沈 雕

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331；西南大學(xué)，重慶 400715）

澳大利亞作為后起的資本主義發(fā)達(dá)國家，其民主的政治環(huán)境、富裕的經(jīng)濟條件以及多元的移民文化，為教育改革發(fā)展提供了良好的滋養(yǎng)環(huán)境。澳大利亞的教育發(fā)展以及21世紀(jì)以來的重大教育行動，不僅使其教育水平達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，也為世界教育發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，成為世界各國特別是發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒的典型和榜樣。要系統(tǒng)全面地了解澳大利亞的教育發(fā)展概況及其世界影響，必須從了解澳大利亞教育的國家背景以及采取的重大教育行動入手。

1 澳大利亞教育的國家背景

1.1 政治背景

澳大利亞是邦聯(lián)制國家，有六個州及兩個領(lǐng)地，各州設(shè)有州長，獨立負(fù)責(zé)州內(nèi)事務(wù)。國家元首是英王或者英女王（澳總督為其代表），但總督實際上不干預(yù)政府的運作，其國家最高行政領(lǐng)導(dǎo)人是總理。澳大利亞聯(lián)邦議會也叫國會，議會由女王（澳總督為其代表）、眾議院和參議院組成。聯(lián)邦政府由眾議院多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組成，該黨領(lǐng)袖任總理，政府部長由總理任命。議會實行普選，每三年一次。澳大利亞是多黨制國家，大小政黨有幾十個，主要有工黨、自由黨和國家黨，其中工黨是目前最大政黨[1]。

1.2 經(jīng)濟背景

澳國土地面積760萬平方公里，是世界第六大國，人口2270萬。澳大利亞不僅國土遼闊，而且物產(chǎn)豐富，是南半球經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的國家，是第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國，也是多種礦產(chǎn)出口量全球第一的國家，有“騎在羊背上的國家”、“坐在礦車上的國家”和“手持麥穗的國家”之稱。2011年澳大利亞GDP全球排名第十三，人均生產(chǎn)總值達(dá)到65477美元，排名世界第六，遠(yuǎn)高于美國、英國等其他主要資本主義發(fā)達(dá)國家[1]。

1.3 歷史文化背景

澳大利亞一詞，原意是“南方大陸”。早在4萬多年前，土著居民便生息繁衍于這塊土地上。1770年，英國航海家?guī)炜税l(fā)現(xiàn)澳大利亞東海岸，并宣布這片土地屬于英國。英國人首先把澳大利亞作為一個流放囚犯的地方。1788年1月26日，第一批囚犯正式在杰克遜港建立起第一個英國殖民區(qū)，也就是今天的悉尼，因此，現(xiàn)在每年的1月26日是澳大利亞的國慶日。1790年，第一批來自英國的自由民以悉尼為中心，逐步向內(nèi)陸發(fā)展，到1803年已拓展到今日的塔斯馬尼亞。19世紀(jì)50年代，澳大利亞發(fā)現(xiàn)儲量豐富的金礦，大批來自歐洲、美洲和中國的淘金客蜂擁而至，成為澳人口激增和迅速致富的歷史關(guān)鍵期。1901年1月1日，六個殖民區(qū)統(tǒng)一成為聯(lián)邦，同時通過第一部憲法。1927年，澳大利亞首都遷往堪培拉[1]。澳大利亞是一個典型的移民國家，來自世界各地120多個國家、140多個民族的人們到此定居，其文化以土著黑人文化和早期的歐洲移民文化為中心，吸收了來自近現(xiàn)代移民為代表的世界各地文化元素，形成了一種由諸多文化融合而成的新文化，即融合型多元文化[2]。

