)。高校要挖掘潛力,多渠道地為貧困生提供勤工助學(xué)崗位。另外,高校要爭取社會(huì)各界的支持,積極開辟校外勤工助學(xué)基地,將貧困生所學(xué)的專業(yè)知識和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,利用假期開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等社會(huì)服務(wù)活動(dòng),將勤工助學(xué)由個(gè)體分散拓展到集體組織,由校內(nèi)拓展到校外,由簡單的體力勞動(dòng)拓展到和專業(yè)技能服務(wù),由臨時(shí)性拓展到穩(wěn)定性,逐步實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)基地化。

      貧困生要正確面對貧困,要自我接納,不抱怨、不自責(zé),把貧窮變?yōu)閵^斗的動(dòng)力。2005“感動(dòng)中國十大人物”的洪戰(zhàn)輝,就為貧困生樹立了光輝典范。

      (四)廣泛開拓渠道,全面動(dòng)員社會(huì)資助

      貧困生問題絕不僅僅是教育問題,更是需要全社會(huì)都來關(guān)心的社會(huì)性問題。僅靠政府、學(xué)校不能解決根本問題,必須廣泛動(dòng)員積極鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與貧困生資助工作,逐步建立多層面、多方位、多渠道的立體式貧困生社會(huì)支持體系。

      1.充分發(fā)揮政府職能。政府應(yīng)從宏觀上對社會(huì)資助進(jìn)行指導(dǎo),設(shè)立貧困生的資助制度。如建立完備的全國征信體系和個(gè)人信用制度,約束和規(guī)范個(gè)人信用行為,促進(jìn)貧困生資助工作可持續(xù)發(fā)展;建立貧困生資助立法,使資助工作有法可依;建立貧困生最低生活保障制度,將其納入社會(huì)保障體系,以減輕貧困生家庭和學(xué)校負(fù)擔(dān)。通過稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與貧困生的資助工作;通過發(fā)行教育彩票,籌集社會(huì)閑散資金,緩解教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,借助社會(huì)力量來扶持教育和資助各類學(xué)校貧困生,同時(shí)也喚起全社會(huì)對教育的重視和關(guān)心。

      2.充分發(fā)揮高校的優(yōu)勢。高校要充分利用和發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢,多渠道吸納社會(huì)公益資源,將更多的社會(huì)資金納入到高校貧困生資助工作中。

      3.充分發(fā)揮社會(huì)輿論的宣傳導(dǎo)向作用。媒體應(yīng)加強(qiáng)對貧困生生活現(xiàn)狀以及典型事跡的宣傳報(bào)道,有效引導(dǎo)激發(fā)民眾捐贈(zèng)意識,讓更多的社會(huì)資金納入貧困生資助中。另外,要建立激勵(lì)機(jī)制,給予資助者一定的精神表彰。

      [1]趙炳起,李永寧.高校貧困生經(jīng)濟(jì)資助體系的困境與對策[J].事業(yè)與財(cái)會(huì),2006(6).

      [2]劉夢青.論高?!柏毨Y助”與隱私權(quán)保護(hù)[J].濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),20079(8).

      [3]趙炳起,李永寧.高校貧困生經(jīng)濟(jì)資助體系的困境與對策[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2006(6).

      [4]孟令軍.貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式構(gòu)建與思想政治教育[N].光明日報(bào),2007-04-15(A6).

      [5]張曉霞.高校貧困生資助體系的問題及對策研究[J].濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào),2006(4).

      G641

      A

      1673-1999(2012)08-0161-03

      沈茹(1965-),女,江蘇鎮(zhèn)江人,碩士,江蘇科技大學(xué)(江蘇鎮(zhèn)江212003)副教授,從事高校教育管理和思想政治教育研究。

      2012-03-20

      江蘇科技大學(xué)人文社科基金項(xiàng)目(2009RW116J);教育部重點(diǎn)課題(DIA090209);江蘇省“十二五”高等教育科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(KT2011048)。

      教育部最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,我國貧困生約320萬,特困生約150萬。貧困生占大學(xué)生在??倲?shù)的35%-45%;特困生占15%-20%。在一些貧困地區(qū),貧困生和特困生所占的比例則更高。政府、社會(huì)各界、學(xué)校高度都重視和關(guān)注貧困生問題。國家相繼制定了一系列的政策和措施,建立了一套比較完整的資助體系,并已取得了明顯成效。但在現(xiàn)階段我國的國情下,貧困生資助工作在具體過程中存在著諸多不足,亟待完善。

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