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      鄂爾多斯市鄂托克旗林權(quán)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用研究

      2012-08-15 00:43:59包秀艷
      關(guān)鍵詞:林權(quán)證林權(quán)林業(yè)局

      紅 梅,包秀艷

      (赤峰學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

      鄂爾多斯市鄂托克旗林權(quán)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用研究

      紅 梅,包秀艷

      (赤峰學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

      林權(quán)管理信息系統(tǒng)是應(yīng)鄂爾多斯市鄂托克旗林業(yè)局委托開發(fā)出的一個(gè)幫助鄂托克旗林業(yè)局為林地、林權(quán)所有人頒發(fā)林權(quán)證并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的一個(gè)系統(tǒng).該系統(tǒng)主要功能包括用戶注冊(cè)、申請(qǐng)表錄入、申請(qǐng)表數(shù)據(jù)檢查、林權(quán)證審批、查詢、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)發(fā)送與接收.在開發(fā)該系統(tǒng)中應(yīng)用軟件工程理論較好地解決了軟件開發(fā)中的一些常見問題.

      鄂托克旗林權(quán)管理;林權(quán)制度改革;林權(quán)管理信息系統(tǒng)

      1 林權(quán)制度改革工作的意義

      多年來,鄂托克旗林業(yè)局沿用由國(guó)家林業(yè)局中南規(guī)劃設(shè)計(jì)院開發(fā)的軟件林權(quán)證信息管理系統(tǒng)林權(quán)登記發(fā)證,這個(gè)系統(tǒng)不能打印電子地圖,地形圖一直是手工畫上去的,形式落后效率低,林權(quán)證填寫不規(guī)范,數(shù)據(jù)分散,不利于統(tǒng)一管理,盟市縣各級(jí)林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)無法實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記發(fā)證信息的統(tǒng)計(jì)查詢.

      為解決這些問題,鄂托克旗林業(yè)局和內(nèi)蒙古自治區(qū)遙感與地理信息系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共同研發(fā)了林權(quán)管理系統(tǒng),創(chuàng)建了中心數(shù)據(jù)庫,為鄂托克旗林權(quán)登記發(fā)證及管理工作提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了林權(quán)申請(qǐng)登記、林權(quán)證件打印、林權(quán)證發(fā)放、林權(quán)變更登記全過程的跟蹤管理,解決了林權(quán)管理工作中的弊端,確保了鄂托克旗集體林權(quán)登記、發(fā)證工作的快速、高效、有序開展.

      這次林權(quán)制度改革工作的目的是到2012年6月基本完成、明晰集體林權(quán)和承包到戶的任務(wù).在此基礎(chǔ)上,逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的集體林業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制,實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)牧民增收、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo).

      2 林權(quán)管理信息系統(tǒng)的功能

      2.1 數(shù)據(jù)錄入

      本系統(tǒng)能直接打開shape文件,也可以以text格式的坐標(biāo)點(diǎn)生成shape格式的面文件.

      2.2 數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理

      2.2.1 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

      錄入的數(shù)據(jù)自動(dòng)存儲(chǔ)到安裝目錄下的mapadata文件夾里,(如安裝到C盤,那么數(shù)據(jù)在C盤/program files/林權(quán)管理信息系統(tǒng)/mapadata下).

      2.2.2 屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

      本系統(tǒng)中打開的數(shù)據(jù)自動(dòng)賦給系統(tǒng)設(shè)定的屬性結(jié)構(gòu),本系統(tǒng)所設(shè)定的屬性表結(jié)構(gòu)是以中共鄂托克旗委辦公室鄂托克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂托克旗集體林權(quán)制度改革工作方案》的通知所要求的屬性表來設(shè)定的.

      2.2.3 修改屬性

      每塊圖斑的屬性可以單獨(dú)修改,修改時(shí)單擊所修改的圖層,右擊會(huì)出現(xiàn)一個(gè)修改屬性的選項(xiàng),選擇此選項(xiàng)修改屬性.

      2.2.4 查詢功能

      在子目錄空白處右擊——專地圖——查詢(輸入查詢條件).

