朱吉玉

安徽旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思考與對(duì)策

朱吉玉

安徽旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源整體質(zhì)量居全國(guó)第8位，2011年旅游總收入全國(guó)排名第11位，基本實(shí)現(xiàn)旅游大省目標(biāo)。但目前安徽旅游的發(fā)展主要依靠自然資源稟賦，發(fā)展觀念仍較落后，開發(fā)層次較低，經(jīng)營(yíng)粗放，缺少內(nèi)涵、質(zhì)量和效益。安徽旅游要進(jìn)一步發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，樹立大營(yíng)銷、大開發(fā)戰(zhàn)略觀念，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化特色品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)區(qū)域合作，注重人才的發(fā)展和科技的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為安徽經(jīng)濟(jì)崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

安徽旅游；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；旅游經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展

一、問題的提出

安徽旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。改革開放30多年來，安徽旅游發(fā)展迅速，2011年旅游總收入已躍居全國(guó)第11位，高于GDP第14位的排名，基本實(shí)現(xiàn)旅游大省目標(biāo)。但目前，安徽旅游的發(fā)展主要依靠自然資源稟賦，發(fā)展觀念仍較落后，開發(fā)層次較低，經(jīng)營(yíng)粗放，拳頭產(chǎn)品少，缺少內(nèi)涵、質(zhì)量和效益，是不可持續(xù)的，進(jìn)一步發(fā)展必然遭遇“瓶頸”制約。

安徽旅游要走科學(xué)發(fā)展的道路，出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有加快轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變小而散、粗放經(jīng)營(yíng)、低層次開發(fā)的落后方式，才能提高安徽旅游的整體質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)安徽旅游的可持續(xù)發(fā)展，使之真正成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為安徽經(jīng)濟(jì)崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，不僅是國(guó)家 “十二五”的主線，也是安徽省“十二五”規(guī)劃的緊迫任務(wù)。在這個(gè)大背景下，探索安徽旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、安徽旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

安徽自然風(fēng)光秀美，人文積淀深厚，是中國(guó)旅游資源最豐富的省份之一。安徽省把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。安徽旅游資源整體質(zhì)量居全國(guó)第8位，其中自然類第3位、綜合類第7位［1］。2011年，旅游總收入1901億元，占GDP比重達(dá)12.5%，在全國(guó)排名第11位，可見發(fā)展空間還很大。

安徽名山勝水遍布全境，自然景觀與人文景觀交相輝映，旅游資源豐富多樣。現(xiàn)有世界文化和自然遺產(chǎn)：黃山風(fēng)景區(qū)；世界文化遺產(chǎn)：西遞、宏村；有黃山、九華山、天柱山、瑯琊山、齊云山5處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；有亳州、壽縣、安慶、績(jī)溪、歙縣5座國(guó)家級(jí)歷史文化名城；有明皇陵遺址、“和縣猿人”遺址、亳州花戲樓等9處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和19處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；還有巢湖市廬江湯池的溫泉度假旅游、蕪湖方特的主題公園，加上皖南、皖西、皖北地區(qū)的紅色旅游。在地理區(qū)位上，安徽位于我國(guó)東南部，處華東腹地，東鄰江蘇、浙江，北接山東，西有湖北、河南，南有江西。毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，周圍有5億多富裕的人口和最豐富的旅游資源，具有獨(dú)特的承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為安徽旅游業(yè)的發(fā)展提供得天獨(dú)厚的條件。

綜上所述，安徽旅游資源豐富，區(qū)域地理?xiàng)l件優(yōu)越，旅游業(yè)是安徽最具潛力、最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間較大。這些條件為安徽旅游進(jìn)一步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省目標(biāo)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、安徽旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

安徽旅游雖然有良好的資源條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，也有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但目前的發(fā)展仍不夠科學(xué)，存在諸多的問題。

（一）資源開發(fā)觀念落后、層次低

目前，安徽旅游資源開發(fā)觀念較落后，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重開發(fā)輕保護(hù)現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，安徽旅游資源開發(fā)，點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小，低水平重復(fù)，無(wú)特色開發(fā)，缺少文化內(nèi)涵，深層次挖掘不夠。

安徽旅游景點(diǎn)眾多，但知名的只有黃山、九華山、方特和西遞宏村等。其它的如紅色旅游重鎮(zhèn)云嶺新四軍舊址、黃山的花山謎窟、六安的天堂寨，都是資源極佳的旅游目的地，但因開發(fā)不足，層次低，配套設(shè)施不完善，這些景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況與其實(shí)際地位很不相稱。

