○張金蘭

（中國(guó)南方航空汕頭有限公司 廣東 汕頭 515000）

一、全面預(yù)算管理概述

所謂全面預(yù)算管理，是指企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，采用一系列綜合手法編制綜合性的資金預(yù)算，并在具體的執(zhí)行過(guò)程中加以充分的監(jiān)管、控制與修正，從而最終確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，也是科學(xué)管理方法的體現(xiàn)之一。在全面預(yù)算管理當(dāng)中，預(yù)算的編制具有三種不同的方式，也即從上到下、從下到上與上下結(jié)合，而這些方式也具體對(duì)應(yīng)著不同的企業(yè)情形。

從上到下的預(yù)算是企業(yè)總部根據(jù)自身的戰(zhàn)略安排及外部的市場(chǎng)情況而制定出的較為詳盡的預(yù)算，是總部分公司預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)。使用這種方式能夠確保企業(yè)總部的利益得到落實(shí)，在戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)，但同樣也存在著變相強(qiáng)制性的弱點(diǎn)，造成旗下分子公司缺乏工作主動(dòng)權(quán)，無(wú)法執(zhí)行人本化管理。從下到上的管理與從上到下的管理恰好相反，其預(yù)算的編制多是需要各分子公司分別進(jìn)行，并將編制情況匯總報(bào)到總部，最終總部給予一定的批示。這種全面預(yù)算的編制方法能夠充分發(fā)揮出各個(gè)分公司的積極性，也降低了企業(yè)總部的工作難度，但卻也不利于企業(yè)總體管理，容易發(fā)生各自為政，經(jīng)營(yíng)劣跡不容易顯露、管理支離破碎的狀況。上下結(jié)合的方式綜合了上述兩種方式的操作步驟，其多是先由企業(yè)總部提出總體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及細(xì)化到分公司的分經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而分公司在這些目標(biāo)的指導(dǎo)之下進(jìn)行本公司的預(yù)算制定，并將相關(guān)結(jié)果反饋給企業(yè)總部，而企業(yè)總部針對(duì)反饋的總體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，從而最終完成對(duì)于各個(gè)層次預(yù)算的制定。

總體而言，全面預(yù)算管理包括著如下三大類(lèi)型，即運(yùn)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算及總體決策預(yù)算，這三大預(yù)算體系也是相輔相成，并且排列方式也擁有一定的順序。運(yùn)營(yíng)預(yù)算主要涉及到企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行當(dāng)中的直接活動(dòng)預(yù)算；財(cái)務(wù)預(yù)算是指較為長(zhǎng)期的投融資類(lèi)型的相關(guān)業(yè)務(wù)的預(yù)算；總體決策預(yù)算也多涉及到長(zhǎng)期性業(yè)務(wù)的預(yù)算，并保障各種預(yù)算之間能夠形成較為統(tǒng)一的整體。

二、全面預(yù)算管理在航空公司運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的作用

全面預(yù)算管理在航空公司運(yùn)營(yíng)當(dāng)中發(fā)揮著巨大的作用，這些作用不僅能夠確保航空公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擁有較為科學(xué)的基礎(chǔ)，而且也保障了航空公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn)?？傮w而言，這些作用可以概括為如下幾點(diǎn)。

首先，全面預(yù)算管理的編制步驟能夠確保航空公司員工對(duì)于航空公司總體的經(jīng)營(yíng)理念形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。全面預(yù)算管理方式的落實(shí)，能夠促使航空公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于航空公司的總體情況有著十分清晰的認(rèn)識(shí)，及時(shí)進(jìn)行航空公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)查及外部市場(chǎng)分析，確保航空公司自身運(yùn)營(yíng)能力與整個(gè)企業(yè)價(jià)值相掛鉤，最終保障所制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)符合航空公司自身實(shí)力，具有可實(shí)現(xiàn)性與可操作性。另外，全面預(yù)算管理也使得航空公司相關(guān)職能部門(mén)對(duì)自身目標(biāo)與能力有所了解，并時(shí)刻注意與其他部門(mén)之間的溝通，從而使得航空公司組織內(nèi)部能夠達(dá)成共識(shí)，確保整個(gè)生產(chǎn)流程流暢開(kāi)展。

其次，全面預(yù)算管理的平衡步驟能夠保障航空公司對(duì)自身所擁有的資源進(jìn)行合理的配置，從而最終降低可能面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)資源基礎(chǔ)理論及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相關(guān)概念，任何一個(gè)航空公司所擁有的資源都是有限的，因此每一家航空公司都面臨著由資源而引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理的平衡模式使得航空公司在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，尤其是融資規(guī)模與渠道的選擇時(shí)，其能夠綜合考慮自身所具有的資源。而這種平衡手段也使得航空公司可以對(duì)自身資金的運(yùn)用加以評(píng)價(jià)，從而能夠起到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

