宋怡達，王興業(yè)

（吉林農業(yè)大學 馬克思主義學院， 吉林 長春 130118）

加強農村基層黨組織建設的對策分析

宋怡達，王興業(yè)

（吉林農業(yè)大學 馬克思主義學院， 吉林 長春 130118）

當前農村地區(qū)黨組織建設存在著諸多的困難，致使黨的先鋒表率作用很難體現(xiàn)出來。要從思想觀念、黨性修養(yǎng)、組織結構發(fā)展、機制體制建設等多方面加強農村基層黨組織建設，不斷提升為人民群眾服務的能力和水平。

基層黨組織；黨性修養(yǎng)；農村黨員

當前農村地區(qū)黨組織建設存在著諸多的困難，具體表現(xiàn)為黨組織領導能力弱化，組織建設形式化、結構松散化，責任使命的功利化、庸俗化，思想意識僵化、因循守舊等等，黨的先鋒表率作用很難體現(xiàn)出來。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”，強調“建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”。這是對廣大黨員干部提出的基本準則和要求，也是抓好農村基層黨組織建設的關鍵，對此，應要做好以下幾點。

一、提升政治素養(yǎng)，強化黨性觀念

加強黨性修養(yǎng)對每個黨員來說都是一個永恒的課題，尤其在當前我國改革開放的進程中，面對市場經濟大潮帶來的各種物質與精神方面的變化與刺激，人們的思想不可避免地受到各種各樣的沖擊。一些農村黨員由于缺乏政治經驗和社會生活經驗，人文素質、思想底蘊不足，面對復雜多變的國際環(huán)境和國內形勢，難以保持政治上的清醒與堅定。因此，農村黨員加強自身的黨性修養(yǎng)，是推動黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式轉化的重要基礎。

一是加強政治理論學習。積極開展農村政治理論、政策法規(guī)等方面知識的教育培訓，通過各種形式的理論學習和宣傳，提升廣大黨員的政治素養(yǎng)，堅定其信念，不斷深入理解黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律，把個人的理論素養(yǎng)與黨組織的要求以及社會發(fā)展規(guī)律的要求統(tǒng)一起來，使農村基層黨組織和黨員始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是加強專業(yè)知識和技能學習。當前社會已然是一個知識型的社會，知識和技能對社會和個人的發(fā)展極為重要，要充分利用黨校、農廣校、職業(yè)學校、農村電化教育和遠程教育等培訓部門的教學資源加強黨員的學習教育，增強學習的主動性，帶動全社會共同努力學習，建設學習型社會、學習型黨組織。

三是加強實踐學習和鍛煉。劉少奇在《論共產黨員的修養(yǎng)》中曾指出：“革命實踐的鍛煉和修養(yǎng)，無產階級意識的鍛煉和修養(yǎng)，對于每一個黨員都是重要的，而在取得政權以后更為重要。”黨性修養(yǎng)不單單是進行理論學習就能夠培養(yǎng)出來的，還要結合實踐鍛煉來加以檢驗和提升。廣大黨員要勇于探索和實踐創(chuàng)新，在實踐的過程中不斷提升自己的黨性觀念和意識，這是黨性修養(yǎng)的重要途徑。

二、加強農村民主政治建設，實現(xiàn)民主政治制度化法律化

改革開放以來，我國的農村基層民主政治建設雖然取得了一定的成就，但隨著農村社會結構和利益的分散化，民主建設中的各種問題依然層出不窮，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”難以完全實現(xiàn)，“村民自治”也難以順利進行，這些都影響著農村社會改革的順利進行。為此，需要盡快加強農村民主政治的制度化法律化建設。

首先，要加強農村立法和宣傳工作。建立健全針對農村社會問題相應的法律法規(guī)以及相關的政策，使各級組織在處理問題時能夠做到有法可依，化解矛盾。另外，要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，開展經常性的農村普法教育和政策宣傳，增強廣大黨員干部依法執(zhí)政的意識，增強人民群眾依法辦事、維護合法權益的意識。