2 澳大利亞教育的發(fā)展概況

2.1 教育發(fā)展歷程

澳大利亞作為新興的移民國家，以建立聯(lián)邦開始計算僅有100多年歷史，其本土歷史文化積淀較少，歷史文化發(fā)展主要源于幾次大的移民浪潮和從移民宗主國傳承的多元文化。澳大利亞遠(yuǎn)離其他大陸，也遠(yuǎn)離了戰(zhàn)爭和重大社會動蕩，是一個沒有經(jīng)歷歷史陣痛和危機洗禮的年輕國家，因此其教育發(fā)展脈絡(luò)也相對比較單一，主要是圍繞移民問題和移民文化。澳大利亞的教育主要經(jīng)歷了同化教育、多元文化教育和教育“去管制化”三個發(fā)展階段。同化教育時期主要是指20世紀(jì)前半葉，澳大利亞學(xué)校教育主要以“盎格魯—澳洲人”為對象，對移民學(xué)生采取同化教育政策，而對土著居民、移民宗主國文化關(guān)注不夠。多元文化教育主要是指20世紀(jì)50年代后，同化教育政策并沒有達(dá)到預(yù)期效果，反而為移民文化發(fā)展創(chuàng)造了條件，為此澳政府開始轉(zhuǎn)移關(guān)注點，并專項撥款加強對多元文化教育的研究。多元文化教育從20世紀(jì)70年代開始走向繁榮，惠特拉姆領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府當(dāng)選后，帶來了教育領(lǐng)域中一個極為重要的變革時代。工黨政府拋棄以往帶有偏見的同化教育模式，取而代之的是對種族多元文化的認(rèn)可和接納，從而掀起了一股多元文化教育的熱潮[2]。在新自由主義所主導(dǎo)的市場經(jīng)濟理性思潮的影響下，20世紀(jì)90年代以后，澳大利亞逐步把教育體系開放于世界市場，讓教育商品化成為政策導(dǎo)向，并致力于吸引全世界有錢學(xué)生以獲取經(jīng)濟利益，也就是教育“去管制化”[3]。

2.2 學(xué)校教育系統(tǒng)

澳大利亞的學(xué)校教育體系主要分為五大部分，分別是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)預(yù)科班課程、技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（英文簡稱TAFE）和大學(xué)。澳大利亞中小學(xué)實行10年級義務(wù)教育，小學(xué)學(xué)制通常為六年制或七年制，在10年級之后，大部分學(xué)生會進(jìn)入高級中學(xué)11年級及12年級（相當(dāng)于我國的高二及高三）。大學(xué)預(yù)科班課程是為海外留學(xué)生設(shè)計的課程，為他們在澳大學(xué)接受更高層次的教育做準(zhǔn)備。TAFE學(xué)院是全國性認(rèn)可與互通的職業(yè)培訓(xùn)教育體制，主要提供專業(yè)技能的訓(xùn)練課程，十分注重課程的實用性和時效性。TAFE學(xué)院也提供各種英語進(jìn)修課程給海外留學(xué)生，同時還有12年級和大學(xué)預(yù)科班課程。大學(xué)提供的課程分別針對博士學(xué)位、碩士學(xué)位、碩士文憑、碩士證書、學(xué)士學(xué)位以及?？莆膽{。博士學(xué)位至少三年，碩士學(xué)位課程為一年半到兩年，學(xué)士學(xué)位課程年限三年（但也可能長達(dá)六年），?？莆膽{課程學(xué)習(xí)時限一般為2-3年[4]。