第三，通過(guò)全面預(yù)算管理的調(diào)整功能可以保證航空公司有效規(guī)避盲目經(jīng)營(yíng)行為的出現(xiàn)，使得航空公司所編制的預(yù)算能夠最終得到實(shí)現(xiàn)。調(diào)整功能也就是航空公司全面預(yù)算管理當(dāng)中的預(yù)算控制手段，通過(guò)這一手段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在具體經(jīng)營(yíng)當(dāng)中預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，并加以改正，使得航空公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不致出現(xiàn)較大的偏差，也能夠避免不必要的資源浪費(fèi)。

最后，通過(guò)全面預(yù)算管理的執(zhí)行步驟，能夠保障航空公司的利潤(rùn)連連上升，擁有良好的預(yù)期收益。在整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，航空公司自身的綜合管理水平也能夠得到有效的提升，從而使得在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的提升，最終體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)成果的優(yōu)越，利潤(rùn)的增加，使航空公司在市場(chǎng)當(dāng)中擁有一定的地位與份額。

三、航空公司全面預(yù)算管理體系編制的特點(diǎn)

航空公司對(duì)于全面預(yù)算管理的編制具有自身的一系列特征，而這也使得各家航空公司應(yīng)該嚴(yán)格按照自身的情境進(jìn)行體系編制，從而真正發(fā)揮出全面預(yù)算管理在日常經(jīng)營(yíng)中所發(fā)揮的作用。對(duì)于其特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)可從如下幾個(gè)方面加以考慮。

首先，航空公司全面預(yù)算管理編制的基礎(chǔ)是其自身的航季。在全面預(yù)算管理的指導(dǎo)理念之下，預(yù)算的編制將直接影響航空公司整個(gè)年度的預(yù)算支出，并能夠?qū)τ诟鞣N基礎(chǔ)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)。在全面預(yù)算管理編制過(guò)程中，航空公司既針對(duì)行業(yè)的特征加以考慮，也要將自身的航季融合到編制過(guò)程中。一般情況下，全面預(yù)算管理的編制通常是在每一年度的九月份開(kāi)始，針對(duì)整個(gè)下一年的預(yù)算支出情況加以綜合指導(dǎo)。在構(gòu)建整體預(yù)算的基礎(chǔ)上，下一年度的具體費(fèi)用支出、成本管理計(jì)劃等都能夠形成，并形成具體的文件，分別發(fā)放到各個(gè)部門(mén)中，由不同的部門(mén)具體安排自身的工作，從而確保預(yù)算計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。在時(shí)間安排上，十月份通常是進(jìn)行草案的整體化討論，十一月份則完成初步的預(yù)算稿件，而十二月份最終完成全面預(yù)算管理的文件，并具體進(jìn)行發(fā)放，指導(dǎo)來(lái)年的具體工作。航空公司航季的特征使得已經(jīng)下達(dá)的預(yù)算文件在來(lái)年的前兩個(gè)月的執(zhí)行過(guò)程中需要進(jìn)行一定的調(diào)整，從而使之更符合自身的特征。

其次，航空公司全面預(yù)算體系的編制內(nèi)容具有一定的特殊性。就航空公司而言，全面預(yù)算管理體系的編制基本應(yīng)該涵蓋日常運(yùn)營(yíng)預(yù)算、投資方面的預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理預(yù)算。日常運(yùn)營(yíng)預(yù)算涉及到對(duì)航空公司每年業(yè)務(wù)量的增減情況，它又具體分為營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)的預(yù)算、費(fèi)用與成本方面的預(yù)算等會(huì)計(jì)方面所表示的各項(xiàng)預(yù)算。投資方面的預(yù)算涉及到航空公司的年度對(duì)外投資計(jì)劃，也即采用較為合理的投資評(píng)估方式，來(lái)確定年度長(zhǎng)期投資預(yù)算、短期投資預(yù)算等各種類(lèi)型的營(yíng)利性投資預(yù)算。財(cái)務(wù)管理預(yù)算是指航空公司在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的各項(xiàng)財(cái)務(wù)性收入與支出情況而導(dǎo)致的預(yù)算編制，其對(duì)于整個(gè)航空公司的財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。財(cái)務(wù)管理預(yù)算主要涵蓋著財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的三大報(bào)表預(yù)算。

最后，預(yù)算的重點(diǎn)在于成本控制。航空公司成本控制的重點(diǎn)是在運(yùn)力變化情況下如何準(zhǔn)確下達(dá)成本預(yù)算。內(nèi)容主要包括運(yùn)力變化下的人工成本預(yù)算、行政管理成本預(yù)算、銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)算。預(yù)算下達(dá)后，如何按照剛性預(yù)算原則嚴(yán)格控制成本是重中之重。針對(duì)航空公司的高負(fù)債行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)今世界美元及其他幣種匯率變化趨勢(shì)和境內(nèi)外融資環(huán)境差異，應(yīng)該更多的關(guān)注如何有效利用多種融資手段，拓展境外融資，合理準(zhǔn)確搭配負(fù)債外幣幣種選擇，盡可能的減少匯兌損失，減少融資財(cái)務(wù)費(fèi)用。

