羅 蕊

（華中科技大學 武昌分校，湖北 武漢 430064）

民辦高校軍事理論教學現(xiàn)狀分析

羅 蕊

（華中科技大學 武昌分校，湖北 武漢 430064）

民辦高校的國防教育指的是依據(jù)《中華人民共和國國防法》和《中華人民共和國國防教育法》，對大學生進行軍事理論課堂教學和軍事技能訓練為主要形式的國防教育課程與訓練.目前，民辦高校國防教育狀況是軍事技能訓練已普遍開展且效果較好，但筆者也發(fā)現(xiàn)，民辦高校軍事理論教學的問題較為嚴重，主要表現(xiàn)在軍事理論教學明顯滯后于軍事技能訓練，軍事理論教學機構(gòu)不全、歸屬混亂，教師隊伍短缺且參差不齊，教學內(nèi)容陳舊、教學的形式單一等.全面了解民辦高校軍事理論教學的現(xiàn)狀，是進一步提高軍事理論教學質(zhì)量，深化教學改革急待解決的問題，也有利于促進民辦高校軍事理論教學的進步與發(fā)展.

民辦高校；國防教育；軍事理論教學

2001年4月28日通過的《中華人民共和國國防教育法》指出：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”.“掌握國防知識和技能是每個公民應(yīng)具備的基本能力素質(zhì)，國防知識是公民科學文化素質(zhì)的重要組成部分，也是每個公民應(yīng)具備的基本能力素質(zhì)”.①“高校軍事課教學是全民國防教育的重要組成部分，是人才培養(yǎng)不可缺少的一個重要內(nèi)容.我國高等院校都十分重視大學生軍訓工作，把它作為一門必修課列入教學計劃，作為提高學生綜合素質(zhì)的基本環(huán)節(jié)來抓，高等院校學生在校期間必須接受系統(tǒng)的軍事理論和軍事技能教育”.②在民辦高校開展以軍事技能訓練和軍事理論教學為主要形式的國防教育，既是國家的法律規(guī)定，也是教育基本規(guī)律的客觀要求.根據(jù)當前國家戰(zhàn)略調(diào)整需求，如何深入持久地開展高校國防教育，民辦高校軍事理論教學面臨哪些新情況和新問題，如何扎實有效地開展下去就顯得尤為重要.

1 軍事理論課程是大學生必修課

《中華人民共和國國防法》第四十二條規(guī)定：“各級各類學校應(yīng)當設(shè)置適當?shù)膰澜逃n程，或者在有關(guān)課程中增強國防教育的內(nèi)容.”《中華人民共和國兵役法》規(guī)定在校大學生履行兵役義務(wù)，就必須參加軍事技能訓練，接受國防教育.這些法律對高校開展國防教育都做出了明確的規(guī)定.除此之外，《普通高等學校軍事課教學大綱》規(guī)定：“軍事課程是普通高等學校本、?？频囊婚T必修課”.明確了軍事課的課程性質(zhì)，作為大學期間的一門必修課.根據(jù)要求，各高等院校，包括民辦高校已經(jīng)將軍事理論課程和軍事技能訓練納入了教學計劃和教學大綱.

《教學大綱》中規(guī)定：“軍事理論教學時數(shù)為36學時，學校在完成規(guī)定的學時外，應(yīng)積極開設(shè)選修課和舉辦講座，軍事技能訓練時間為2-3周，實際訓練時間不得少于14 天.”規(guī)定軍事理論課程作為學歷和學位課程，通過考核才能獲得學分.這實際上已經(jīng)將軍事理論課程放在了與其他專業(yè)課和公共課同樣重要的地位.雖然民辦高校已經(jīng)將軍事理論課納入教學計劃，作為一門必修課，但民辦高校普遍采用的做法是在開展軍事技能訓練過程中穿插軍事理論教學，還有部分民辦高校在軍事技能訓練結(jié)束后便不再開展軍事理論教學，使軍事理論課程所需要的實際課時量很難達到36學時要求，一定程度上制約了教學效果的發(fā)揮.