安徽旅游景區(qū)主要以觀光型為主，且尚處于傳統(tǒng)旅游階段。產(chǎn)品等級(jí)較低,不注意綜合開發(fā)，相應(yīng)配套的旅游設(shè)施也較落后，與旅游發(fā)達(dá)省份相比，有較大差距。比如，安徽與江、浙、魯接壤地區(qū)的公路交通條件就有明顯的差距。安徽是一個(gè)以山岳景觀為主的旅游地，景點(diǎn)大都遠(yuǎn)離大中城市，景點(diǎn)間的聯(lián)系主要是公路，但受自然地理因素的影響，這些地方交通條件較差，旅游景區(qū)的接待服務(wù)設(shè)施落后，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營(yíng)粗放，效益低

安徽旅游產(chǎn)品單一，經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單粗放，服務(wù)層次低，觀光產(chǎn)品依然占據(jù)主體地位，文化類旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不夠；收入結(jié)構(gòu)不合理，不能解決游客常住、常留、常來、多買的問題，綜合效益較低［1］。

現(xiàn)代旅游業(yè)不能局限于傳統(tǒng)意義上的觀光旅游，它包括“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素。我省旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，旅游收人中各要素比例不夠均衡。吃、住、行比重高，約占平均消費(fèi)總額62%，游、購(gòu)、娛比重低，約占 38%［2］。

安徽旅游企業(yè)多粗放式經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏文化內(nèi)涵。休閑度假、商務(wù)旅游、文化觀光等產(chǎn)品較少，且開發(fā)深度不夠，服務(wù)層次較低，不能吸引高端客人［2］。比如，安徽黃山是世界著名的旅游景點(diǎn)，天天人流如織，但旅游收入僅列全國(guó)第12位。原因之一是黃山的門票收入占總收入的比重太大，旅游收入中六大要素的比例不夠均衡，住宿、娛樂、購(gòu)物比重偏低，結(jié)構(gòu)不合理，致使綜合效益不高。

此外，安徽省旅游業(yè)外向度偏低，國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游收入之比約為22.33:1，全國(guó)為4.02:1，有很大差距。這也說明安徽旅游經(jīng)營(yíng)水平低，服務(wù)層次不高，必然影響經(jīng)濟(jì)效益。

（三）營(yíng)銷宣傳不到位，旅游景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力低

安徽旅游資源雖然十分豐富，但由于營(yíng)銷宣傳不到位，旅游策劃營(yíng)銷水平不高，政府在營(yíng)銷宣傳上的投入和重視程度不夠，缺少大營(yíng)銷觀念，豐富的旅游資源不能被有效地推向市場(chǎng)，致使安徽許多旅游景點(diǎn)知名度不高，吸引力不大，景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力低。比如：云嶺、大別山的紅色旅游等景點(diǎn)；六安的天堂寨；巢湖的休閑度假村；黃山的花山謎窟，都是資源條件極佳的旅游點(diǎn)，由于宣傳力度不夠，對(duì)游客的吸引力不大，知名度也不高。

（四）區(qū)域聯(lián)合不密切，資源整合關(guān)聯(lián)度低

省內(nèi)各旅游景點(diǎn)缺乏區(qū)域旅游合作，各景點(diǎn)分散、各自為政，區(qū)域聯(lián)合不密切。皖南地區(qū)著名景點(diǎn)與皖中和皖北地區(qū)聯(lián)系較少，沒有實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、連點(diǎn)成線的區(qū)域合作［3］。

旅游資源整合是安徽旅游的短項(xiàng)。安徽旅游資源雖然豐富，觀光、人文、休閑、宗教等類型齊全，但小而分散、各自為政，缺乏有效的整合。各類型旅游景點(diǎn)之間的整合關(guān)聯(lián)度低，沒有很好地把度假、觀光、特種旅游相結(jié)合，把自然、人文、社會(huì)資源相結(jié)合，把紅色與綠色、古色、特色的有機(jī)組合。安徽和毗鄰地區(qū)的區(qū)域聯(lián)合也不十分密切，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，沒有樹立大旅游觀念，使安徽旅游的發(fā)展受到制約。