3 澳大利亞在21世紀(jì)的主要教育行動

3.1 21世紀(jì)學(xué)校教育國家目標(biāo)行動

1999年4月，澳大利亞教育委員會在阿德萊德教育部長會議上宣布了《阿德萊德宣言》，這是一次面向21世紀(jì)提出的學(xué)校教育國家目標(biāo)，也是一次跨世紀(jì)的承諾?！栋⒌氯R德宣言》提出:“澳大利亞的未來依賴于每一個擁有必要知識、理解、技能及價值觀的公民，他們在一個受教育的、公平的、開放的社會中過著有生產(chǎn)能力的、令人滿意的生活，高質(zhì)量的學(xué)校教育是實現(xiàn)這一愿景的關(guān)鍵?！薄栋⒌氯R德宣言》主要圍繞學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)和社會公平三個方面展開，學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特別注重學(xué)生的能力、素養(yǎng)和公民意識的培養(yǎng)；課程建設(shè)要求學(xué)生通過綜合而平衡的關(guān)鍵領(lǐng)域課程訓(xùn)練，同時參與職業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)技能計劃；社會公平要求避免性別、文化與種族、經(jīng)濟背景或地理位置等因素對學(xué)生產(chǎn)生歧視和負(fù)面影響，特別是給予弱勢群體和土著居民平等的教育機會，保證所有學(xué)生獲得高質(zhì)量的教育。21世紀(jì)學(xué)校教育國家目標(biāo)行動實施以來，澳政府增加了對教育的投入，確保每個人都能夠接受到合適而體面的教育。澳大利亞大約有67%的學(xué)生在公立學(xué)校學(xué)習(xí)，33%的學(xué)生在私立學(xué)校學(xué)習(xí)，無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校都能得到澳政府不同程度的資助。澳政府十分重視教師在兒童學(xué)習(xí)過程中的關(guān)鍵作用，從《阿德萊德宣言》發(fā)布后，澳教師的數(shù)量、質(zhì)量以及專業(yè)發(fā)展能力都得到極大提高。同時，澳政府還在高年級基礎(chǔ)教育中推行普職滲透，較多地開設(shè)具有職業(yè)技術(shù)傾向的課程，推進(jìn)了職業(yè)教育與普通教育的一體化，增強了學(xué)生的就業(yè)能力[5]。

3.2 可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃

2005年3月，聯(lián)合國頒布了世界教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年(2005-2014)國際實施計劃》,并且要求世界各國把可持續(xù)發(fā)展教育融入本國各個相關(guān)層次的教育戰(zhàn)略和行動計劃中。澳大利亞歷來都十分重視可持續(xù)發(fā)展，從20世紀(jì)70年代起就開始關(guān)注環(huán)境教育，到2009年4月頒布《可持續(xù)地生活——澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》，這是澳政府延續(xù)其可持續(xù)發(fā)展的教育理念，也是對“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年”的重要回應(yīng)和積極參與?！缎袆佑媱潯返暮诵氖堑诙糠值摹安呗耘c行動”，確定了“證明澳大利亞政府的領(lǐng)導(dǎo)能力”、“再定向教育系統(tǒng)指向可持續(xù)發(fā)展”、“在工商業(yè)中培育可持續(xù)發(fā)展”、“充分調(diào)動社區(qū)的各種力量采取可持續(xù)發(fā)展行動”四大行動策略,并對每個策略提出的必要性、策略的具體目標(biāo)和行動計劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述[6]?！缎袆佑媱潯贩治隽诵率兰o(jì)澳大利亞面臨的教育形勢，指出了澳教育的愿景和使命，提出了可持續(xù)教育發(fā)展的行動策略，為澳大利亞教育發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

4 澳大利亞教育對世界教育的貢獻(xiàn)

澳大利亞中小學(xué)及職業(yè)學(xué)院由各州或領(lǐng)地負(fù)責(zé)管理，聯(lián)邦政府撥款資助，凡澳大利亞的公民和永久居民，均享受免費的中小學(xué)教育，大學(xué)則由聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理。澳大利亞共有42所大學(xué)及230多所?？萍夹g(shù)學(xué)院，這些大學(xué)和學(xué)院幾乎都是公立學(xué)校 （私立大學(xué)只有兩所）。澳教育的分級管理體制、公益發(fā)展道路以及聯(lián)邦政府的全局協(xié)調(diào)，是澳大利亞保持均衡且較高教育質(zhì)量的重要法寶。

4.1 多元文化教育對世界教育的貢獻(xiàn)

澳大利亞是一個移民國家，移民不僅彌補了澳大利亞人口老齡化和勞動力不足的問題，同時也創(chuàng)造了澳大利亞燦爛的物質(zhì)文明和多元文化。澳大利亞有土著居民、非洲黑人、歐洲白人和亞洲黃種人等多人種和多民族文化，但以早期移民引入的歐洲文化為主。澳大利亞多元文化教育提倡無論膚色、民族、宗教、殘疾、性別、經(jīng)濟背景等差異，所有澳大利亞公民都應(yīng)該被提供平等的教育機會，特別是要加強對移民文化的研究和移民兒童的教育。澳大利亞教育的公平性與文化多元性，為世界多民族國家開展多元文化教育以及促進(jìn)教育公平提供了非常成功的實踐案例。

