王義山

（長春金融高等?？茖W(xué)校 會(huì)計(jì)系，吉林 長春 130028）

林蛙產(chǎn)業(yè)是吉林省資源特色產(chǎn)業(yè)之一，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富、發(fā)展“三農(nóng)”的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是有效推動(dòng)“天然林保護(hù)工程”和“生態(tài)省建設(shè)”的綠色產(chǎn)業(yè)。吉林省長白山及延脈地區(qū)是中國林蛙主要產(chǎn)區(qū)，被譽(yù)為“中國林蛙之鄉(xiāng)”。近年來，依托種源優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高資源有效利用率，培育壯大龍頭企業(yè)，林蛙產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展并且初具規(guī)模。但是，其中存在的問題也應(yīng)予以關(guān)注和解決，進(jìn)而推動(dòng)吉林省林蛙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

一、吉林省林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，吉林省采取多種措施，精心謀劃林蛙產(chǎn)業(yè)布局，在規(guī)范化養(yǎng)殖、綜合技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、市場體系建設(shè)等方面不斷加大扶持政策和資金傾斜力度，推動(dòng)了林蛙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）林蛙養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)過近20年的發(fā)展，全省林蛙年養(yǎng)殖量達(dá)到幾十億只，年回捕商品量3億只左右，生產(chǎn)林蛙油160噸左右，2010年產(chǎn)值達(dá)到15億元。林蛙主產(chǎn)區(qū)充分利用林業(yè)資源發(fā)展林蛙養(yǎng)殖，林蛙養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模。目前，主產(chǎn)區(qū)封溝養(yǎng)蛙約4 000條，養(yǎng)蛙面積50多萬公頃，養(yǎng)殖戶達(dá)到6 000多戶，養(yǎng)蛙現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要手段之一。舒蘭市被國家科委確定為“中國林蛙種苗示范基地”；樺甸市被吉林省林業(yè)廳確定為“中國林蛙科技示范基地”和“林蛙產(chǎn)業(yè)化示范基地”。

（二）林蛙加工業(yè)漸入佳境

近年來，各地不斷加大研發(fā)力度，林蛙深加工得到較快發(fā)展。主產(chǎn)區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)達(dá)到10多家，產(chǎn)品達(dá)30余種。其中，“蛤士蟆油軟膠囊”1999年獲得吉林省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)、2010年獲得“吉林名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”和“吉林名牌產(chǎn)品”等稱號(hào)。“林鑫”牌林蛙珍油被評(píng)為省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，小山神公司及林鑫公司獲得“吉林長白山中國林蛙油”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

（三）林蛙產(chǎn)品市場前景日趨看好

2009年，樺甸市建成了全國規(guī)模最大、品種最全、最具影響力的林蛙產(chǎn)品專業(yè)市場——中國長白山特產(chǎn)商品城。目前已吸引省內(nèi)外129家企業(yè)和業(yè)戶入駐。2010年白山市林蛙經(jīng)銷戶已達(dá)500多家（含兼營業(yè)戶），年銷售林蛙562萬公斤，主要集中在世界最大人參之鄉(xiāng)的撫松縣萬良長白山人參市場、白山市山貨市場、靖宇縣特產(chǎn)市場、白山縣特產(chǎn)市場及各縣（市、區(qū)）的特產(chǎn)經(jīng)營商店。2010年，白山市林蛙油年產(chǎn)18噸，其中，60%銷往外地，40%進(jìn)入本地市場和林蛙加工企業(yè)。林蛙油軟膠囊通過全國20多家專賣店進(jìn)行銷售，銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布全國25個(gè)省市。同時(shí)，產(chǎn)品銷往韓國、新加坡、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。[1]

二、吉林省林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“十一五”以來，吉林省林蛙產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和競爭力，同時(shí)擁有資源、種源、市場前景、政策機(jī)遇等方面的優(yōu)勢(shì)，為林蛙產(chǎn)業(yè)的蓄勢(shì)待發(fā)提供了良好的條件。