其次，要做到縱深推行“四個民主”。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是我國農村基層民主政治建設的關鍵所在，是構建農村和諧社會、建設社會主義新農村的政治保障。把“四個民主”落到實處，進一步提高基層民主的規(guī)范化水平，是實現(xiàn)農村民主政治的有效途徑。

再次，規(guī)范村民自治的治理模式。村民自治是在農村基層政權建設長期實踐中產生的農村治理模式，并有《中華人民共和國村民委員會組織法》的法律保障。我國農村村民自治實踐已經積累了豐富的經驗，但仍然存在著諸如賄選、強選等不良現(xiàn)象。為此，我們要進一步建立審查村民自治章程和村規(guī)民約合法性的法律監(jiān)督機制，以充分保證村民自治形式應有的作用。

三、加強和完善組織體系和結構建設

當前農村黨組織結構失衡是制約和影響農村黨組織建設的重要問題，完善農村黨組織結構是農村基層組織建設的重要出路。首先，加強和完善組織體系建設。隨著農村社會結構和利益分散化，農村中各種新興的利益團體和組織也日漸增加，要注重在這些團體組織中著力培養(yǎng)黨員和黨組織建設，引導和組織他們更好地為廣大農村地區(qū)服務，為社會主義建設服務。其次，加強和完善組織結構建設。當前在廣大農村地區(qū)，黨組織建設相對要好一些，但是團組織建設更顯得薄弱，其社會作用難以顯現(xiàn)出來，因此我們在進一步完善黨組織建設的同時，更要注重團組織建設，使其能夠更好地為黨和社會培養(yǎng)和輸送更多的優(yōu)秀人才，發(fā)揮其應有的作用。再次，加強組織隊伍建設。農村地區(qū)黨的隊伍中老黨員多、年輕黨員少，文化程度低的多、文化程度高的少。在加強對老黨員思想教育的同時，要加強和注重培養(yǎng)年輕人加入黨的組織，尤其是注重吸引那些具有較高文化水平的、具有先進思想意識和開拓創(chuàng)新精神的年輕人入黨，為農村黨的建設不斷輸入新的血液和動力。

四、完善機制體制建設，強化為民服務意識

完善基層黨組織的機制體制建設，對于農村社會的發(fā)展，起著至關重要的作用。首先，要完善以民主集中制為核心的科學決策機制。進一步完善黨政間的協(xié)調運行機制，建立健全政策制定、決策執(zhí)行與監(jiān)督協(xié)商等農村政權的運行體制，提高政策、法律法規(guī)的科學性和民主性，這是農村社會穩(wěn)定與發(fā)展的政治基礎。其次，建立密切聯(lián)系群眾、尊重群眾社會實踐的長效機制。我國農民是有首創(chuàng)精神的，土地承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)化、村民自治，這些重大改革都是農民群眾的偉大創(chuàng)造，建設社會主義新農村也必須依靠億萬農民的積極性和創(chuàng)造性。只有始終堅持群眾觀點，尊重群眾的社會實踐，我國社會主義建設才會有出路。再次，實現(xiàn)社會管理體制建設和創(chuàng)新。在機制體制變革的過程中，農村基層黨組織要適應自己的角色轉化，堅持以服務群眾為宗旨，把搞好農村公益事業(yè)和農村社會的管理以及帶領廣大農民建設小康社會作為自己的首要職責和任務，更好地實現(xiàn)執(zhí)政為民的目標與要求。

［責任編輯：張忠義］

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1008-8466（2012）05-0055-02

2012-08-29

宋怡達（1987—），女，吉林遼源人，吉林農業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義理論研究。

王興業(yè)（1955—），男，吉林大安人，吉林農業(yè)大學馬克思主義學院教授，主要從事馬克思主義理論研究。