（五）人才缺乏，科技、服務(wù)水平低

安徽省擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力，但旅游人力資本缺乏，特別缺乏既懂經(jīng)營(yíng)又會(huì)管理的旅游綜合性人才，缺少高端旅游項(xiàng)目的策劃人才，還缺乏高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、出境游業(yè)務(wù)經(jīng)理、韓俄等小語(yǔ)種導(dǎo)游等人才，更缺乏復(fù)合型、協(xié)作型、創(chuàng)新型人才［2］。還存在著一定程度上的人才流失，尤其是皖西等貧困地區(qū)，人才匱乏，管理和服務(wù)水平低下，這些必然影響安徽旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、安徽旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對(duì)策

（一）樹立戰(zhàn)略觀念，作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

安徽旅游要做大做強(qiáng)，首先要樹立旅游發(fā)展戰(zhàn)略觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和旅游主管部門要統(tǒng)一思想，把旅游業(yè)當(dāng)成安徽崛起的重要支點(diǎn)，作為支柱產(chǎn)業(yè)和新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，早作規(guī)劃、作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，有計(jì)劃地落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)。

旅游資源的不可再生性，決定了旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。在旅游開發(fā)上，要處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)破壞、污染自然景觀、影響生態(tài)平衡的盲目開發(fā)。要進(jìn)行高起點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與保護(hù)并舉，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，確保我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［4］。

（二）轉(zhuǎn)變開發(fā)方式，合理整合旅游資源

為提高安徽旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)安徽旅游大發(fā)展，必須在旅游資源開發(fā)、整合上做足文章。

在旅游資源開發(fā)方面，目前安徽仍處于低層次，點(diǎn)多、面廣，小而分散。因此，首先要注重綜合性開發(fā)，不斷提高檔次、提升品位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開發(fā)；其次，要注重文化開發(fā)，要把深厚的徽文化深入到旅游開發(fā)的過程中，著力培育更多具有安徽地域文化特色的精品景區(qū)［2］；再次，要將重點(diǎn)開發(fā)和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，合理利用人財(cái)、物，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理布局和產(chǎn)業(yè)合理分工，避免重復(fù)建設(shè)、項(xiàng)目雷同。

旅游資源整合是實(shí)現(xiàn)旅游資源市場(chǎng)價(jià)值最大化和綜合效益最大化的過程。合理整合有利于充分發(fā)揮旅游資源集聚效益、互補(bǔ)效應(yīng)。因此，要充分利用現(xiàn)有資源，根據(jù)游客細(xì)分市場(chǎng)的需要，合理配置、精心整合，改變小而散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，發(fā)展中心城市綜合功能，形成特色，全面提升安徽旅游的吸引力，努力加強(qiáng)商務(wù)、會(huì)展、購(gòu)物、文化娛樂和觀光旅游的整合。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益

改變旅游產(chǎn)品單一，經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單粗放，服務(wù)層次低，經(jīng)濟(jì)效益差的局面，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游服務(wù)水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造，平衡收入要素，提高經(jīng)濟(jì)效益。在旅游產(chǎn)品建設(shè)方面，要大力開發(fā)適應(yīng)各類旅游需求的新興旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游服務(wù)水平，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)改造。努力實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的合理化比例結(jié)構(gòu)。在吃的方面，要充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，發(fā)展特色餐飲；在住的方面，要改善住宿條件，提高服務(wù)檔次；在行的方面，要盡量縮短在途時(shí)間、實(shí)現(xiàn)交通便利；在游的方面,要發(fā)展特色、樹立品牌，體現(xiàn)個(gè)性和差異；在購(gòu)物方面，要充分挖掘安徽省內(nèi)負(fù)有盛名的土特產(chǎn)品和具有地方特色的旅游紀(jì)念品，比如 “祁門紅茶”、“黃山毛峰”、“太平猴魁”，還有碭山酥梨、懷遠(yuǎn)石榴、銅陵白姜、福利集燒雞等在市場(chǎng)上有很高知名度的產(chǎn)品，要對(duì)這些土特產(chǎn)進(jìn)行深度加工，提高其附加值；在娛樂方面,要完善旅游景區(qū)娛樂功能，開發(fā)民俗風(fēng)情表演節(jié)目，如黃梅戲等?？傊?，要使游客吃出風(fēng)味，住得舒適，行得快捷，游出花樣，購(gòu)得滿意，娛出特色［2］，以增強(qiáng)旅游吸引力，增加旅游收入，實(shí)現(xiàn)旅游綜合效益的提高。