（一）生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)無與倫比

吉林省長白山腹地以及延脈，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春夏秋冬四季分明，年均無霜期140天左右，溫?zé)岫嘤?，擁有豐富的林業(yè)資源和水資源。這里山多林密、溝河交錯(cuò)縱橫，境內(nèi)有鴨綠江、松花江等水系資源，良好的資源環(huán)境為林蛙養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的生態(tài)條件。

（二）種源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

中國林蛙，俗稱蛤士蟆或雪蛤，是一種主要分布在長白山脈及大小興安嶺原始森林的珍稀蛙種。2005年版《中國藥典》已初步認(rèn)定：純正的蛤蟆油藥材僅指中國林蛙出產(chǎn)的干燥輸卵管類制品。由于生態(tài)環(huán)境及生物進(jìn)化差異等因素，國內(nèi)外兩棲動(dòng)物專家學(xué)者，將中國林蛙長白山亞種升為種級(jí)，并定名為“東北林蛙”，因吉林省長白山區(qū)是該蛙種的原產(chǎn)地、主產(chǎn)區(qū)，故又稱“吉林長白山中國林蛙”。長白山自然保護(hù)區(qū)60%的面積被認(rèn)定為林蛙油原產(chǎn)地，尤以黃肚皮和紅肚皮的林蛙為上品，凡遠(yuǎn)離長白山地區(qū)的林蛙油質(zhì)量均無法與之相媲美。吉林省林蛙種源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，養(yǎng)殖的林蛙因個(gè)體大、出油率高、油質(zhì)好、藥用價(jià)值高和保健作用強(qiáng)而享譽(yù)國內(nèi)外。

（三）市場前景大有可為

作為吉林特色產(chǎn)品的林蛙，明代即為貢品，有“四大山珍“和“八珍”的美譽(yù)，是集藥用、食補(bǔ)、美容于一體的珍稀兩棲類動(dòng)物，在醫(yī)藥、保健品、化妝品等方面具有極大的開發(fā)潛力。在國內(nèi)市場上，雖然林蛙產(chǎn)品市場價(jià)格昂貴（3 000元/公斤）被稱為“軟黃金”，但目前產(chǎn)量僅能滿足全國市場10%的需求。吉林省林蛙及其制品很受國際市場歡迎，在東南亞一帶非常走俏，長期供不應(yīng)求。如果能改變“人養(yǎng)蝌蚪天養(yǎng)蛙”的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)人工管護(hù)和提高科學(xué)放養(yǎng)技術(shù)，擴(kuò)大林地載蛙量和林蛙產(chǎn)品的系列深加工，吉林省林蛙產(chǎn)值可以達(dá)到幾百億甚至上千億元。因此，林蛙的綜合開發(fā)價(jià)值高、潛力巨大，市場前景十分廣闊。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)蓄勢(shì)待發(fā)

林蛙產(chǎn)業(yè)在吉林省主產(chǎn)區(qū)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，有全省國家級(jí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目區(qū)《長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)》、有全國規(guī)模最大的林蛙加工企業(yè)、有亞洲最大的撫松縣萬良長白山山貨市場、有全國最大的林蛙商貿(mào)城，逐步形成了產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展模式。同時(shí)，林蛙養(yǎng)殖協(xié)會(huì)以組織科技人員深入到養(yǎng)殖戶進(jìn)行科技培訓(xùn)，組織養(yǎng)殖戶相互參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場講解等形式，讓養(yǎng)殖戶學(xué)到了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。因此，吉林省林蛙產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。

（五）政策扶持機(jī)遇難得

1990年以來，吉林省委、省政府及各地區(qū)高度重視林蛙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制訂了一系列扶持林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。2011年5月，省政府出臺(tái)了《吉林省特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃（2011—2015年）》，規(guī)劃林蛙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出了具體政策措施等，為林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。

白山市于1997年出臺(tái)了《白山市林蛙養(yǎng)殖經(jīng)營管理暫行規(guī)定》，《規(guī)定》推動(dòng)了養(yǎng)蛙生產(chǎn)的規(guī)范化。林蛙養(yǎng)殖生產(chǎn)質(zhì)量有了顯著提高，蝌蚪變態(tài)成活率達(dá)75%以上，變雌率達(dá)40%以上，居同行業(yè)前列。其中《長白山中國林蛙品種標(biāo)準(zhǔn)》和《長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù)規(guī)程》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國家空白，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。