四、航空公司全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及強(qiáng)化策略

盡管我國(guó)大多數(shù)航空公司都在一定程度上對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行了重視，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間并不很長(zhǎng)，很多先進(jìn)的理念還尚未能深入到航空公司經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，而這也導(dǎo)致了航空公司在執(zhí)行全面預(yù)算管理的同時(shí)，也存在著不少的問(wèn)題。具體來(lái)看，這些問(wèn)題包括如下幾個(gè)方面。

首先，是在構(gòu)建全面預(yù)算管理時(shí)，不少航空公司欠缺一個(gè)有效的理念作為指導(dǎo)。全面預(yù)算管理在航空公司當(dāng)中更多的是以戰(zhàn)略性行為而出現(xiàn)的，但也正是由于這種綜合性與前沿性，使得很多航空公司自身難以對(duì)其進(jìn)行有效的理解，最終使得這種管理趨向于表面性。這些表面性具有如下幾個(gè)方面的體現(xiàn)：在全面預(yù)算管理當(dāng)中員工的參與程度不夠，并且不少員工也缺乏相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)；全面預(yù)算管理的編制覆蓋面不夠廣泛；全面預(yù)算管理沒(méi)能夠做到對(duì)于整個(gè)預(yù)算過(guò)程的控制，這不利于最終對(duì)業(yè)績(jī)考核進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。

其次，航空公司全面質(zhì)量管理未能與航空公司總體的戰(zhàn)略規(guī)劃相聯(lián)系。戰(zhàn)略規(guī)劃是航空公司進(jìn)行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，因此如不能與其進(jìn)行有效聯(lián)系則往往會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理的實(shí)效。而造成這種分離的現(xiàn)象的原因有多種，包括如下兩點(diǎn)，也即預(yù)算編制沒(méi)能夠與航空公司行為及員工行為相關(guān)聯(lián)，并且對(duì)于航空公司產(chǎn)品所擁有的生命周期不加重視。

第三，航空公司全面預(yù)算管理相關(guān)規(guī)章制度不夠完善。西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的比較早，但在我國(guó)先進(jìn)的管理理念尚未成型與廣泛采用，因此也使得相關(guān)的規(guī)章制度并不科學(xué)。不少航空公司盡管設(shè)置了全面預(yù)算管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)多是形同虛設(shè)，管理上也極為松散。另有一些航空公司盡管構(gòu)建了一個(gè)十分有效的預(yù)算管理體系，但由于在執(zhí)行上存在著業(yè)務(wù)能力上的差距，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的監(jiān)管、修正、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的不科學(xué)。總的來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理的制度框架并不成熟，因此這種預(yù)算管理理念在航空公司當(dāng)中難以順利執(zhí)行。

面對(duì)上述不足，航空公司有必要采取有效的手段對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行適時(shí)的強(qiáng)化，從而更好地發(fā)揮出其在航空公司管理當(dāng)中的作用。一般而言，這些強(qiáng)化措施可以歸納為如下幾個(gè)方面。

首先，確保航空公司內(nèi)部對(duì)于全面預(yù)算管理工作形成有效的觀(guān)念轉(zhuǎn)變。在航空公司內(nèi)部應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，將較為先進(jìn)的管理理念融入到日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中。對(duì)于預(yù)算編制也確保能夠在航空公司員工當(dāng)中形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，發(fā)揮出所有航空公司員工的能力，確保全員參與，并保障從航空公司總體層面上對(duì)其具有肯定的認(rèn)識(shí)。

其次，將全面預(yù)算管理工作與航空公司總體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相融合，這種融合要充分體現(xiàn)在航空公司高、中、基等所有層次，保持不同層次員工對(duì)其具有共同認(rèn)識(shí)，最終使得全年預(yù)算管理工作在每一層次當(dāng)中順利開(kāi)展。

最后，構(gòu)建較為完善的全面預(yù)算管理規(guī)章制度。制度是所有工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此對(duì)于制度的構(gòu)建能夠從根本上保障全面預(yù)算管理的科學(xué)制定與順利執(zhí)行，而對(duì)于制度的制定也應(yīng)涉及到多種不同方面的內(nèi)容，如總體管理規(guī)則、預(yù)算編制規(guī)則、預(yù)算執(zhí)行規(guī)則等，并最終保證這些規(guī)章制度能夠進(jìn)行有效統(tǒng)一，形成體系。

[1]劉培：淺談民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)全面預(yù)算管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（30）.

[2]萬(wàn)輝：關(guān)于全面預(yù)算管理在航空公司應(yīng)用的探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2011（11）.