陳頡，張瓊

(1．中共江西省委黨校工商管理教研部，江西南昌330003; 2．南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院，江西南昌330029)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

陳頡1，張瓊2

(1．中共江西省委黨校工商管理教研部，江西南昌330003; 2．南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院，江西南昌330029)

保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，作為《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》當(dāng)中強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)發(fā)展的旅游業(yè)，低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有重要的作用。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū);低碳旅游;發(fā)展對(duì)策

一、研究背景

2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式對(duì)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》作出批復(fù)，自此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為江西省第一個(gè)納入國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)很重要的原則是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、促進(jìn)綠色發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置。這一原則與低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的理念高度一致。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為江西省乃至全國(guó)旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，對(duì)其低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究是非常重要和必要的。

低碳旅游的概念于2009年5月在“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告中被正式提出，我國(guó)于2009年11月1日在“2009·兩岸三地旅游行業(yè)發(fā)展高峰論壇”上首次提出“發(fā)展低碳旅游”，以響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的政策。在此背景下，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳旅游進(jìn)行了一些的研究。國(guó)外學(xué)者研究的重點(diǎn)在于旅游業(yè)與全球氣候變化關(guān)系及旅游業(yè)碳排放定量測(cè)算等方面，對(duì)低碳旅游相關(guān)概念研究很少。Susanne等學(xué)者研究后指出，旅游業(yè)能源消耗量與旅游者行為相關(guān)性很強(qiáng)，旅游者不同的出游方式、住宿設(shè)施甚至是飲食方式等都對(duì)能源消耗和氣候變化有重要影響。［1］國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳旅游的研究相對(duì)國(guó)外起步較晚，研究重點(diǎn)在于定性說明，對(duì)低碳旅游相關(guān)概念進(jìn)行了界定。劉嘯(2009)提出，所謂低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，它不僅對(duì)旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對(duì)旅游者和旅游全過程提出了明確要求。［2］黃文勝(2009)則認(rèn)為，低碳旅游是在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游形式，是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)［3］。馬馳、丁俊慧(2009)指出，低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，應(yīng)該從合理確定生態(tài)承載量、統(tǒng)籌選擇低碳運(yùn)營(yíng)模式兩個(gè)角度發(fā)展低碳旅游［4］。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢(shì)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵括江西省38個(gè)縣(市、區(qū))，包括全部湖體在內(nèi)，面積達(dá)到了5．12萬平方公里，含有極其豐富的資源，是我國(guó)重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)。環(huán)鄱陽湖地區(qū)覆蓋的各種生態(tài)資源，為發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1．資源優(yōu)勢(shì)。鄱陽湖氣候適宜、水量充足，植物種類繁多，并且有大量飛禽走獸棲息，是自我凈化能力極強(qiáng)的重要濕地。環(huán)鄱陽湖地區(qū)幅員遼闊，擁有湖泊、江河、山地、森林、濕地、鄉(xiāng)村、島嶼、城市、名勝古跡等多種旅游資源，這些環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)資源與人文資源相結(jié)合，能形成獨(dú)具特色的低碳旅游景觀組合。除此之外，環(huán)鄱陽湖地區(qū)擁有豐富的水能、風(fēng)能、太陽能等新能源，這也為發(fā)展低碳旅游提供了保障。

2．區(qū)位優(yōu)勢(shì)。環(huán)鄱陽湖地區(qū)地處長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南三大地區(qū)的核心位置，是連接沿海與內(nèi)陸的橋梁，擁有20多個(gè)港口，航空、海運(yùn)、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、路線密集，擁有發(fā)達(dá)的陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，能快速連通華東、華中、華南等區(qū)域。

3．政策優(yōu)勢(shì)。2009年11月，江西省政府發(fā)布了《綠色崛起之路——江西省低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》，這個(gè)國(guó)內(nèi)的首個(gè)省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書提出江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要建立包括低碳旅游在內(nèi)的三大低碳產(chǎn)業(yè)群。2011年《江西省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，2011至2020年之間，南昌要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域旅游集散中心的重要功能，九江要進(jìn)一步發(fā)揮擁有集名山、名水、名湖、名城、國(guó)際重要濕地、全球候鳥重要棲息地等重要資源集一體的優(yōu)勢(shì)，把鄱陽湖建設(shè)成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)把低碳理念運(yùn)用到旅游業(yè)發(fā)展中，這不僅是順應(yīng)時(shí)代的需要，也是順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，更是符合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展理念。低碳旅游是個(gè)新概念，應(yīng)與生態(tài)旅游區(qū)別對(duì)待，分清低碳旅游生成機(jī)制、發(fā)展模式，并結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和規(guī)劃理念為該區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展探索低碳發(fā)展道路。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(1)大力發(fā)展新能源技術(shù)，提供基礎(chǔ)支撐。