4.2 職業(yè)教育對世界教育的貢獻(xiàn)

澳大利亞TAFE學(xué)院具有一百多年的教學(xué)經(jīng)驗，是澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的主要模式之一，與德國“雙元制”職業(yè)教育模式齊名，也是世界職業(yè)教育發(fā)展學(xué)習(xí)借鑒的主要模式。澳大利亞有著先進(jìn)的職業(yè)教育理念，不僅在基礎(chǔ)教育高年級開始滲透職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)容，而且形成了完備的職業(yè)教育體系。其TAFE學(xué)院作為職業(yè)教育體系中最重要的載體和形式，有市場化運作、行業(yè)參與和強化課程管理三個突出特點。市場化運作是指澳政府對職業(yè)教育的經(jīng)費資助不是直接劃撥，而是采用“購買”教育培訓(xùn)的方式。具體“購買”哪所學(xué)院的教育培訓(xùn)主要采取公開投標(biāo)的市場運作模式，使職業(yè)技術(shù)教育在競爭中得到發(fā)展。澳職業(yè)技術(shù)教育的一個鮮明特色就是職業(yè)教育與行業(yè)需要密切聯(lián)系，聯(lián)邦政府、州政府以及學(xué)院都有行業(yè)咨詢組織。行業(yè)咨詢組織的主要職能是協(xié)調(diào)政校企行的關(guān)系，為政府和學(xué)院提供企業(yè)的需求信息，向企業(yè)宣傳政府的政策，把學(xué)院的教育培訓(xùn)推薦給企業(yè)。澳政府不干涉TAFE學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，但頒布了課程設(shè)置的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院必須嚴(yán)格按照這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)課程并實施教學(xué)[7]。

4.3 澳大利亞教育的國際視野對世界教育的貢獻(xiàn)

無論是《阿德萊德宣言》還是《可持續(xù)地生活——澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》，澳政府始終以一種國際視野審視和發(fā)展本國教育。按照國際一流教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求，其所有學(xué)校教育都是根據(jù)個體的需要、能力與興趣而設(shè)，使得每個學(xué)生的潛能都得以全面發(fā)揮，并能運用于各行各業(yè)。同時鼓勵學(xué)生積極參與國際性項目，及時了解學(xué)生在國際上的水平狀況，制定相關(guān)政策以促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)和競爭實力的提升。澳大利亞的教育是世界一流的教育，這個人口僅2000多萬的國家，已先后培養(yǎng)出十三位獲得過諾貝爾獎的科學(xué)家，為世界發(fā)明創(chuàng)造了很多先進(jìn)的儀器和設(shè)備。其科技成就耀眼奪目，例如飛行記錄儀黑匣子、西藥盤尼西林、超聲波成像技術(shù)、心臟起搏器等，都是澳大利亞科學(xué)家的發(fā)明。

[1]百度百科.澳大利亞[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/3692.htm，2012－09－01.

[2]高曼曼.澳大利亞多元文化教育的發(fā)展及其啟示[J].云南民族大學(xué)學(xué)報，2009（3）:2.

[3]鐘秀梅.澳大利亞教育“去管制化”與“教育公共化”[J].經(jīng)濟社會運動，2010(11).

[4]澳大利亞的教育[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/332942.htm，2012－08－29.

[5]杜德懷.澳大利亞21世紀(jì)學(xué)校教育國家目標(biāo)的行動解析[J].寧波大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版，2009（4）:8.

[6]張建珍，夏志芳.《澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》評析與啟示[J].全球教育展望，2012（12）.

[7]喻本云.澳大利亞職教學(xué)院嚴(yán)格質(zhì)量與管理[N].中國教育報，2007－07－05.