2 軍事理論課教學滯后軍事技能訓練

軍事課分為軍事理論課程和軍事技能訓練課程兩個部分.1985，教育部、總政治部和總參謀部就在部分高等院校進行軍訓試點，2001年又明確了所有的高等學校必須對大學生開展國防教育，以軍事技能訓練和軍事理論教學為主要形式.從1985年到2001年，16年的時間，各大高等院校都積極組織了大學生的軍事技能訓練，使大學生學習了必要的軍事技能，規(guī)范了自己的言行，有利于激發(fā)愛國熱情，自覺履行國防義務(wù).軍事技能訓練的開展，取得了較好的效果，得到社會的肯定.

“由于對大學生進行國防教育的性質(zhì)不明確，因此，在高等學校領(lǐng)導、教師以及學生的心目中，國防教育就是單純的軍事訓練，是加強學生紀律教育、磨煉學生意志、增強學生體魄的一種手段，而不是一門課程”③.因為對高等學校國防教育課程性質(zhì)研究相對滯后，在高等學校課程體系中的定位不明確，導致了軍事理論課在課程建設(shè)上的動搖性和不確定性.在民辦高校具體表現(xiàn)在，軍事教研室掛靠其他部門或與其他部門合署辦公、對軍事理論教師培養(yǎng)不重視、缺乏統(tǒng)一的軍事理論教材，學時進行縮減等.這些都導致了，民辦高校國防教育在教學內(nèi)容上，只集中進行軍事技能訓練，而不開設(shè)軍事理論課或雖開設(shè)軍事理論課但縮減學時的做法.與軍事技能訓練相比較，軍事理論教學無論在實踐領(lǐng)域還是觀念領(lǐng)域都滯后于軍事技能訓練.這種軍事理論課教學滯后于軍事技能訓練的狀況，一定程度上導致了民辦高校軍事理論教學停滯不前.

3 軍事理論教學存在的主要問題

“大學生、尤其是大學新生對軍訓和國防教育的認知水平仍停留在集中軍訓的感性層面上，沒有上升到理性認識，國防意識仍很薄弱.”④與公辦院校相比，民辦高校軍事理論教學的起點低，基礎(chǔ)薄弱，制約軍事理論課程功能的發(fā)揮.各民辦高校間軍事理論教學工作的開展具有不均衡性，但在教學與研究機構(gòu)設(shè)置上機構(gòu)不全、歸屬混亂，軍事理論教學過程中形式單一、效果欠佳，軍事理論教師人員短缺、水平參差不齊的是絕大部分民辦那高校軍事理論教學存在的主要問題.

3.1 教學與研究機構(gòu)不全及歸屬混亂

“高等學校軍事教學機構(gòu)的組織形式，目前全國尚未作統(tǒng)一規(guī)定.”⑤有的民辦高校根據(jù)國家統(tǒng)一安排成立了軍事理論教研室，但在實際教學過程中，采用“兩塊牌子一套人馬”的做法，由武裝部部長兼任軍事理論教研室主任，與學校的武裝部合署辦公，這是目前各民辦高校普遍采用的方式.這種機構(gòu)設(shè)置方式的優(yōu)點是有利于行政與教學的緊密配合，抓好軍事理論教學工作，提高工作效率，其缺點是武裝部門行政性事務(wù)繁雜，一定程度上影響了軍事理論教學科研工作的開展.

隨著民辦高校的發(fā)展，多數(shù)民辦高校進行了機構(gòu)改革和編制的壓縮，導致將國防教育掛靠在其他部門，很多領(lǐng)導除了在開學組織新生軍訓動員大會和閱兵檢驗時會關(guān)注一下，平時根本不予以關(guān)注.很多民辦高校也以經(jīng)費緊張為由沒有開展任何國防教育活動，體現(xiàn)了民辦高校在這塊工作上的薄弱.