作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，低碳旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的建設(shè)必須依托于整個(gè)環(huán)鄱陽湖地區(qū)甚至江西省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境這一基礎(chǔ)條件。要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，必須大力發(fā)展新能源技術(shù)。江西的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，雖然近幾年江西省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，但目前所謂的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在光伏產(chǎn)業(yè)及新能源汽車，發(fā)展方向較為單一，且對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)幫助有限。截至2010年，江西省新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比值為1．87%，較2006年－2009年稍有降低，相較江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展略顯緩慢。環(huán)鄱陽湖地區(qū)幅員遼闊，擁有豐富的各類資源，除去以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的太陽能的利用之外，政府還應(yīng)加大招商引資力度，必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜及投資優(yōu)惠，吸引其他擁有新能源核心技術(shù)的企業(yè)入駐，同時(shí)加大投入鼓勵(lì)本土企業(yè)積極研究新能源技術(shù)，爭(zhēng)取充分利用環(huán)鄱陽湖地區(qū)豐富的水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能及地?zé)崮艿龋猛晟频男履茉醇夹g(shù)建設(shè)真正的低碳產(chǎn)業(yè)集群，從而也能為低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最有力的技術(shù)支持及環(huán)境支持。

(2)充分發(fā)揮政府管理職能，設(shè)立低碳旅游管理機(jī)構(gòu)。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，政府對(duì)低碳旅游發(fā)展的推動(dòng)作用表現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)低碳旅游的重視。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)要得到大的發(fā)展同樣離不開政府的支持與引導(dǎo)，鑒于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及了江西省9個(gè)地區(qū)38個(gè)縣市，若由地方政府管理會(huì)出現(xiàn)較大的差異，不利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，應(yīng)由江西省政府設(shè)立專門部門，結(jié)合江西省省情、各地地方特色，對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用及宏觀調(diào)控作用，貫徹低碳旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)理念。并且，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合已有的或出臺(tái)新的政策法規(guī)，制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，真正做到低碳旅游運(yùn)營(yíng)主體規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，從而發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體示范作用。

(3)制定相應(yīng)制度，推動(dòng)旅游行業(yè)碳減排。

旅游業(yè)所產(chǎn)生的溫室氣體主要來自交通、住宿和餐飲，要實(shí)現(xiàn)碳減排，應(yīng)以政府政策推動(dòng)為主。1)根據(jù)整個(gè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不同景區(qū)、交通設(shè)施、住宿餐飲情況制定相應(yīng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入主管部門和企業(yè)的考評(píng)體系;2)征收碳排放稅，對(duì)碳排放量高的企業(yè)或個(gè)人征收一定金額高碳稅，所得稅款可用于碳減排各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，既可遏制企業(yè)及個(gè)人的高碳排量行為，又可在一定程度上充實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金;3)加大資金投入，研發(fā)新能源交通工具，從根源上減少碳排放。景區(qū)內(nèi)、景區(qū)間多提供免費(fèi)電瓶車、自行車，保證旅游者出行方便;4)成立低碳旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、旅行社、旅游者積極參與低碳旅游。對(duì)采用新能源技術(shù)、建設(shè)低碳節(jié)能建筑的景區(qū)、酒店可給予政策優(yōu)惠或相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)旅行社多開發(fā)低碳旅游項(xiàng)目，可采取以較為優(yōu)惠的價(jià)格吸引旅游者進(jìn)行低碳旅游，由專項(xiàng)基金給予財(cái)政補(bǔ)助。

(4)開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)低碳旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體建設(shè)。