在林蛙養(yǎng)殖方面，通化市出臺(tái)了扶持林蛙產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，2011年林業(yè)部門在費(fèi)用上對(duì)林蛙養(yǎng)殖戶給予優(yōu)惠，還為養(yǎng)殖戶免去了養(yǎng)殖證年檢費(fèi)和森林資源保護(hù)費(fèi)，共為林蛙養(yǎng)殖戶節(jié)省了10萬余元的費(fèi)用支出。

在規(guī)范化養(yǎng)殖方面，通化縣在為養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖證時(shí)，增加了新的要求。一是必須要有租賃協(xié)議書。據(jù)了解，為解決林權(quán)制度改革后，多戶爭溝、爭養(yǎng)殖的問題，縣林業(yè)局對(duì)養(yǎng)殖申請(qǐng)條件及時(shí)做出了調(diào)整，增加了租賃協(xié)議書，即申請(qǐng)養(yǎng)殖者同林地所有者之間簽訂的租賃承包協(xié)議書。二是租賃合同書，包括租賃承包的期限等內(nèi)容。

三、林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難及問題

盡管吉林省林蛙養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益較好，已成為優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于低水平的開發(fā)階段，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模、規(guī)范化的程度、林蛙產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平等方面，還存在著許多亟待解決的問題。

（一）養(yǎng)殖規(guī)模小，規(guī)范化程度低

一是養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低。由于吉林省林蛙主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營管理還處于原始粗放階段，現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平低，專業(yè)人才少，單產(chǎn)低，養(yǎng)殖規(guī)模小。上述問題嚴(yán)重地制約了林蛙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖不達(dá)標(biāo)，回捕率低。目前卵化技術(shù)還不到位，林蛙成活率只能達(dá)到5%左右。據(jù)調(diào)查，有50%以上的養(yǎng)殖戶還是采取原始方法進(jìn)行養(yǎng)殖，用簡易水池對(duì)卵團(tuán)進(jìn)行孵化，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)去建立“三池”（即：孵化池、越冬池、變態(tài)池），從而直接影響到林蛙成活率。目前，回捕率也只有3%～5%。

三是資金投入不足。由于林蛙分散養(yǎng)殖的農(nóng)戶缺乏資金，沒有能力開發(fā)小流域養(yǎng)殖林蛙。建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的林蛙養(yǎng)殖場投資成本高，溝系承包者很少能爭取到政策性資金投入，影響了養(yǎng)殖場的經(jīng)濟(jì)效益。

四是資源開發(fā)不到位，利用率低。目前，少數(shù)養(yǎng)殖戶租用、承包甚至買斷了小流域的經(jīng)營權(quán)，但由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，以至于很長的一條溝內(nèi)只建一個(gè)或幾個(gè)小的養(yǎng)蛙池，有能力進(jìn)溝開發(fā)的人又沒有辦法參與，由此造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致利用率較低。

（二）深精加工產(chǎn)品開發(fā)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，林蛙養(yǎng)殖基本以一家一戶為主，產(chǎn)品主要是蛙農(nóng)自產(chǎn)自銷，具有一定規(guī)模的加工企業(yè)相對(duì)較少。林蛙深加工領(lǐng)域沒有得到有效開發(fā)，林蛙產(chǎn)品至今仍以賣肉食蛙和賣蛙油為主，高科技含量的林蛙油系列下游產(chǎn)品很少，沒有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化鏈條。因此，林蛙產(chǎn)品的真正效益沒有體現(xiàn)出來，還沒有實(shí)現(xiàn)綜合利用和精深加工增值。

（三）缺乏專業(yè)交易市場和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

缺少原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度，銷售渠道沒有納入法規(guī)管理程序。目前，吉林省像樺甸市場那樣的專業(yè)林蛙交易集散地還很少，同時(shí)，對(duì)于林蛙油的質(zhì)量還沒有系統(tǒng)的市場準(zhǔn)入制度進(jìn)行有效的把關(guān)。假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，導(dǎo)致經(jīng)過加工的林蛙油沒有原生態(tài)林蛙油銷售得好。