      2.2.5 查看信息

      如果想查看單個(gè)圖塊的信息,先拆分圖,先單擊選擇對(duì)象及移動(dòng)對(duì)象按鈕,在單擊拆分按鈕.工具欄上有個(gè)信息的按鈕,單擊信息按鈕后,再到你想查詢的圖塊上右擊會(huì)出現(xiàn)下列圖所示的對(duì)話框,這里可以查看每個(gè)圖塊的屬性信息、坐標(biāo)信息和空間信息.

      2.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用和功能的實(shí)現(xiàn)

      2.3.1 點(diǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為面

      2009年9野月份鄂托克旗林業(yè)局組織林業(yè)外勘人員通過GPS衛(wèi)星定位儀所采集的坐標(biāo),一部分對(duì)退耕還林的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行填表的野外調(diào)查,這次調(diào)查所使用的GPS沒有直接生成可視地塊的功能,也無法錄入電子的屬性.所以這次野外調(diào)查的成果沒有電子的圖斑和屬性連接的文件.只能把坐標(biāo)錄入到excel文件,而屬性信息輸入到由國(guó)家林業(yè)局中南規(guī)劃設(shè)計(jì)院開發(fā)的軟件的林權(quán)證信息系統(tǒng).林權(quán)管理信息系統(tǒng)開發(fā)后,先把excel文件轉(zhuǎn)到text文件里.

      生成步驟如下:在工具欄空白處單擊,打開地圖功能的菜單,出現(xiàn)一系列的工具,首先新建一個(gè)面文件,單擊編輯,會(huì)出現(xiàn)很多的工具,當(dāng)中有一個(gè)精確增加所示的對(duì)話框,在這里打開text文件保存就直接生成shape格式的面文件.

      2.3.2 林權(quán)證的打印

      本次林權(quán)制度改革家庭聯(lián)產(chǎn)承包林地的期限為70年,核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證,做到登記發(fā)證內(nèi)容齊全規(guī)范,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,圖、表、冊(cè)一致,人、地、證相符,并建立林權(quán)檔案.核發(fā)和換發(fā)新林權(quán)證后,原有的權(quán)屬證書要依法變更或注銷,確保一地一證.所以林權(quán)證的規(guī)正、準(zhǔn)確是非常重要.其實(shí)本系統(tǒng)的主要功能之一就是準(zhǔn)確規(guī)范打印林權(quán)證.

      3 結(jié)論

      林權(quán)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,是森林資源管理方式的革新和進(jìn)步,是實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息精確管理的有效途徑.回頭看我們林改工作初期,采用手工發(fā)證方式,資料的收集、保存和應(yīng)用還是以紙介質(zhì)等傳統(tǒng)方式為主,這不僅制約了山林流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè),森林流轉(zhuǎn)信息發(fā)布,林權(quán)抵押貸款、山林糾紛調(diào)出等工作的開展,也對(duì)林權(quán)證信息查詢服務(wù)工作產(chǎn)生了一定影響.所以,林權(quán)管理工作要充分運(yùn)用林權(quán)管理信息系統(tǒng)這一網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái),創(chuàng)建完整的林權(quán)信息庫,不但有利于林權(quán)信息的精確管理,也為其他林政管理工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn).隨著林改工作的進(jìn)一步深入,林權(quán)管理信息系統(tǒng)還得繼續(xù)完善和開發(fā),本系統(tǒng)還有很多功能,還沒有用到,所以只介紹到自己用到的一小部分而已,林權(quán)管理系統(tǒng)如何更好的為林地、林木流轉(zhuǎn)服務(wù),需要我們進(jìn)一步研究和探討.

      〔1〕張翠欣,焦衛(wèi)東,周子晴.林權(quán)管理信息系統(tǒng)在我省林權(quán)管理工作中的應(yīng)用分析.河北省林業(yè)信息中心,2009,9(1):14-16.

      〔2〕滕曉云.數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2004(2).

      〔3〕李芝喜,孫保.林業(yè)GI(地理信息系統(tǒng)技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用)[M].中國(guó)林業(yè)出版社.

      〔4〕張法倫.烏馬河林業(yè)局林木資源管理系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)[D].哈爾濱工程大學(xué),2007.

      S75

      A

      1673-260X(2012)03-0111-02

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