因此，從整體上看，民辦高校國防教育機構(gòu)體現(xiàn)出機構(gòu)不全、歸屬混亂的狀況.這樣使得民辦高校的國防教育的管理責任不清晰.

3.2 教師隊伍普遍人員短缺且參差不齊

“高等院校設(shè)軍事訓練機構(gòu)，配備軍事教員，組織實施學生的軍事訓練”⑥.根據(jù)吳溫暖教授主編的《高等學校國防教育》關(guān)于教師編制的說明：“受訓學生在1500以上的學校應(yīng)配專職軍事教員3-4人，1000-1500人的，應(yīng)配專職軍事教員2-3人，1000人以下的應(yīng)配2人”，應(yīng)該說這才是比較符合高校實際的軍事教師人員配置.實際上普通高校國防教育師資狀況很難達到這一要求，而民辦高校的軍事教師的缺口則更為嚴重.

3.2.1 民辦高校軍事理論教師年齡偏小

民辦高校絕大多數(shù)教師是剛從大學畢業(yè)，就走上講臺.這一現(xiàn)象突出地反映了在最近幾年的快速發(fā)展中，民辦高校在師資方面的共性特征——年輕化.另外，軍事理論課是一門綜合性的學科，廣泛涉及社會科學、自然科學和技術(shù)科學各個領(lǐng)域，這就要求軍事理論教師不僅要具備理論方面的教學能力，還要具備操作示范的教學能力，就是必須“能文能武”.而民辦高校軍事理論教師很多是剛走出校門的大學生，這種師資配備嚴重削弱了軍事理論課教學效果.通過對部分民辦高校的走訪，發(fā)現(xiàn)民辦高校領(lǐng)導對教師年輕化、年齡結(jié)構(gòu)不合理也表示非常的擔憂，但也表示學校要有所發(fā)展，師資應(yīng)立足本校培養(yǎng)，單靠引進和依托主校是不現(xiàn)實的，因此想在近期改變教師年輕化的狀況可能性不大.

3.2.2 民辦高校軍事理論教師學歷有差距

國家教育部要求：“高等學校中碩士研究生學歷以上教師應(yīng)達到教師比的80%以上，其中博士研究生應(yīng)達到教師比的30%以上.”對于高等學校國防教育教師，“三年內(nèi)具有碩士學位的軍事教師比例要達到軍事教師總?cè)藬?shù)的20%以上.”⑦而實際情況是絕大部分高等學校教師學歷層次與規(guī)定還有一定的距離，民辦高校則差距更大.

“據(jù)國家教育部體衛(wèi)司有關(guān)資料表明，至2004年，全國高等學校國防教育教師隊伍中研究生占10%以上，但仍不到20%.”⑧由此可見，國防教育教師隊伍建設(shè)速度遠遠趕不上時代發(fā)展的要求，缺乏一支穩(wěn)定的能夠適應(yīng)現(xiàn)代國防教育需要，綜合素質(zhì)較高的教師隊伍.

以華中科技大學武昌分校為例，軍事理論教師本科學歷所占比例最大，達到72.9%，值得注意的是有4.65%的教師通過攻讀在職研究生的方法，提高了學歷層次.

從上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，軍事理論教師的學歷層次明顯提高，但與其他學科專業(yè)相比，軍事理論課教師的學歷結(jié)構(gòu)參差不齊，民辦高校軍事理論教師學歷水平尚難以達到大學本科教學的要求.