（四）加強(qiáng)宣傳促銷，發(fā)展特色品牌

加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化營(yíng)銷手段，發(fā)展特色品牌，是提高安徽旅游的整體印象，擴(kuò)大安徽旅游的知名度和美譽(yù)度的重要途徑。

首先，要樹立大市場(chǎng)、大營(yíng)銷觀念，認(rèn)真做好宣傳促銷工作。要政府牽頭，精心打造一個(gè)全新、統(tǒng)一、獨(dú)特的安徽旅游品牌形象識(shí)別系統(tǒng)。建立和完善“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”、部門聯(lián)合的宣傳促銷模式。要把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，以長(zhǎng)三角為重點(diǎn)，運(yùn)用各種營(yíng)銷手段，努力把江浙滬高位旅游的“勢(shì)能”變成促進(jìn)安徽旅游發(fā)展的“動(dòng)能”。

其次，要發(fā)展特色品牌，實(shí)施特色戰(zhàn)略。特色品牌是旅游營(yíng)銷的重要突破口，要分析旅游目的地的特色，運(yùn)用有效的營(yíng)銷手段，創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品，樹立鮮明的旅游形象，精心策劃有廣泛影響的旅游活動(dòng)，擴(kuò)大安徽旅游的吸引力。

安徽旅游發(fā)展應(yīng)注意突出四個(gè)方面的特色：一是山岳風(fēng)光；二是徽州文化；三是宗教旅游；四是紅色旅游。安徽省的紅色旅游資源十分豐富，但目前開發(fā)不足，利用不好，效益不高。安徽是紅色旅游大省，著名的“皖南事變”就發(fā)生在這里，這里還有渡江戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役的諸多遺跡，有重點(diǎn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)12個(gè)。因此，應(yīng)以“鐵的新四軍、紅色大別山、解放全中國(guó)”三大主題為引領(lǐng)，結(jié)合皖山皖水、徽文化，打造融參觀教育、度假、戶外體驗(yàn)等產(chǎn)品為一體的綜合型紅色旅游目的地。

（五）加強(qiáng)區(qū)域合作，重視聯(lián)合發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域合作是提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力、滿足游客多樣化需求的有效途徑。安徽的毗鄰地區(qū)旅游資源都很豐富，特別是東部地區(qū)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，又是旅游強(qiáng)省。因此，加強(qiáng)區(qū)域合作，對(duì)安徽旅游發(fā)展大有裨益。要積極推進(jìn)與周邊省份合作，按照“東向帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，向東融合，向中做大，向西拓展，形成互動(dòng)。深入開發(fā)“長(zhǎng)三角”旅游客源市場(chǎng)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)旅游體制接軌，旅游市場(chǎng)融合，旅游產(chǎn)業(yè)東向帶動(dòng)，進(jìn)一步增大江浙滬游客對(duì)我省旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率［2］。

從地理位置和旅游資源特色吸引力看，皖南、皖東、皖西南旅游區(qū)同鄰近的江蘇、浙江、江西等省的旅游區(qū)渾然一體,整體知名度高,吸引力強(qiáng)。因此，要積極開展橫向聯(lián)系。皖東旅游區(qū)可以和南京、蘇州、無(wú)錫乃至上海等城市加強(qiáng)聯(lián)系，皖南旅游區(qū)可以和蘇南、浙北旅游區(qū)聯(lián)為一體，皖西南旅游區(qū)可以和以廬山為中心的贛北旅游區(qū)組成一個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，合理組合，形成有特色的旅游線路，必將大大增強(qiáng)安徽旅游的吸引力［6］。

（六）強(qiáng)化知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，注重人才發(fā)展和科技的運(yùn)用

旅游要發(fā)展，人才是支撐。要樹立人才資源是第一資源的觀念，按照建設(shè)旅游大省和全國(guó)著名旅游目的地的要求，制定安徽旅游人力資源發(fā)展規(guī)劃。充分利用本地區(qū)高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和條件，加強(qiáng)校企合作，加快培養(yǎng)高、中級(jí)旅游管理人才和技能型實(shí)用人才,建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。特別要培養(yǎng)一批小語(yǔ)種導(dǎo)游，比如日語(yǔ)、韓語(yǔ)、法語(yǔ)、

F590.3

A

1673-1999（2012）16-0070-03

朱吉玉（1963-）,男，安徽無(wú)為人，碩士，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（安徽蕪湖 241002）工商管理系副教授。

2012-05-23

安徽省人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人才流失和人才開發(fā)戰(zhàn)略研究”（SK2012A052）。