除了充分發(fā)揮政府的監(jiān)管和推動(dòng)作用外，景區(qū)、旅行社、酒店作為低碳旅游產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)主體，也對(duì)構(gòu)建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)起著非常重要的作用。因此，在保證旅游者期望體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，建設(shè)低碳酒店、低碳旅行社。1)對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)景區(qū)進(jìn)行全面的、科學(xué)的論證與規(guī)劃，充分挖掘環(huán)鄱陽湖地區(qū)的湖體、江河、濕地、林地等自然生態(tài)資源，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)學(xué)原理、低碳經(jīng)濟(jì)理念等指導(dǎo)思想及理論依據(jù)，建設(shè)資源循環(huán)使用系統(tǒng)，減少能源消耗及碳排放，打造低碳旅游景區(qū)，鼓勵(lì)景區(qū)使用新能源技術(shù)、使用環(huán)保交通工具;2)改變經(jīng)營(yíng)理念及思路，加強(qiáng)低碳酒店的建設(shè)，酒店建筑采用低碳節(jié)能材料，并可結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)特點(diǎn)，開發(fā)特色飯店服務(wù)，如使用帳篷住宿或建造原生態(tài)客房，盡量減少由于電器使用導(dǎo)致的碳排放量;3)旅行社應(yīng)針對(duì)環(huán)鄱陽湖地區(qū)生態(tài)特色，大力開發(fā)低碳旅游項(xiàng)目，設(shè)計(jì)低碳旅游路線，提倡生態(tài)游、背包游、鄉(xiāng)村游等低碳旅游方式，最大程度上引導(dǎo)旅游者減少碳排放。

(5)打造低碳城市帶，輻射低碳旅游理念。

在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，除了充分利用環(huán)鄱陽湖區(qū)域豐富的生態(tài)資源外，對(duì)城市的低碳化建設(shè)也是非常重要的一環(huán)。從地理位置上看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋的城市大多集中在南昌、九江、景德鎮(zhèn)三個(gè)地區(qū)，可以以這三個(gè)城市作為低碳建設(shè)試點(diǎn)城市，大力發(fā)展以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，推廣新能源技術(shù)的應(yīng)用，加大低碳節(jié)能建筑的建設(shè)力度，鼓勵(lì)市民低碳生活、低碳出行，從整個(gè)城市氛圍推動(dòng)低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城市能夠步入以新能源推廣應(yīng)用、能源節(jié)約和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳城市模式。試點(diǎn)成功后，再以南昌、九江、景德鎮(zhèn)為示范，在整個(gè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市圈中推廣低碳城市模式，最終形成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳城市帶，從而使低碳旅游理念得到大范圍的輻射。

(6)加強(qiáng)教育、宣傳，培育全民低碳意識(shí)。

旅游者作為旅游主體，是一切旅游體驗(yàn)活動(dòng)的直接參與者，對(duì)整個(gè)旅游活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量有直接影響。加強(qiáng)對(duì)旅游者的教育，培育全民低碳意識(shí)是控制碳排放量的一條重要途徑。對(duì)旅游者的教育可分為兩種:一種是政府主管部門、旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、輿論等大力宣傳低碳理念，介紹能源危機(jī)、環(huán)境污染帶來的惡劣影響，引導(dǎo)旅游者有意識(shí)地進(jìn)行低碳旅游;另一種是旅游者的自我教育，旅游是一種帶給人愉悅感知并能強(qiáng)身健體的活動(dòng)，當(dāng)旅游者在旅游過程中因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境得到愉悅感受時(shí)，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一種潛移默化的過程，這個(gè)過程將影響旅游者有意或無意地減少碳排放。針對(duì)這一現(xiàn)象，旅游營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有針對(duì)性地強(qiáng)化旅游者自我教育的效果，使旅游者化被動(dòng)為主動(dòng)。

綜上所述，政府、旅游營(yíng)運(yùn)主體、旅游者本身都對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要真正實(shí)現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，就應(yīng)結(jié)合環(huán)鄱陽湖區(qū)域?qū)嶋H，著力打造一個(gè)包括低碳景區(qū)、低碳住宿、低碳旅行社、低碳交通、低碳餐飲、低碳娛樂、低碳購(gòu)物等在內(nèi)的低碳旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

［1］Susanne B．，Simmonsb David G．，Chris F．．Energy use associated with different travel choices［J］．Tourism Management，2003，(24):267－277．

［2］劉嘯．論低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游［J］．集體經(jīng)濟(jì)，2009，(5)．

［3］黃文勝．論低碳旅游與低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009，(11)．

［4］馬馳，丁俊慧．基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2009，(7)．

責(zé)任編輯 劉絳華

F592．7

A

1008－6463(2012) 04－0060－02

2012－07－20

2012年江西省黨校系統(tǒng)社會(huì)科學(xué)研究年度課題(12QN25)。

陳頡(1985－)，男，江西贛州人，中共江西省委黨校工商管理教研部教師，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理;張瓊(1985－)，女，江西贛州人，南昌工程學(xué)院教師，碩士，研究方向?yàn)槁糜喂芾怼?/p>