3.3 軍事理論教學形式單一

軍事理論教學形式單一、內(nèi)容空洞成為國防教育的主要不足.目前,“我國高校的國防教育主要是以灌輸式的形式為主，這必然使學生感到單調(diào)；其教學內(nèi)容也主要是單純宣傳愛國思想，這也難免讓學生感到枯燥”⑨“國防教育是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，單靠上幾節(jié)教育課和聽幾次報告是遠遠不夠的，必須在廣泛、深入、持久上下功夫，堅持把國防教育納入到高校的重要議事日程、納入到教學的總體規(guī)劃、納入到素質(zhì)教育計劃中去，使國防教育由過去的‘軟指標、獨角戲’改為多元化施教，從而形成全方位、多層次、高效能的高校的國防教育體系”⑩.隨著教學改革的不斷深入，在教學方法方面，傳統(tǒng)的單向式教學方法已不適應(yīng)新世紀人才培養(yǎng)的要求，必須積極地開展啟發(fā)式教學，以激發(fā)和訓練學生的發(fā)問意識.在教學內(nèi)容方面，要優(yōu)化教學內(nèi)容，使之成為課堂教學效果的核心.照本宣科、平淡無奇的陳舊知識灌輸，不僅學生不愿意接受，有時還會產(chǎn)生副作用，降低學生學習軍事理論課的積極性.教師在組織課堂教學時，既要做到教案內(nèi)容源于教材、高于教材，在講好教材中的基本觀點、基本概念的基礎(chǔ)上，又要有針對性地圍繞教學重點增加一些新穎內(nèi)容，擴大學生的視野，提高學生思考問題的能力.另外，教師的教學效果不佳，反映到教學上就是教學方法單一、內(nèi)容陳舊單薄、授課藝術(shù)差、照本宣科多、缺乏情感交流等問題.可見，隨著社會的發(fā)展，大學生對教師水平提出了更高的要求，也給我們的教學工作指明了改進的方向.

軍事理論課教學存在的最大問題是形式單一、內(nèi)容膚淺、國防知識傳授太少.造成這些問題的主要原因有如下幾個方面：

第一，學時短，任務(wù)重.民辦高校根據(jù)《普通高等學校軍事課教學大綱》的要求都開設(shè)了軍事理論課.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)民辦高校的軍事理論課程課時安排比較隨意，為6-25學時不等，平均課時數(shù)量為16學時，1個學分，這與教育部、總參謀部、總政治部2007年聯(lián)合印發(fā)的《普通高等學校學生軍事課教學大綱》中規(guī)定的36學時相去甚遠，少量學校還采取大班授課，更多采用講座形式，人數(shù)最多的每場達600多人.導致工作量偏大，難以取得效果.

第二，教育觀念陳舊.各民辦高校在組織軍事理論教學時，大都憑著老感覺、老思維、老經(jīng)驗在運作，認為計劃只是用于上報，用不著那么細，那么認真，也有的在制定計劃時，片面強調(diào)學生必須在計劃時間內(nèi)完成學習.其中互動教學的形式較為少見.教師不注重教學方法，“填鴨”式教學或“滿堂灌”較為普遍，有些則放任自流搞“自學”，或是簡單地放幾段光盤錄像，難以調(diào)動學生的學習積極性，更提不高學生的學習興趣.?多媒體教學及實踐教育基地更是缺乏.

注 釋：

①楊力.國防教育新論[M].北京：高等教育出版社，2000.168.

②王澍.大學生軍訓是實施素質(zhì)教育的有效途徑[J].湖南人文科技學院學報，2006(5)：144.

③⑤⑧吳溫暖.高等學校國防教育[M].福建：廈門大學出版社，2007.62，102，213.

④何浩軍.高校開設(shè)軍事理論課的調(diào)查與分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2004（5）：84.

⑥全軍學生軍訓工作辦公室.學生軍訓工作理論研討會論文集[C].北京：海潮出版社，2005.

⑦教育部，總參謀部，總政治部.2003-2005年全國學生軍訓工作發(fā)展規(guī)劃.2003.

⑨劉后根.對高校國防教育改革的思考[J].教育研究，2004(6)：37-39.

⑩張雙口.關(guān)于加強高校國防教育的幾點思考[J].思想政治教育研究，2006（1）：29.

?林偉能.高職院校國防教育研究[D].廈門：廈門大學，2008.

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