（四）政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，保障體系不健全

一是承包政策影響蛙農(nóng)養(yǎng)殖信心。目前，吉林省林蛙主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)娃溝系承包期限長短不一，最短的周期是4年，長的為6年。而商品蛙的生長周期就需要3年，蛙農(nóng)沒有定心丸，沒有信心加大投入，對(duì)養(yǎng)娃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響。

二是現(xiàn)行林業(yè)政策要求不得改變林地用途，想要養(yǎng)娃，需要逐級(jí)報(bào)批，且程序復(fù)雜，市級(jí)林業(yè)部門的審批權(quán)限最多也就4年，滿足不了林蛙養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的要求。目前的林業(yè)政策嚴(yán)重制約了林蛙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、加快林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為了做大做強(qiáng)吉林省林蛙產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林蛙養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化，形成品牌效應(yīng)，要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，依靠科技進(jìn)步，挖掘資源潛力，制定并執(zhí)行相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以利于林蛙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善相關(guān)政策，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

一是進(jìn)一步完善相關(guān)政策。政府有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)林蛙養(yǎng)殖的特點(diǎn)適當(dāng)延長養(yǎng)殖戶的承包年限，及時(shí)解決養(yǎng)殖戶承包過程中產(chǎn)生的矛盾和問題，以利于林蛙養(yǎng)殖生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

二是制定原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度。整頓和規(guī)范吉林長白山中國林蛙油產(chǎn)品銷售渠道，理順供求關(guān)系，將其銷售渠道納入法規(guī)管理程序，使其更符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。

三是引導(dǎo)規(guī)范化養(yǎng)殖。加大科學(xué)養(yǎng)殖林蛙的宣傳力度，政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)封溝養(yǎng)蛙者進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，使蛙農(nóng)掌握先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，提高林蛙的孵化率和成活率。建立專業(yè)性的林蛙良種繁育場，以保證放養(yǎng)林蛙的純正度與優(yōu)良性，并逐步禁止對(duì)野生卵團(tuán)的采集和買賣。[2]

（二）培育壯大龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)品集散中心

一是進(jìn)一步加大扶持力度。首先，要以林蛙深加工企業(yè)為龍頭，以林蛙油軟膠囊為主導(dǎo)產(chǎn)品。加強(qiáng)科技研發(fā)，提高產(chǎn)品自主競爭力，利用高技術(shù)專利產(chǎn)品和良好的投資環(huán)境來吸引外地投資者。其次，政府要給予一定的資金或政策支持，加大林蛙養(yǎng)殖技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面的研究力度，攻克林蛙越冬、孵化、變態(tài)等系列難題，使林蛙就地加工轉(zhuǎn)化增值，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)人工養(yǎng)蛙業(yè)的發(fā)展。

二是林蛙產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)急需加強(qiáng)。林蛙主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該分別建立能滿足龍頭企業(yè)加工和銷售需要的林蛙產(chǎn)品集散中心，以實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，使林蛙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)方向發(fā)展。

（三）著力打造品牌，提升林蛙產(chǎn)品知名度

應(yīng)當(dāng)由政府與企業(yè)共同研究林蛙的“地理標(biāo)志性品牌”推廣戰(zhàn)略，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)，監(jiān)管市場，打造知名品牌?？赏ㄟ^電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體加大對(duì)林蛙產(chǎn)品的宣傳。通過多種渠道提升長白山林蛙產(chǎn)品的影響力和知名度，使之向大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展。

（四）加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用

林蛙養(yǎng)殖與林地保護(hù)高度相關(guān)，保持林地生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，對(duì)林蛙的養(yǎng)殖生產(chǎn)具有重要的意義。合理采伐和控制采伐，打擊濫砍盜伐，以保證林蛙生產(chǎn)區(qū)有良好的生態(tài)環(huán)境，以利于林蛙養(yǎng)殖業(yè)能較快地發(fā)展。

[1]吉林省樺甸市大力發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)紀(jì)實(shí).特種養(yǎng)殖網(wǎng)[EB/OL].http：//www.teyang123.com，201109 26.

[2]韓曉東.吉林省中國林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及綜合開發(fā)建議[J].野生動(dòng)物，2003，（2）.